(EU) 2025/783Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/783 ze dne 14. dubna 2025, kterým se mění nařízení (EU) 2018/196 o dodatečném clu na dovoz některých produktů pocházejících ze Spojených států amerických

(1)

Orgán pro řešení sporů (DSB) Světové obchodní organizace (WTO) dne 27. ledna 2003 přijal zprávu Odvolacího orgánu (Spojené státy – zákon o kompenzacích (Byrdův dodatek), zpráva Odvolacího orgánu (WT/DS217/AB/R, WT/DS234/AB/R)) a zprávu skupiny odborníků (Spojené státy – zákon o kompenzacích (Byrdův dodatek), zpráva skupiny odborníků (WT/DS217/R, WT/DS234/R)), která byla potvrzena zprávou Odvolacího orgánu, se zjištěním, že zákon Spojených států o kompenzaci trvajícího dumpingu a subvencí (Continued Dumping and Subsidy Offset Act, CDSOA) je neslučitelný se závazky Spojených států podle dohod WTO.

(2)

Vzhledem k tomu, že Spojené státy neuvedly své právní předpisy do souladu s dohodami WTO, Evropské společenství (dále jen „Společenství“) požádalo DSB o povolení pozastavit vůči Spojeným státům používání celních koncesí a souvisejících závazků podle Všeobecné dohody o clech a obchodu (GATT) z roku 1994. Spojené státy podaly námitku proti rozsahu pozastavení celních koncesí a souvisejících závazků a záležitost byla předložena k rozhodčímu řízení.

(3)

Rozhodce dne 31. srpna 2004 určil, že zrušení nebo zmenšení výhod způsobené každoročně Společenství představuje 72 % částek vyplacených podle CDSOA, týkajících se antidumpingových a vyrovnávacích cel zaplacených za dovozy ze Společenství v posledním roce, za který byly v dané době k dispozici údaje zveřejněné orgány Spojených států. Rozhodce dospěl k závěru, že pozastavení celních koncesí nebo jiných závazků ze strany Společenství ve formě uložení dodatečného dovozního cla nad základní sazbu cla na seznam produktů pocházejících ze Spojených států s celkovou roční hodnotou obchodu nepřekračující výši zrušení nebo zmenšení výhod by bylo v souladu s pravidly WTO. DSB v souladu s rozhodnutím rozhodce udělil dne 26. listopadu 2004 Společenství povolení pozastavit vůči Spojeným státům používání celních koncesí a souvisejících závazků podle GATT z roku 1994.

(4)

V důsledku toho, že Spojené státy neuvedly CDSOA do souladu se svými závazky vyplývajícími z dohod WTO, byly nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/196 (2) pozastaveny celní koncese a související závazky Unie podle GATT z roku 1994 na některé produkty pocházející ze Spojených států a bylo uloženo dodatečné valorické clo (dále jen „dodatečné dovozní clo“) ve výši 4,3 % na dovoz těchto produktů. V souladu s povolením WTO pozastavit používání celních koncesí vůči Spojeným státům má Komise každý rok upravit rozsah pozastavení podle úrovně zrušení nebo zmenšení výhod, které CDSOA Unii v daném období způsobil.

(5)

Na základě údajů zveřejněných Úřadem Spojených států amerických pro cla a ochranu hranic se v posledních letech úroveň zrušení nebo zmenšení výhod způsobeného Unii CDSOA snížila. Například v roce 2024 podle výpočtu dosáhla 34,98 USD, což odpovídá dodatečnému dovoznímu clu ve výši 0,00002 %. Jelikož by výběr dodatečného dovozního cla neměl žádný vliv na obchod, ale vedl by k nepřiměřeným správním nákladům pro Unii, byla nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1239 (3), kterým bylo odpovídajícím způsobem změněno nařízení (EU) 2018/196, sazba dodatečného dovozního cla stanovena na 0 %. Vzhledem k tomu, že CDSOA byl ke dni 1. října 2007 účinně zrušen, očekává se, že úroveň zrušení nebo zmenšení výhod, a tudíž pozastavení zůstane na této výrazně nižší a ekonomicky zanedbatelné úrovni.

(6)

Za účelem zajištění účinných postupů a zabránění nepřiměřeným správním nákladům pro Unii by mělo být nařízení (EU) 2018/196 změněno zahrnutím prahové hodnoty de minimis, pod níž by Komise neměla mít povinnost upravit rozsah pozastavení a uplatňování dodatečného dovozního cla by mělo být pozastaveno.

(7)

Prahová hodnota de minimis by měla být stanovena na úrovni 30 000 USD částek vyplacených podle CDSOA týkajících se antidumpingových a vyrovnávacích cel zaplacených za dovozy z Unie v posledním roce, za který jsou v dané době k dispozici údaje zveřejněné orgány Spojených států (Úřadem USA pro cla a ochranu hranic). Pod touto prahovou hodnotou by dodatečné dovozní clo, jak vyplývá ze vzorce předepsaného v povolení WTO, nemělo žádný dopad na obchod, a bylo by tedy ekonomicky zanedbatelné. Rovněž by Unii způsobilo nepřiměřené správní náklady.

(8)

Je třeba změnit čl. 3 odst. 3 nařízení (EU) 2018/196, který zmocňuje Komisi přijímat akty v přenesené pravomoci, aby byl uveden do souladu se vzorovými ustanoveními obsaženými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů (4).

(9)

S cílem předejít nepřiměřenému administrativnímu úsilí a umožnit rychlé uplatňování prahové hodnoty de minimis by mělo toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(10)

Vzhledem k potřebě zajistit, aby toto nařízení vstoupilo v platnost dříve, než bude vyvinuto nepřiměřené administrativní úsilí, je vhodné uplatnit výjimku ze lhůty osmi týdnů stanovenou v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

(11)

Nařízení (EU) 2018/196 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

1)

v odstavci 3 se první pododstavec nahrazuje tímto:

„Komise přijme v souladu s článkem 4 akty v přenesené pravomoci, kterými provede úpravy a změny podle odstavců 1 a 2 tohoto článku.“

2)

doplňuje se nový odstavec, který zní: