(EU) 2023/196Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/196 ze dne 25. listopadu 2022, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 a nařízení Rady (ES) č. 111/2005, pokud jde o zařazení určitých prekursorů drog na seznam uvedených látek (Text s významem pro EHP)

(1)

Nařízení (ES) č. 273/2004 stanoví opatření pro sledování obchodu s prekursory drog v rámci Unie, zatímco nařízení (ES) č. 111/2005 upravuje obchod s prekursory drog mezi Unií a třetími zeměmi. Příloha I nařízení (ES) č. 273/2004 a příloha nařízení (ES) č. 111/2005 obsahují každá seznam uvedených látek, které jsou předmětem řady harmonizovaných kontrolních a sledovacích opatření stanovených těmito nařízeními.

(2)

Rozhodnutími 65/4, 65/5 a 65/6 Komise OSN pro narkotika přijatými na jejím šedesátém pátém zasedání ve dnech 14. až 18. března 2022 byly látky N-fenylpiperidin-4-amin (4-AP), terc-butyl 4-anilinopiperidin-1-karboxylát (1-boc-4-AP) a N-fenyl-N-(piperidin-4-yl)propanamid (norfentanyl) doplněny do tabulky I Úmluvy Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami, sjednané ve Vídni dne 19. prosince 1988 a schválené rozhodnutím Rady 90/611/EHS (3) (dále jen „úmluva OSN z roku 1988“).

(3)

4-AP je náhradní chemická látka pro N-fenethyl-4-piperidon (NPP) pro syntetizaci 4-anilino-N-fenethylpiperidinu (ANPP), který je sám o sobě bezprostředním prekursorem pro výrobu fentanylu a některých jeho analogů.

(4)

1-boc-4-AP je chemicky chráněný derivát 4-AP, který by mohl být přeměněn na 4-AP, norfentanyl nebo řadu norfentanylových analogů.

(5)

Norfentanyl je bezprostřední prekursor fentanylu a řady fentanylových analogů.

(6)

Látky NPP a ANPP jsou již v nařízeních (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 uvedenými látkami. Fentanyl a fentanylové analogy jsou velmi účinné omamné látky, obvykle desetkrát až 100krát silnější než heroin. Jejich vysoká účinnost nadále vede k úmrtím uživatelů v důsledku předávkování.

(7)

Příslušné vnitrostátní orgány oznámily zabavení diethyl (fenylacetyl)propanedioátu (DEPAPD) a ethyl-3-(2H-1,3-benzodioxolu-5-yl)-2-methyloxiranu-2-karboxylátu (PMK ethyl glycidát).

(8)

DEPAPD se používá k výrobě 1-fenylpropan-2-onu (P-2-P), rovněž známého jako benzylmethylketon (BMK). BMK je prekursorem amfetaminu a metamfetaminu, což jsou dvě z nejběžnějších drog nezákonně vyráběných v Unii. Obě mají závažné důsledky pro lidské zdraví.

(9)

PMK ethyl glycidát je prekursor látky 3,4-(methylendioxy)fenylpropan-2-on (PMK), která se používá k výrobě 3,4-metylendioxy-metamfetaminu (MDMA), obecně známého jako „extáze“.

(10)

BMK, jakož i některé další preprekursory, které jsou velmi podobné DEPAPD (např. methyl-alfa-fenylacetoacetát (MAPA) nebo alfa-fenylacetoacetamid (APAA)), a PMK jsou již uvedenými látkami v nařízeních (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005.

(11)

Amfetamin, metamfetamin a MDMA patří mezi nejběžnější nezákonně vyráběné drogy v Unii. Mají závažné důsledky na lidské zdraví a způsobují v některých regionech Unie vážné sociální problémy a problémy v oblasti veřejného zdraví.

(12)

Látky 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD a PMK ethyl glycidát vyvinuly zločinecké organizace s cílem vyhnout se přísným kontrolám uvedených látek podle nařízení (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005. Proto by látky 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD a PMK ethyl glycidát měly být uvedeny v příslušném seznamu také na úrovni Unie, aby se posílila jejich kontrola a sledování.

(13)

Látky uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 273/2004 a v příloze nařízení (ES) č. 111/2005 jsou rozděleny do kategorií, u nichž jsou uplatňována různá opatření, s cílem dosáhnout přiměřené rovnováhy mezi úrovní hrozby, kterou každá jednotlivá látka představuje, a zátěží pro zákonný obchod. Nejpřísnější kontrolní a sledovací opatření se uplatňují na látky uvedené v kategorii 1.

(14)

Látky 4-AP, 1-boc-4-AP a norfentanyl by měly být uvedeny jako látky kategorie 1, protože je lze snadno transformovat za účelem výroby fentanylu a jeho analogů a představují významnou hrozbu pro sociální a veřejné zdraví v Unii.

(15)

Látky DEPAPD a PMK ethyl glycidát by měly být uvedeny jako látky kategorie 1, protože je lze snadno transformovat za účelem výroby metamfetaminu, amfetaminu a MDMA a představují významnou hrozbu pro sociální a veřejné zdraví v Unii.

(16)

Pokud jde o látky 4-AP, 1-boc-4-AP, norfentanyl, DEPAPD a PMK ethyl glycidát neexistuje žádná známá legální výroba, obchodování s nimi nebo využití, s výjimkou výzkumných účelů. Jejich zařazení do látek kategorie 1 v příloze I nařízení (ES) č. 273/2004 a do kategorie 1 v příloze nařízení (ES) č. 111/2005, aby se zabránilo jejich použití při nedovolené výrobě omamných látek, by proto bylo přiměřenou reakcí a zároveň by pro hospodářské subjekty a příslušné orgány v Unii nepředstavovalo žádnou významnou dodatečnou administrativní zátěž.

(17)

Nařízení (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.

(18)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/1832 ze dne 12. října 2021, kterým se mění příloha I nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku (4) překlasifikovalo ANPP a NPP. Nařízení (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna a opravena.

(19)

Nařízení (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 společně provádějí ustanovení úmluvy OSN z roku 1988 týkající se prekursorů drog. S ohledem na úzkou věcnou souvislost mezi zmocněními uvedenými ve zmíněných nařízeních je vhodné přijmout změny prostřednictvím jediného aktu v přenesené pravomoci,