(EU) 2025/296Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/296 ze dne 31. října 2024, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114, pokud jde o regulační technické normy upřesňující postup schvalování bílé knihy kryptoaktiva
| Publikováno: | Úř. věst. L 296, 13.2.2025 | Druh předpisu: | Nařízení v přenesené pravomoci |
| Přijato: | 31. října 2024 | Autor předpisu: | |
| Platnost od: | 5. března 2025 | Nabývá účinnosti: | 5. března 2025 |
| Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
|
Úřední věstník |
CS Řada L |
|
2025/296 |
13.2.2025 |
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2025/296
ze dne 31. října 2024,
kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114, pokud jde o regulační technické normy upřesňující postup schvalování bílé knihy kryptoaktiva
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/1114 ze dne 31. května 2023 o trzích kryptoaktiv a o změně nařízení (EU) č. 1093/2010 a (EU) č. 1095/2010 a směrnic 2013/36/EU a (EU) 2019/1937 (1), a zejména na čl. 17 odst. 8, třetí pododstavec uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Postup schvalování bílé knihy kryptoaktiva podle čl. 17 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) 2023/1114 je úzce spojen s postupem použitelným pro oznamování příslušných informací příslušnému orgánu podle čl. 17 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení, protože příslušný orgán nemůže bílou knihu kryptoaktiva schválit v případě negativního stanoviska Evropské centrální banky (ECB) nebo případně příslušné centrální banky podle čl. 17 odst. 5 třetího pododstavce uvedeného nařízení. Současně se podle čl. 17 odst. 5 uvedeného nařízení vyžaduje, aby informace předložené ECB a případně příslušné centrální bance, na jejichž základě mají vydat stanovisko, byly úplné a aby zahrnovaly bílou knihu kryptoaktiva, kterou vydavatel předložil příslušnému orgánu v souladu s čl. 17 odst. 1 písm. a) uvedeného nařízení. Proto by ustanovení, která dále upřesňují postup schvalování bílé knihy kryptoaktiva uvedený v čl. 17 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) 2023/1114, měla zavést podobný postup, jaký je stanoven v čl. 17 odst. 3 uvedeného nařízení. Tato ustanovení by měla zejména stanovit posouzení úplnosti se stejnými pravidly a lhůtami, jaké jsou stanoveny v čl. 17 odst. 3 nařízení (EU) 2023/1114. |
|
(2) |
V zájmu zajištění rychlého a účinného dokončení procesu schvalování bílé knihy kryptoaktiva co nejpřiměřenějším způsobem by se podání žádosti o schválení bílé knihy kryptoaktiva a další komunikace nebo výměna informací mezi úvěrovou institucí a příslušným orgánem, jakož i mezi příslušným orgánem a ECB nebo případně příslušnou centrální bankou, měly uskutečňovat elektronickými prostředky, které umožňují snadnější a rychlejší komunikaci a vedení záznamů. Vzhledem k vysokým nárokům na péči kladeným na orgány veřejné správy i instituce je třeba očekávat vysokou úroveň bezpečnosti. |
|
(3) |
Pokud příslušný orgán v průběhu posuzování úplnosti zjistí, že v bílé knize kryptoaktiva chybí některé z prvků požadovaných v čl. 19 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114, a požádá úvěrovou instituci o její opětovné předložení s těmito dodatečnými prvky, měla by být úvěrová instituce schopna příslušnému orgánu prokázat, jak dodatečné informace v revidované bílé knize tento požadavek řeší. Je proto nutné zajistit, aby každá revidovaná verze bílé knihy kryptoaktiva předložená příslušnému orgánu obsahovala takovéto vysvětlení, jakož i vydání této bílé knihy s vyznačením změn, v němž jsou jasně zvýrazněny všechny změny provedené od předchozí předložené verze, a čisté vydání bílé knihy, v němž tyto změny zvýrazněny nejsou. |
|
(4) |
Pokud jde o další upřesnění postupu, který je společný pro schválení bílé knihy kryptoaktiva a oznámení příslušnému orgánu, a zejména s ohledem na tu část postupu, která se týká sdělení úplných informací příslušným orgánem ECB a případně příslušné centrální bance, je nezbytné upřesnit praktické a logistické aspekty této výměny informací, aby byl zajištěn její bezproblémový a efektivní průběh. |
|
(5) |
V čl. 17 odst. 5 nařízení (EU) 2023/1114 je stanovena lhůta pro vydání stanoviska ECB, případně příslušné centrální banky, ale nejsou upřesněny důsledky uplynutí této lhůty pro posouzení bílé knihy kryptoaktiva příslušným orgánem. Proto by mělo být vyjasněno, že příslušný orgán by měl zahájit věcné posouzení bílé knihy kryptoaktiva po vydání kladného stanoviska nebo po uplynutí lhůty pro vydání stanoviska. V případě, že ECB nebo příslušná centrální banka vydá opožděné stanovisko, může jej příslušný orgán ještě zvážit, pokud neuplynula lhůta pro schvalovací proces bílé knihy kryptoaktiva. |
|
(6) |
V průběhu věcného posouzení bílé knihy kryptoaktiva příslušným orgánem, jehož cílem je zajistit soulad bílé knihy kryptoaktiva s požadavky článku 19 nařízení (EU) 2023/1114, by měl mít příslušný orgán možnost požadovat doplnění bílé knihy kryptoaktiva, kterou mu úvěrová instituce předložila. Je to nezbytné k zajištění toho, aby bílá kniha kryptoaktiva splnila požadavky stanovené v uvedeném nařízení co nejefektivněji, tj. bez nutnosti znovu zahajovat celý postup schvalování bílé knihy kryptoaktiva, což by mohlo neúměrně zpozdit uvedení tokenu vázaného na aktiva na trh. Příslušný orgán má tak rovněž možnost požádat úvěrovou instituci, aby se zabývala případnými připomínkami nebo návrhy ECB nebo příslušné centrální banky uvedenými v jejich kladném stanovisku. Aby byl postup schvalování bezproblémový a harmonizovaný, měl by být stanoven časový rámec pro konečné rozhodnutí příslušného orgánu o schválení bílé knihy kryptoaktiva. |
|
(7) |
Toto nařízení vychází z návrhů regulačních technických norem, které Komisi předložil Evropský orgán pro bankovnictví. Evropský orgán pro bankovnictví vypracoval tyto návrhy regulačních technických norem v úzké spolupráci s Evropským orgánem pro cenné papíry a trhy a s ECB. |
|
(8) |
Evropský orgán pro bankovnictví uskutečnil otevřené veřejné konzultace o návrzích regulačních technických norem, z nichž toto nařízení vychází, analyzoval potenciální související náklady a přínosy a požádal o stanovisko skupinu subjektů působících v bankovnictví zřízenou podle článku 37 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 (2), |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Žádost o schválení bílé knihy kryptoaktiva
1. Pokud úvěrová instituce předkládá příslušnému orgánu bílou knihu kryptoaktiva za účelem jejího schválení podle čl. 17 odst. 1 písm. a) nařízení (EU) 2023/1114, uvede kontaktní místo, prostřednictvím kterého jí může příslušný orgán předávat veškerá sdělení.
2. Příslušné orgány uvedou na svých internetových stránkách kontaktní údaje pro účely schvalování bílých knih kryptoaktiv.
3. Podání žádosti o schválení bílé knihy kryptoaktiva, jakož i zasílání oznámení nebo sdělení mezi příslušnými orgány, Evropskou centrální bankou (ECB) a dalšími příslušnými centrálními bankami a úvěrovými institucemi v souladu s tímto nařízením se provádí elektronicky.
Článek 2
Potvrzení o přijetí žádosti o schválení bílé knihy kryptoaktiva
1. Příslušný orgán potvrdí přijetí žádosti o schválení bílé knihy kryptoaktiva do dvou pracovních dnů od přijetí žádosti.
2. Potvrzení uvedené v odstavci 1 obsahuje tyto informace:
|
a) |
jednací číslo žádosti; |
|
b) |
kontaktní místo v rámci příslušného orgánu, na něž se lze obracet s dotazy týkajícími se žádosti. |
Článek 3
Posouzení úplnosti bílé knihy kryptoaktiva
Příslušný orgán do 20 pracovních dnů od obdržení žádosti o schválení bílé knihy kryptoaktiva posoudí úplnost bílé knihy kryptoaktiva s ohledem na požadavky uvedené v čl. 19 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114.
Článek 4
Žádost o doplnění chybějících informací do bílé knihy kryptoaktiva
1. Pokud příslušný orgán dojde k závěru, že bílá kniha kryptoaktiva není úplná, pokud jde o požadavky čl. 19 odst. 1 nařízení (EU) 2023/1114, informuje úvěrovou instituci o chybějících informacích a stanoví lhůtu, do které je tato úvěrová instituce povinna chybějící informace poskytnout.
2. Lhůta pro poskytnutí chybějících informací uvedená v odstavci 1 není delší než 20 pracovních dnů ode dne podání žádosti. Do uplynutí lhůty uvedené v odstavci 1 se pozastavuje běh lhůty stanovené v článku 3. Příslušný orgán může podle svého uvážení vznést jakoukoliv další žádost o doplnění nebo upřesnění informací pro posouzení podle článku 3, což však nesmí vést k pozastavení stanovené lhůty.
3. Na základě žádosti příslušného orgánu uvedené v odstavci 1 předloží úvěrová instituce příslušnému orgánu revidovanou bílou knihu kryptoaktiva ve lhůtě stanovené v žádosti. Úvěrová instituce předloží následující:
|
a) |
revidovanou bílou knihu kryptoaktiva v čisté verzi bez vyznačení změn; |
|
b) |
revidovanou bílou knihu kryptoaktiva ve verzi s jasným vyznačením všech změn, přičemž zvýrazní všechny doplňující informace, které jsou nové ve srovnání s původní verzí bílé knihy kryptoaktiva předloženou v souladu s článkem 1; |
|
c) |
vysvětlení, jak doplňující informace uvedené ve verzi podle písmene b) reagují na žádost příslušného orgánu podle odstavce 1 o poskytnutí chybějících informací. |
Článek 5
Oznámení o úplnosti bílé knihy kryptoaktiva
1. Pokud příslušný orgán po dokončení procesu stanoveného v článku 4 vyhodnotí bílou knihu kryptoaktiva jako úplnou, oznámí úvěrové instituci úplnost bílé knihy kryptoaktiva. V oznámení je určeno datum, ke kterému se bílá kniha kryptoaktiva považuje za úplnou.
2. Pokud příslušný orgán po dokončení procesu stanoveného v článku 4 vyhodnotí bílou knihu kryptoaktiva jako neúplnou, zamítne žádost o její schválení a své rozhodnutí oznámí úvěrové instituci.
Článek 6
Výměna informací mezi příslušným orgánem a ECB a příslušnými centrálními bankami v souvislosti s bílou knihou kryptoaktiva
1. Sdělení příslušného orgánu podle čl. 17 odst. 5 prvního pododstavce nařízení (EU) 2023/1114 proběhne nejpozději do dvou pracovních dnů od oznámení podle čl. 5 odst. 1 tohoto nařízení.
2. ECB a případně příslušná centrální banka podle čl. 17 odst. 5 prvního pododstavce nařízení (EU) 2023/1114 poskytnou příslušnému orgánu do dvou pracovních dnů od obdržení úplných informací obě tyto informace:
|
a) |
potvrzení o přijetí informací; |
|
b) |
kontaktní místo, na něž se lze obracet s dotazy týkajícími se žádosti. |
Článek 7
Věcné posouzení bílé knihy kryptoaktiva
Po vydání kladného stanoviska ECB nebo případně příslušné centrální banky podle čl. 17 odst. 5 prvního pododstavce nařízení (EU) 2023/1114 nebo po uplynutí lhůty 20 pracovních dnů stanovené v čl. 17 odst. 5 druhém pododstavci uvedeného nařízení, aniž by ECB nebo příslušná centrální banka vydaly stanovisko, provede příslušný orgán věcné posouzení bílé knihy kryptoaktiva s ohledem na požadavky stanovené v článku 19 uvedeného nařízení.
Článek 8
Žádost o změny bílé knihy kryptoaktiva
1. Do deseti pracovních dnů od vydání kladného stanoviska ECB nebo případně příslušné centrální banky podle čl. 17 odst. 5 prvního pododstavce nařízení (EU) 2023/1114 nebo po uplynutí lhůty 20 pracovních dnů stanovené v čl. 17 odst. 5 druhém pododstavci uvedeného nařízení, aniž by ECB nebo příslušná centrální banka vydaly stanovisko, může příslušný orgán oznámit úvěrové instituci řádně odůvodněnou žádost o změnu bílé knihy kryptoaktiva. V žádosti je stanovena lhůta, do které je tato úvěrová instituce povinna předložit aktualizovanou bílou knihu kryptoaktiva.
2. Lhůta, ve které musí úvěrová instituce předložit aktualizovanou bílou knihu kryptoaktiva požadovanou příslušným orgánem podle odstavce 1, není delší než deset pracovních dnů od vydání žádosti o změny příslušným orgánem.
3. Na základě žádosti příslušného orgánu uvedené v odstavci 1 předloží úvěrová instituce příslušnému orgánu revidovanou bílou knihu kryptoaktiva ve lhůtě stanovené v žádosti. Úvěrová instituce předloží všechno následující:
|
a) |
revidovanou bílou knihu kryptoaktiva v čisté verzi bez vyznačení změn; |
|
b) |
revidovanou bílou knihu kryptoaktiva ve verzi s jasným vyznačením všech změn, přičemž zvýrazní všechny provedené změny oproti verzi bílé knihy kryptoaktiva předložené v souladu s článkem 1, nebo pokud si příslušný orgán vyžádal dodatečné informace, v souladu s článkem 4; |
|
c) |
vysvětlení, jak provedené změny, které se odrážejí ve verzi uvedené v písmenu b), reagují na žádost příslušného orgánu podle odstavce 1 o provedení věcných změn v bílé knize kryptoaktiva. |
Článek 9
Schválení bílé knihy kryptoaktiva
1. Příslušný orgán oznámí úvěrové instituci své konečné rozhodnutí o schválení bílé knihy kryptoaktiva do deseti pracovních dnů od obdržení nové bílé knihy kryptoaktiva podle čl. 8 odst. 3, nebo pokud nejsou požadovány žádné změny bílé knihy kryptoaktiva, do deseti pracovních dnů od vydání kladného stanoviska ECB nebo případně příslušné centrální banky podle čl. 17 odst. 5 prvního pododstavce nařízení (EU) 2023/1114, nebo po uplynutí lhůty 20 pracovních dnů stanovené v čl. 17 odst. 5 druhém pododstavci uvedeného nařízení, aniž by ECB nebo příslušná centrální banka vydaly stanovisko.
2. Bílá kniha kryptoaktiva je zveřejněna až po schválení příslušným orgánem domovského členského státu.
Článek 10
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 31. října 2024.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 150, 9.6.2023, s. 40, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1093/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro bankovnictví), o změně rozhodnutí č. 716/2009/ES a o zrušení rozhodnutí Komise 2009/78/ES (Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2025/296/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)