(EU) 2024/1103Nařízení Komise (EU) 2024/1103 ze dne 18. dubna 2024, kterým se provádí směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/125/ES, pokud jde o požadavky na ekodesign lokálních topidel a samostatných souvisejících řídicích jednotek, a zrušuje nařízení Komise (EU) 2015/1188

(1)

Směrnice 2009/125/ES vyžaduje, aby Komise stanovila požadavky na ekodesign výrobků spojených se spotřebou energie, které představují významný objem prodeje a obchodu, mají významný dopad na životní prostředí a jejich dopad na životní prostředí by mohl být výrazně snížen bez nepřiměřeně vysokých nákladů.

(2)

Návrh revidované směrnice o energetické účinnosti (EED) (2) požaduje, aby členské státy dále rozvíjely své vnitrostátní plány v oblasti energetiky a klimatu uvedené v čl. 4 odst. 2 tím, že do nich zahrnou opatření ke snížení celkové spotřeby energie v Unii do roku 2030 nejméně o 9 % ve srovnání s referenčním scénářem pro rok 2020. V této souvislosti pravidla ekodesignu a označování výrobků energetickými štítky představují klíčové metody, jakými může Unie dosáhnout svých cílů v oblasti energetiky a dekarbonizace.

(3)

Pracovní plán na období 2022–2024 týkající se ekodesignu a označování energetickými štítky (3) zahrnuje lokální topidla mezi skupiny výrobků, u nichž musí být přezkum požadavků na ekodesign a označování energetickými štítky proveden do konce roku 2025 nebo se do konce roku 2025 očekává.

(4)

Odhaduje se, že opatření uvedená v pracovním plánu na období 2022–2024 týkajícím se ekodesignu a označování energetickými štítky mohou do roku 2030 přinést celkové roční úspory v konečné spotřebě energie ve výši více než 170 TWh. To odpovídá snížení emisí skleníkových plynů přibližně o 24 milionů tun ročně do roku 2030. Lokální topidla mohou do roku 2030 přinést úspory elektrické energie ve výši 11 TWh/rok.

(5)

Komise stanovila požadavky na ekodesign lokálních topidel v nařízení (EU) 2015/1188 (4). V souladu s jeho článkem 7 Komise uvedené nařízení přezkoumala a analyzovala technické, environmentální a ekonomické aspekty lokálních topidel a chování konečných uživatelů v reálném životě. Výsledky přezkumu byly zveřejněny a předloženy konzultačnímu fóru zřízenému podle článku 18 směrnice 2009/125/ES.

(6)

Z přezkumné studie vyplývá, že opatření v oblasti ekodesignu obsažená v nařízení (EU) 2015/1188 významně přispěla ke snížení spotřeby energie a emisí skleníkových plynů. Bez dalších regulačních opatření však budou úspory energie po roce 2030 stagnovat. Environmentálními aspekty lokálních topidel, které byly v přezkumné studii identifikovány jako významné pro účely nařízení (EU) 2015/1188, jsou spotřeba energie ve fázi používání, produkce odpadu po skončení životnosti a emise do ovzduší a vody ve výrobní fázi (v důsledku těžby a zpracování surovin).

(7)

Roční spotřeba energie u lokálních topidel v roce 2020 dosáhla 200 TWh/rok, což odpovídá 1,7 % celkové konečné spotřeby energie v Unii a 4 % konečné spotřeby energie v domácnostech a službách. Odhaduje se, že předpokládaná spotřeba energie lokálních topidel v případě scénáře bez opatření klesne v roce 2030 na 140 TWh/rok. Tento pokles může být urychlen, pokud budou aktualizovány stávající požadavky na ekodesign.

(8)

Komise posoudila dopad různých možností politiky na snížení spotřeby energie lokálních topidel po roce 2025. Podle posouzení dopadů by nová opatření týkající se ekodesignu mohla do roku 2030 snížit spotřebu energie o 23 TWh/rok a emise skleníkových plynů o 1,8 Mt CO2 ekv./rok.

(9)

Je tudíž nutné vyjasnit a rozšířit oblast působnosti nařízení (EU) 2015/1188, aby se vyřešily nejasnosti a odstranily stávající mezery ve vztahu k výrobkům, které zajišťují tepelnou pohodu, a měly by se proto považovat za lokální topidla. Vzhledem k tomuto cíli by měla být zdokonalena definice vyňatých výrobků, aby se snížila možnost nesprávného výkladu. Kromě toho by prohlášení výrobce, dovozce nebo zplnomocněného zástupce o zamýšleném použití vyňatého výrobku a jeho designu uvedené v technické dokumentaci mělo být v souladu s popisem a definicí vyňatých druhů výrobku a nemělo by být v rozporu s marketingovými tvrzeními nebo jinými informacemi poskytnutými výrobcem, dovozcem nebo zplnomocněným zástupcem, které jsou k danému výrobku připojeny.

(10)

Do oblasti působnosti nařízení je vhodné zahrnout lokální topidla uváděná na trh bez regulace teploty, včetně samoregulačních topných kabelů a rohoží. To by přineslo úspory energie, a zejména by se tak odstranila právní mezera, která umožňuje uvádět na trh lokální topidla bez řídicí jednotky nebo s řídicími jednotkami, které se prodávají samostatně, a obcházet tak uplatňování požadavků na ekodesign.

(11)

Aby byly zahrnuty příslušné druhy lokálních topidel uváděných na trh, měly by být stanoveny požadavky na ekodesign pro následující kategorie lokálních topidel pro domácnost: lokální topidla s otevřenou spalovací komorou; lokální topidla s odvodem spalin do komína; lokální topidla s otevřenou spalovací komorou s uzavřeným čelem; lokální topidla s vyváženým vzduchospalinovým systémem; přenosná elektrická lokální topidla; pevná elektrická lokální topidla; akumulační elektrická lokální topidla; podlahová elektrická lokální topidla; světlá sálavá elektrická lokální topidla; přenosná světlá sálavá elektrická lokální topidla; světlé zářiče; tmavé trubkové zářiče; sušiče ručníků a topidla bez odvodu spalin.

(12)

Pevná lokální topidla a světlá sálavá elektrická lokální topidla zahrnují širokou škálu výrobků různých velikostí a tepelného výkonu. Přísnější požadavky na ekodesign by měly být v rámci téže kategorie výrobků stanoveny pro výrobky, které mají větší tepelný výkon, a tudíž spotřebovávají více energie.

(13)

Světlá sálavá elektrická lokální topidla mají topné články o vysoké teplotě, které jsou dosažitelné zvenčí, a proto by se mohly náhodně dostat do kontaktu s hořlavými předměty. Z tohoto důvodu by přenosná světlá sálavá elektrická lokální topidla, která lze přemisťovat z jednoho místa na druhé, měla být ovládána pouze ručně a následně by se na ně neměly vztahovat úrovně energetické účinnosti vyžadující montáž automatických řídicích jednotek, které umožňují, aby se výrobek sám zapnul a zůstal aktivní bez zásahu člověka.

(14)

Aby se zvýšila reprezentativnost a relevantnost požadavků na ekodesign, pokud jde o lokální topidla pro komerční použití dostupná na trhu, měly by se požadavky tohoto nařízení vztahovat na světlé zářiče a tmavé trubkové zářiče o tepelném výkonu nepřesahujícím 300 kW.

(15)

Řídicí jednotky uváděné na trh nezávisle na lokálních topidlech by měly podléhat příslušným požadavkům na ekodesign, aby nedošlo k narušení schopnosti ekodesignu snižovat spotřebu energie.

(16)

Sušiče ručníků nejsou určeny pouze k nahřívání nebo sušení ručníků. Jsou také schopny vytápět prostor, ve kterém jsou umístěny, a přispívají tak k tepelné pohodě tím, že fungují jako lokální topidla. Aby se vytvořily rovné podmínky pro výrobce nezávisle na tom, zda tyto sušiče uvádějí na trh jako lokální topidla, měly by všechny takové výrobky podléhat požadavkům na ekodesign s cílem šetřit více energie.

(17)

Hlavní použití sušičů ručníků závisí na tepelném výkonu výrobku. Sušiče ručníků se středním až vysokým tepelným výkonem by přispívaly k tepelné pohodě, tudíž by nahřívání nebo sušení ručníků bylo pouze druhotným využitím, zatímco sušiče ručníků s nízkým tepelným výkonem by se používaly převážně k nahřívání nebo sušení ručníků a k tepelné pohodě by přispívaly pouze malým množstvím tepla. Úroveň přísnosti požadavků na ekodesign by proto měla být přizpůsobena hlavnímu použití výrobku, které je určeno jeho tepelným výkonem.

(18)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/807 (5) stanoví faktor primární energie pro elektřinu ve výši 1,9 (převodní koeficient), který se použije při výpočtu úspor energie vyjádřených v primární energii na základě konečné spotřeby energie. Tento faktor primární energie by se měl použít při výpočtu sezónní energetické účinnosti vytápění pro elektrická lokální topidla.

(19)

Všechny režimy s nízkou spotřebou energie, které jsou v současné době u lokálních topidel zavedeny, generují dodatečnou spotřebu energie. V tomto nařízení by měly být stanoveny zvláštní požadavky na ekodesign pro režimy s nízkou spotřebou energie, včetně klidového režimu nebo pohotovostního režimu při připojení na síť, a to pro lokální topidla i pro samostatné řídicí jednotky.

(20)

Je vhodné, aby k přísnější požadavky na režimy s nízkou spotřebou energie pro lokální topidla a samostatné řídicí jednotky byly uplatňovány současně s požadavky stanovenými pro spotřebu energie ve vypnutém stavu podle nařízení Komise (EU) 2023/826 (6).

(21)

Opatření týkající se ekodesignu by měla být prováděna pouze na úrovni Unie, neboť se vztahují přímo na dotčený výrobek a je třeba zajistit jednotnost, aby nedošlo k situaci, kdy by různá vnitrostátní pravidla narušovala vnitřní trh s tímto výrobkem.

(22)

Akční plán EU pro oběhové hospodářství (7) a pracovní plán na období 2022–2024 týkající se ekodesignu a označování energetickými štítky zdůrazňují význam využívání rámce pro ekodesign na podporu přechodu k účinnějšímu využívání zdrojů a oběhovému hospodářství. Toto nařízení by proto mělo stanovit náležité požadavky týkající se oběhového hospodářství, které zajistí, že výrobky budou účinně opravovány díky dostupnosti celé škály náhradních dílů, stanoví maximální dodací lhůty náhradních dílů a upřesní, jaké informace týkající se oprav a údržby mají být poskytovány odborným opravnám a konečným uživatelům. Lokální topidla by také měly být navržena tak, aby usnadňovala zpětné získávání materiálů a konstrukčních částí.

(23)

Přechodné období pro zavedení nových požadavků na ekodesign by mělo být dostatečné k tomu, aby výrobci mohli přizpůsobit lokální topidla těmto požadavkům. Toto období by mělo zohlednit případný dopad na náklady výrobců, zejména pak malých a středních podniků, a zároveň zajistit dosažení cílů tohoto nařízení.

(24)

Základní charakteristiky lokálních topidel týkající se ekodesignu by měly být měřeny a vypočítávány za použití spolehlivých, přesných a opakovatelných metod měření a výpočtu, včetně harmonizovaných norem přijatých evropskými normalizačními organizacemi na žádost Komise v souladu s postupy stanovenými v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1025/2012 (8), jsou-li k dispozici. Pokud harmonizované normy neexistují, měly by se na podporu ověřování souladu lokálních topidel s tímto nařízením používat prozatímní metody stanovené v příloze IV. Po přijetí harmonizovaných norem by měla být příloha IV tohoto nařízení zrušena.

(25)

Výpočet energetické účinnosti lokálních topidel, pokud jde o ztráty tepelného výkonu a zpětné získávání tepelného výkonu pomocí regulace, by měl být reprezentativní pro skutečný fyzikální účinek, k němuž dochází v okamžiku, kdy je lokální topidlo v činnosti. Ztráty a zpětné získávání tepelného výkonu by proto měly vycházet z faktorů násobících konečnou energii, nikoliv odečítaných od primární energie.

(26)

V zájmu zajištění účinnosti nařízení a ochrany spotřebitelů by neměla být povolena změna výkonu lokálních topidel ve zkušebních podmínkách za účelem zlepšení deklarovaných hodnot, pokud jde o ekodesign. To zahrnuje mimo jiné lokální topidla navržená tak, aby zjistila, že jsou zkoušena, rozpoznáním zkušebních podmínek nebo zkušebního cyklu a v reakci na to automaticky změnila své chování nebo vlastnosti, a lokální topidla předem nastavená tak, aby změnila své chování nebo vlastnosti během zkoušení. Zahrnuto je i předepsání ruční úpravy lokálního topidla v rámci přípravy na zkoušku, kterou se mění jeho chování nebo vlastnosti pro běžné použití. Ze stejných důvodů by aktualizace softwaru lokálních topidel neměla zhoršit deklarované vlastnosti.

(27)

Aby bylo zajištěno, že zařízení bude možné účinně opravit, měla by být odborným opravnám nebo koncovým uživatelům k dispozici řada náhradních dílů. Rovněž cena náhradních dílů by měla být přiměřená a neměla by odrazovat od opravy. V zájmu transparentnosti a motivace ke stanovení přiměřených cen by u náhradních dílů poskytovaných podle tohoto nařízení měla být na volně přístupných internetových stránkách uvedena orientační cena bez daně.

(28)

V souladu s čl. 8 odst. 2 směrnice 2009/125/ES by toto nařízení mělo stanovit, které postupy posuzování shody se použijí.

(29)

Aby se usnadnila kontrola souladu, měli by výrobci poskytovat informace obsažené v technické dokumentaci podle příloh IV a V směrnice 2009/125/ES, pokud se tyto informace týkají požadavků stanovených v tomto nařízení.

(30)

Kromě právně závazných požadavků stanovených tímto nařízením by měly být určeny orientační referenční hodnoty nejlepších dostupných technologií, aby byla zajištěna široká dostupnost a snadná přístupnost informací o vlivu lokálních topidel na životní prostředí během celého jejich životního cyklu.

(31)

Toto nařízení by mělo být přezkoumáno za účelem posouzení vhodnosti a účinnosti jeho ustanovení z hlediska dosahování jeho cílů. Přezkum by měl být načasován tak, aby všechna ustanovení byla uplatněna a měla účinek na trh.

(32)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 19 odst. 1 směrnice 2009/125/ES,

1)

„lokálním topidlem“ zařízení vybavené jedním nebo více zdroji tepla, které přeměňují elektřinu z elektrické sítě nebo plynná či kapalná paliva přímo na tepelný výkon za účelem zajištění tepelné pohody osob v uzavřeném prostoru, v němž je zařízení umístěno, a to přímým přenosem tepla, případně ve spojení s výdejem tepla v jiných prostorech nebo s ohřevem kapaliny;

2)

„lokálním topidlem pro domácnost“ lokální topidlo jiné než lokální topidlo pro komerční použití;

3)

„jmenovitým tepelným výkonem“ (Pnom) výrobcem deklarovaný tepelný výkon lokálního topidla vyjádřený v kW a zahrnující přímý tepelný výkon i (případný) nepřímý tepelný výkon při provozu s nastavením na maximální tepelný výkon, který lze dlouhodobě udržet;

4)

„lokálním topidlem pro komerční použití“ světlý zářič nebo tmavý trubkový zářič;

5)

„světlým zářičem“ lokální topidlo na plynná paliva nebo lokální topidlo na kapalná paliva vybavené hořákem, které je určeno k zavěšení nad úroveň hlavy a směřuje k místu použití tak, aby teplo sálající z hořáku, tvořené převážně infračerveným zářením, přímo ohřívalo zahřívané osoby, a u kterého se spaliny odvádějí do prostoru, v němž je topidlo umístěno;

6)

„tmavým trubkovým zářičem“ lokální topidlo na plynná paliva nebo lokální topidlo na kapalná paliva vybavené hořákem, které je určeno k zavěšení nad úroveň hlavy poblíž zahřívaných osob, které prostor vytápí především infračerveným zářením z trubky (trubek) nebo pásu (pásů) ohřívaných zevnitř průchodem spalin a u kterého se spaliny odvádějí kouřovodem;

7)

„segmentem tmavého trubkového zářiče“ část sestavy tmavého trubkového zářiče, která zahrnuje všechny prvky potřebné pro samostatný provoz a lze ji proto zkoušet nezávisle na ostatních částech sestavy tmavého trubkového zářiče;

8)

„tepelným výkonem segmentu tmavého trubkového zářiče“ tepelný výkon segmentu tmavého trubkového zářiče, který společně s ostatními segmenty tmavého trubkového zářiče tvoří část konfigurace sestavy tmavého trubkového zářiče, vyjádřený v kW;

9)

„sestavou tmavého trubkového zářiče“ tmavý trubkový zářič sestávající z více než jednoho segmentu tmavého trubkového zářiče, u kterého mohou být spaliny z jednoho segmentu tmavého trubkového zářiče přiváděny k dalšímu segmentu tmavého trubkového zářiče a u kterého se spaliny z více segmentů tmavého trubkového zářiče odvádějí jedním odsávacím ventilátorem;

10)

„přímým tepelným výkonem“ tepelný výkon výrobku, pokud jde o přenos tepla z výrobku sáláním a konvekcí do vzduchu, vyjádřený v kW a nezahrnující tepelný výkon výrobku, pokud jde o přenos tepla do teplonosného média;

11)

„nepřímým tepelným výkonem“ tepelný výkon výrobku, pokud jde o přenos tepla do teplonosného média v rámci téhož procesu výroby tepla, který poskytuje přímý tepelný výkon výrobku, vyjádřený v kW;

12)

„ohřívačem vzduchu“ ohřívač vzduchu ve smyslu čl. 2 bodu 1 nařízení Komise (EU) 2016/2281 (9);

13)

„saunovými kamny“ topidlo, které je navrženo, vyzkoušeno, uváděno na trh a určeno výlučně pro použití v suché či vlhké sauně nebo v podobném prostředí;

14)

„kuchyňským spotřebičem“ zařízení nebo jeho část, které obsahuje jednu nebo více komor využívajících elektřinu, plyn nebo obojí k přípravě pokrmů v konvenčním režimu nebo režimu s ventilátorem;

15)

„lokálním topidlem na plynná paliva“ lokální topidlo využívající plynná paliva;

16)

„lokálním topidlem na kapalná paliva“ lokální topidlo využívající kapalná paliva;

17)

„rovnocenným modelem“ model uvedený na trh, který má stejné technické parametry stanovené v příloze II tabulce 1, 2, 3, 4, 5 nebo 6 jako jiný model uvedený na trh stejným výrobcem;

18)

„řídicí jednotkou“ zařízení, které zajišťuje jednu nebo více řídicích funkcí a je rozhraním propojeno s konečným uživatelem za účelem regulace tepelného výkonu lokálního topidla v oblasti působnosti tohoto nařízení;

19)

„řídicí funkcí“ každá z jednotlivých řídicích funkcí podle tabulky 10 a tabulky 11 přílohy III pro regulaci lokálního topidla;

20)

„samostatnou související řídicí jednotkou“ řídicí jednotka určená k použití s lokálními topidly v rámci oblasti působnosti tohoto nařízení, která je však uváděna na trh samostatně;

21)

„deklarovanými hodnotami“ hodnoty poskytnuté výrobcem, dovozcem nebo zplnomocněným zástupcem pro stanovené, vypočtené nebo naměřené technické parametry v souladu s článkem 4 pro účely ověření souladu orgány členského státu;

22)

„identifikační značkou modelu“ kód, obvykle alfanumerický, který odlišuje konkrétní model výrobku od jiných modelů se stejnou ochrannou známkou nebo stejným jménem výrobce, dovozce nebo zplnomocněného zástupce.

—

zda je vhodné stanovit přísnější požadavky na ekodesign, pokud jde o energetickou účinnost a emise znečišťujících látek,

—

zda by měly být změněny přípustné tolerance pro ověřování,

—

platnost korekčních faktorů použitých k posouzení sezónní energetické účinnosti vytápění u lokálních topidel,

—

zda je vhodné zavést certifikaci třetí stranou,

—

zda je vhodné zahrnout do oblasti působnosti tohoto nařízení lokální topidla určená pouze pro venkovní použití, saunová kamna a softwarové řídicí jednotky,

—

zda je vhodné stanovit další požadavky na účinné využívání zdrojů v souladu s cíli oběhového hospodářství, včetně toho, zda by mělo být k dispozici více náhradních dílů, zda by měly být stanoveny požadavky na kritické suroviny, zda by měly být stanoveny další požadavky na dostupnost náhradních dílů,

—

zda se v důsledku zavedení pokročilejších řídicích jednotek snížila životnost lokálních topidel a zda je vhodné revidovat požadavky týkající se řídicích jednotek a jejich použití, aby byla zajištěna co nejdelší životnost,

—

zda je vhodné stanovit další požadavky týkající se možnosti modernizace řídicích jednotek.