(EU) 2022/1278Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1278 ze dne 18. července 2022, kterým se mění nařízení (EU) č. 508/2014, pokud jde o zvláštní opatření ke zmírnění důsledků útočné války Ruska vůči Ukrajině pro rybolovné činnosti a zmírnění dopadů narušení trhu způsobeného touto útočnou válkou na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury

(1)

Útočná válka Ruska vůči Ukrajině, která probíhá od 24. února 2022, postihla hospodářské subjekty Unie v odvětví rybolovu a akvakultury. Narušení obchodu s klíčovými komoditami pro odvětví rybolovu a akvakultury z Ruska a Ukrajiny náhle zvýšilo růst cen klíčových vstupů, jako jsou energie a výrobní suroviny. Nedostupnost dopravy má na obchod mezi Ukrajinou a Unií rovněž závažný dopad, neboť ukrajinská letiště byla z důvodu ruského útoku vyřazena z provozu a veškeré komerční dopravní činnosti v ukrajinských přístavech byly pozastaveny. Současná krize bude mít pravděpodobně vážné důsledky pro dodávky obilovin, rostlinných olejů a bělomasých ryb z Ruska a Ukrajiny do Unie, což povede k nedostatku klíčových surovin a k výraznému zvýšení cen rybích krmiv. Část loďstva Unie ukončila rybolovné činnosti z důvodu nemožnosti vyrovnat nárůst vstupních nákladů, jako jsou rostoucí ceny energie a klesající ziskovost rybolovu. Kombinovaný dopad nedostatku výrobních surovin a zvýšení nákladů je pociťován také v odvětví chovu a zpracování mořských plodů. V důsledku toho dochází k významnému narušení trhů způsobenému podstatným zvýšením nákladů a narušením obchodu, což vyžaduje účinná a účelná opatření.

(2)

Proto by mělo být možné, aby Evropský námořní a rybářský fond (ENRF) zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 508/2014 (3) podporoval zvláštní opatření ke zmírnění dopadů narušení trhu způsobeného útočnou válkou Ruska vůči Ukrajině na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Uvedená opatření by měla zahrnovat finanční vyrovnání uznaným organizacím producentů a sdružením organizací producentů, které skladují produkty rybolovu nebo akvakultury v souladu s články 30 a 31 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1379/2013 (4), a finanční vyrovnání provozovatelům v odvětví rybolovu a akvakultury, včetně zpracovatelského odvětví, za ušlé příjmy a za dodatečné náklady, které jim vznikly v důsledku narušení trhu způsobeného útočnou válkou Ruska vůči Ukrajině a jejími dopady na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Výdaje na operace podporované v rámci těchto opatření by měly být způsobilé od 24. února 2022, což je datum zahájení útočné války Ruska vůči Ukrajině.

(3)

Mělo by být rovněž možné, aby ENRF podporoval finanční vyrovnání za dočasné zastavení rybolovných činností, pokud útočná válka Ruska vůči Ukrajině ohrožuje bezpečnost rybolovných činností nebo pokud dopad této útočné války narušuje hospodářskou životaschopnost rybolovných operací. Podpora finančního vyrovnání za dočasné zastavení rybolovných činností by měla být způsobilá od 24. února 2022.

(4)

Mělo by být možné podpořit obě tato opatření s maximální mírou spolufinancování ve výši 75 % způsobilých veřejných výdajů.

(5)

Vzhledem k potřebě pružnosti při přerozdělování finančních prostředků by mělo být možné přerozdělit pevné částky stanovené pro kontrolní a vynucovací opatření a pro opatření týkající se shromažďování údajů na opatření ke zmírnění dopadů útočné války Ruska vůči Ukrajině na rybolovné činnosti a zmírnění dopadů narušení trhu způsobeného touto útočnou válkou na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Ze stejného důvodu, a aniž jsou dotčena stávající finanční omezení a omezení doby trvání pro ostatní případy dočasného zastavení rybolovných činností, by poskytování podpory pro dočasné zastavení rybolovných činností způsobené útočnou válkou Ruska vůči Ukrajině nemělo podléhat finančnímu omezení nebo omezení doby trvání. Nadále by měla být uplatňována povinnost odečíst podporu udělenou při dočasném zastavení rybolovných činností od podpory udělené při trvalém zastavení rybolovných činností na totéž plavidlo. V zájmu právní jasnosti, pokud jde o provádění tohoto nového případu dočasného zastavení rybolovných činností, je nezbytné odkázat na období způsobilosti stanovené v čl. 65 odst. 2 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 (5).

(6)

Vzhledem k naléhavosti poskytování potřebné podpory by oblast působnosti zjednodušeného postupu pro změnu operačních programů členských států měla být rozšířena tak, aby zahrnovala změny týkající se zvláštních opatření ke zmírnění důsledků útočné války Ruska vůči Ukrajině na rybolovné činnosti a ke zmírnění účinků narušení trhu způsobeného touto útočnou válkou na dodavatelský řetězec produktů rybolovu a akvakultury. Tento zjednodušený postup by se měl vztahovat na všechny změny nezbytné k úplnému provedení dotčených opatření, včetně jejich zavedení, přerozdělení finančních prostředků z jiných opatření a popisu metod výpočtu podpory.

(7)

Vzhledem k naléhavosti potřebné podpory by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Vzhledem k neočekávané povaze útočné války Ruska vůči Ukrajině a jejímu vážnému dopadu na rybolovné činnosti a na dotčená hospodářská odvětví a dodavatelské řetězce by se ustanovení o způsobilosti nákladů měla použít se zpětnou působností od 24. února 2022.

(8)

Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž zmírnit dopad útočné války Ruska vůči Ukrajině na odvětví rybolovu a akvakultury, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej z důvodu rozsahu a účinků navrhované činnosti může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“). V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné k dosažení tohoto cíle.

(9)

Nařízení (EU) č. 508/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,