(EU) 2021/883Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/883 ze dne 1. června 2021, kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006, pokud jde o seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy nebo provozním omezením v Unii (Text s významem pro EHP)

(1)

Nařízení Komise (ES) č. 474/2006 (2) vytváří seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(2)

Podle čl. 4 odst. 3 nařízení (ES) č. 2111/2005 sdělily některé členské státy a Agentura Evropské unie pro bezpečnost letectví (dále jen „agentura“) Komisi informace, které jsou podstatné pro aktualizaci uvedeného seznamu. Podstatné informace poskytly i třetí země a mezinárodní organizace. Poskytnuté informace přispívají k závěru, že seznam by měl být aktualizován.

(3)

Komise informovala všechny dotčené letecké dopravce buď přímo, nebo prostřednictvím orgánů odpovědných za regulační dohled nad nimi o podstatných skutečnostech a úvahách, které budou základem pro rozhodnutí o uložení zákazu provozování letecké dopravy v Unii těmto dopravcům nebo o změně podmínek zákazu provozování letecké dopravy, který byl uložen jednomu leteckému dopravci uvedenému na seznamu v příloze A nebo B nařízení (ES) č. 474/2006.

(4)

Komise poskytla dotčeným leteckým dopravcům možnost nahlédnout do veškeré relevantní dokumentace, předložit písemné připomínky a přednést ústně své stanovisko Komisi a výboru zřízenému nařízením (ES) č. 2111/2005 (dále jen „Výbor EU pro leteckou bezpečnost“).

(5)

Komise předala Výboru EU pro leteckou bezpečnost aktuální informace o probíhajících společných konzultacích podle nařízení (ES) č. 2111/2005 a nařízení Komise (ES) č. 473/2006 (3) s příslušnými orgány a leteckými dopravci z Arménie, Indonésie, Kazachstánu, Kyrgyzstánu, Moldavska, Pákistánu a Ruska. Komise Výbor EU pro leteckou bezpečnost informovala také o situaci v oblasti letecké bezpečnosti v Dominikánské republice, Rovníkové Guineji, Libyi, Nepálu a Jižním Súdánu.

(6)

Agentura informovala Komisi a Výbor EU pro leteckou bezpečnost o technických posouzeních provedených pro účely počátečního hodnocení a o průběžném sledování oprávnění provozovatelů ze třetích zemí vydaných podle nařízení Komise (EU) č. 452/2014 (4).

(7)

Agentura Komisi a Výbor EU pro leteckou bezpečnost informovala rovněž o výsledcích analýzy prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu posuzování bezpečnosti zahraničních letadel (dále jen „program SAFA“) v souladu s nařízením Komise (EU) č. 965/2012 (5).

(8)

Agentura dále Komisi a Výbor EU pro leteckou bezpečnost informovala o projektech technické pomoci prováděných ve třetích zemích, jichž se týká zákaz provozování letecké dopravy podle nařízení (ES) č. 474/2006. Agentura rovněž poskytla informace o plánech a žádostech o další technickou pomoc a spolupráci za účelem zlepšení správní a technické způsobilosti úřadů pro civilní letectví ve třetích zemích s cílem pomoci jim vyřešit nedodržování platných mezinárodních norem v oblasti bezpečnosti civilního letectví. Členské státy byly vyzvány, aby se k těmto žádostem vyjádřily na bilaterální úrovni v koordinaci s Komisí a agenturou. Komise v této souvislosti zopakovala, že ke zlepšování bezpečnosti letectví na celém světě je užitečné mezinárodní letecké komunitě předávat – zejména prostřednictvím nástroje Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) nazvaného „Partnerství pro pomoc při provádění bezpečnosti letectví“ – informace o technické pomoci poskytované Unií a členskými státy třetím zemím.

(9)

Eurocontrol poskytl Komisi a Výboru EU pro leteckou bezpečnost informace o aktuálním stavu varovné funkce programu SAFA a provozovatelů ze třetích zemí včetně statistických údajů, pokud jde o výstražné zprávy týkající se leteckých dopravců, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy.

(10)

Na základě analýzy provedené agenturou v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek na odbavovací ploše provedených u letadel leteckých dopravců z Unie a ze standardizačních kontrol provedených agenturou, jež byly rovněž doplněny o informace vyplývající ze specifických kontrol a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijalo několik členských států určitá donucovací opatření a informovalo o nich Komisi a Výbor EU pro leteckou bezpečnost.

(11)

Členské státy zopakovaly, že jsou připraveny náležitě jednat, pokud by z podstatných bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců Unie hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika.

(12)

V červnu 2020 byli letečtí dopravci z Arménie zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/736 (6).

(13)

Dne 15. dubna 2021 se uskutečnila technická schůzka Komise, agentury, členských států a zástupců arménského Výboru pro civilní letectví (dále jen „výbor CAC“), během níž výbor CAC poskytl informace o svých činnostech v oblasti dohledu a o pokroku při realizaci plánu nápravných opatření vypracovaného v červenci 2020. Výbor CAC rovněž poskytl přehled o problémech, s nimž se potýkal během posledního roku, informace o celkové situaci leteckého prostředí v Arménii a uvedl nedostatky zjištěné v různých oblastech odpovědnosti výboru CAC, jež vyžadují pozornost.

(14)

Výbor CAC dále během této schůzky poskytl podrobný přehled o stavu provádění nápravných opatření v reakci na připomínky vznesené během unijní posuzovací návštěvy na místě v únoru 2020 a přehled týkající se posuzování rizika výborem CAC.

(15)

V této souvislosti výbor CAC informoval Komisi, že osvědčení leteckého provozovatele (AOC) leteckých dopravců Atlantis European Airways a Mars Avia byla zrušena a že noví letečtí dopravci Fly Armenia Airways (AOC č. 070), Novair (AOC č. 071) a Shirak Avia (AOC č. 072) získali osvědčení. Vzhledem k tomu, že výbor CAC neprokázal, že má dostatečnou schopnost provádět a prosazovat příslušné bezpečnostní normy, není vydání osvědčení AOC těmto novým leteckým dopravcům zárukou dostatečného dodržování mezinárodních bezpečnostních norem.

(16)

Komise bere na vědomí pokrok dosažený výborem CAC při řešení problémů v oblasti bezpečnosti letectví, jež vedly v červnu 2020 k zařazení leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Arménii, do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006. V současné době však neexistuje dostatek důkazů, které by odůvodňovaly zrušení provozních omezení uložených leteckým dopravcům z Arménie. Komise bude pokračovat ve sledování a posuzování dalšího vývoje situace.

(17)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že pokud jde o letecké dopravce z Arménie, měl by být seznam leteckých dopravců, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, změněn tak, aby letečtí dopravci Fly Armenia Airways, Novair a Shirak Avia byli zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 a aby byli z uvedené přílohy odstraněni letečtí dopravci Atlantis European Airways a Mars Avia.

(18)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Arménii, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u všech těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(19)

V červnu 2018 byli všichni letečtí dopravci z Indonésie odstraněni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 prováděcím nařízením Komise (EU) 2018/871 (7).

(20)

Dne 26. února 2021 poskytlo Generální ředitelství civilního letectví Indonésie (dále jen „úřad DGCA Indonesia“) informace a aktuální přehled o činnostech v oblasti dohledu nad provozní bezpečností za období od září 2020 do února 2021. Kromě aktualizace plánu nápravných opatření vypracovaného na základě unijní posuzovací návštěvy na místě v březnu 2018 zahrnovaly informace poskytnuté úřadem DGCA Indonesia rovněž aktualizace seznamu držitelů osvědčení leteckého provozovatele, registrovaných letadel, nehod, závažných incidentů a událostí v oblasti letectví a donucovacích opatření přijatých indonéským úřadem DGCA Indonesia.

(21)

Poté, co Komise předložené informace a dokumentaci přezkoumala, dospěla k závěru, že všechny zbývající otevřené připomínky vyplývající z posuzovací návštěvy na místě v březnu 2018 byly úspěšně vyřešeny a mohou být uzavřeny. S ohledem na dosažený pokrok považuje Komise za dostatečné, aby úřad DGCA Indonesia zasílal aktualizace jednou ročně namísto dvakrát, jak dosud činil.

(22)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že pokud jde o letecké provozovatele z Indonésie, neexistují důvody měnit seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(23)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Indonésii, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u všech těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(24)

Pokud z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplyne, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem existují bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(25)

V prosinci 2016 byli letečtí dopravci z Kazachstánu odstraněni z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 prováděcím nařízením Komise (EU) 2016/2214 (8).

(26)

V únoru 2020 byly v rámci průběžného monitorování systému dohledu nad bezpečností v Kazachstánu zahájeny formální konzultace s příslušnými orgány Kazachstánu. V této souvislosti obdržel Výbor EU pro leteckou bezpečnost na svých zasedáních v květnu a listopadu 2020 přehled o situaci v oblasti dohledu nad bezpečností v Kazachstánu.

(27)

V návaznosti na jednání Výboru EU pro leteckou bezpečnost z listopadu 2020 udržují Komise a agentura nepřetržitý kontakt s akciovou společností Letecká správa Kazachstánu (dále jen „společnost AAK“). V této souvislosti se dne 26. března 2021 uskutečnila videokonference mezi Komisí, agenturou, členskými státy a zástupci kazašského Výboru pro civilní letectví i společnosti AAK. Během této technické schůzky poskytla společnost AAK ucelený přehled opatření přijatých ke zlepšení dohledu nad bezpečností v Kazachstánu, včetně přehledu o svých činnostech v oblasti dohledu, plánech, pokud jde o nábor a výcvik technického personálu, a donucovacích opatřeních přijatých vůči některým leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení v Kazachstánu. Kromě toho společnost AAK zdůraznila své odhodlání nadále pokračovat ve své politice neustálého zlepšování, včetně své hlavní práce na rozvoji dohledu nad bezpečností.

(28)

Společnost AAK dále představila svou strategii na období 2021–2025, včetně přijetí nového zákona o letectví a následných změn kazašského vnitrostátního právního rámce.

(29)

Na základě informací, které jsou v současné době k dispozici, lze dospět k závěru, že je vyvíjeno značné úsilí k řešení situace letecké bezpečnosti v Kazachstánu, o čemž svědčí i následný vývoj. Komise bere na vědomí dosavadní pokrok a měla by pokračovat ve sledování a posuzování dalšího vývoje situace. V této souvislosti má Komise v úmyslu za pomoci agentury a členských států uskutečnit v Kazachstánu unijní posuzovací návštěvu na místě.

(30)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že pokud jde o letecké provozovatele z Kazachstánu, neexistují důvody měnit seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(31)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Kazachstánu, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u všech těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(32)

Pokud z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplyne, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem existují bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(33)

V říjnu 2006 byli letečtí dopravci z Kyrgyzstánu zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 nařízením Komise (ES) č. 1543/2006 (9).

(34)

Dne 25. listopadu 2020 se na žádost Kyrgyzstánu a v rámci průběžné monitorovací činnosti uskutečnila technická schůzka Komise, agentury a zástupců Agentury pro civilní letectví Kyrgyzské republiky (dále jen „agentura CAA KG“), během níž agentura CAA KG poskytla ucelený přehled o své organizaci a funkcích včetně základních zásad provádění dohledu nad provozní bezpečností. Další informace, které agentura CAA KG poskytla, zahrnovaly problémy kvůli nedostatku personálu, s nimiž se potýká, přehled o kyrgyzském legislativním rámci a svém strategickém přístupu k technickému rozvoji v souvislosti s budováním kapacity v oblasti bezpečnosti letectví. Poskytla též aktualizaci seznamu držitelů osvědčení leteckého provozovatele a registrovaných letadel.

(35)

Kromě toho agentura CAA KG dne 14. prosince 2020 v návaznosti na technickou schůzku ze dne 25. listopadu 2020 informovala Komisi, že letečtí dopravci Heli Sky (AOC č. 47), Valor Air (AOC č. 07), AeroStan (AOC č. 08), KAP.KG Aircompany (AOC č. 52) a FlySky Airlines (AOC č. 53) jsou držiteli aktivního osvědčení leteckého provozovatele. Vzhledem k tomu, že agentura CAA KG neprokázala, že má dostatečnou schopnost provádět a prosazovat příslušné bezpečnostní normy, není vydání osvědčení AOC těmto novým leteckým dopravcům zárukou dostatečného dodržování mezinárodních bezpečnostních norem.

(36)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že seznam uvádějící letecké dopravce z Kyrgyzstánu, kteří podléhají zákazu provozovat leteckou dopravu v Unii, v příloze A nařízení (ES) č. 474/2006 by měl být změněn tak, aby zahrnoval letecké dopravce AeroStan, FlySky Airlines, Heli Sky, KAP.KG Aircompany a Valor Air.

(37)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u všech těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(38)

V dubnu 2019 byli letečtí dopravci z Moldavska, s výjimkou leteckých dopravců Air Moldova, Fly One a Aerotranscargo, zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 prováděcím nařízením Komise (EU) 2019/618 (10).

(39)

Dopisem ze dne 2. března 2021 poskytl úřad pro civilní letectví Moldavska (dále jen „úřad CAAM“) informace a komplexní aktualizaci plánu nápravných opatření v reakci na připomínky a doporučení vyplývající z unijní posuzovací návštěvy na místě v únoru 2019.

(40)

Poté, co Komise předložené informace a dokumentaci přezkoumala, dospěla k závěru, že vysvětlení týkající se plánu nápravných opatření je dobře strukturované a adekvátní.

(41)

Dne 25. března 2021 se na žádost Moldavska a v rámci průběžné monitorovací činnosti uskutečnila technická schůzka Komise, agentury, členských států a zástupců úřadu CAAM, během níž úřad CAAM poskytl ucelený přehled o své organizaci a funkcích včetně základních zásad provádění dohledu nad provozní bezpečností. Další informace, které úřad CAAM poskytl, zahrnovaly aktualizovaný přehled rozvoje a aktuální stav jejich plánu nápravných opatření v reakci na připomínky a doporučení vyplývající z unijní posuzovací návštěvy na místě v únoru 2019. Úřad CAAM uvedl, že převážná většina připomínek plánu nápravných opatření byla uzavřena, přičemž pouze čtyři připomínky zůstaly otevřené.

(42)

Během této schůzky úřad CAAM informoval Komisi, že všichni moldavští letečtí dopravci získali nové osvědčení v souladu s novým provozním předpisem, který provedl do právních předpisů Moldavska nařízení Komise (EU) č. 965/2012 (11). V současné době je v Moldavsku 11 držitelů osvědčení leteckého provozovatele. Většina osmi držitelů osvědčení leteckého provozovatele, kteří nejsou držiteli oprávnění pro provozovatele ze třetích zemí, provádí činnosti ze základen mimo Moldavsko. Podle úřadu CAAM se dohled nad těmito externími základnami provádí v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.

(43)

Kromě toho úřad CAAM informoval Komisi, že nový letecký dopravce HiSky (AOC č. MD 025) získal osvědčení. Vzhledem k tomu, že úřad CAAM neprokázal, že má dostatečnou schopnost provádět a prosazovat příslušné bezpečnostní normy, není vydání osvědčení AOC tomuto novému leteckému dopravci zárukou dostatečného dodržování mezinárodních bezpečnostních norem.

(44)

Na základě informací, které jsou v současné době k dispozici, se zdá, že úřad CAAM vynaložil značné úsilí při provádění mezinárodních bezpečnostních norem. V současné době však neexistuje dostatek důkazů, které by odůvodňovaly zrušení provozních omezení uložených leteckým dopravcům z Moldavska. Poskytnuté informace o zlepšeních by měly být dále ověřeny během unijní posuzovací návštěvy na místě v Moldavsku.

(45)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že pokud jde o letecké dopravce z Moldavska, měl by být seznam leteckých dopravců, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, změněn tak, aby letecký dopravce HiSky byl zařazen do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(46)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Moldavsku, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u všech těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(47)

Pokud z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplyne, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem existují bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(48)

V březnu 2007 byl dopravce Pakistan International Airlines zařazen do přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006 nařízením Komise (ES) č. 235/2007 (12) a následně byl v listopadu 2007 odstraněn nařízením Komise (ES) č. 1400/2007 (13).

(49)

Z prohlášení pákistánského federálního ministra letectví ze dne 24. června 2020 vyplynulo, že velký počet průkazů způsobilosti pilota vydaných pákistánským úřadem pro civilní letectví (dále jen „úřad PCAA“) byl získán podvodným způsobem.

(50)

Tato událost a zjevně nedostatečně účinný dohled nad provozní bezpečností ze strany úřadu PCAA vedly agenturu k tomu, aby s účinkem od 1. července 2020 pozastavila oprávnění pro provozovatele ze třetích zemí u společností Pakistan International Airlines a Vision Air.

(51)

Dne 1. července 2020 zahájila Komise konzultace s úřadem PCAA v souladu s čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 473/2006 a úřad PCAA požádala, aby poskytl informace o své reakci na prohlášení federálního ministra. Komise zejména požádala o informace o dohledu nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Pákistánu, včetně jejich systémů řízení bezpečnosti, jakož i o důkazy, že podobná situace není rozšířena v jiných oblastech, jež rovněž podléhají dohledu nad provozní bezpečností ze strany úřadu PCAA, jako je certifikace palubních průvodčí, udělování licencí mechanikům nebo vydávání osvědčení leteckým dopravcům.

(52)

V roce 2020 uspořádala Komise dvě technické schůzky s úřadem PCAA ve dnech 9. července a 25. září.

(53)

V rámci příprav na zasedání Výboru EU pro leteckou bezpečnost v květnu 2021 a s ohledem na procesní požadavky agentury týkající se pozastavení oprávnění pro provozovatele ze třetích zemí dopravců Pakistan International Airlines a Vision Air uspořádala Komise ve dnech 15. a 16. března 2021 technickou schůzku, aby se zajistila koordinace mezi Komisí a agenturou, pokud jde o jejich příslušné povinnosti. Těchto schůzek se zúčastnili zástupci členských států.

(54)

Na uvedených schůzkách se projednávaly různé otázky, zejména vydávání průkazů způsobilosti letovým posádkám, letový provoz, letová způsobilost, hlášení událostí a reakce úřadu PCAA na bezpečnostní doporučení a následná opatření.

(55)

Úřad PCAA poskytl příslušné důkazy a informace, jež byly posouzeny Komisí a odborníky agentury. Ačkoli bylo zjištěno, že úřad PCAA má dostatečný počet kvalifikovaných pracovníků s potřebnými znalostmi, byly zjištěny určité organizační problémy. Ty zahrnují nedostatky v řízení kvality zdokumentovaných postupů, nedostatečné vedení inspektorů, nevyhovující postup udělování licencí pilotům letecké dopravy, nedostatečné nebo žádné sledování nápravných opatření v návaznosti na zjištění a neexistence řádných schopností analýzy hlavních příčin.

(56)

Kromě toho nebyl úřad PCAA schopen poskytnout důkazy o tom, že Pákistán informoval organizaci ICAO o svých podstatných odchylkách od platných mezinárodních bezpečnostních norem uvedených v příloze 1 ICAO, jak je stanoveno v oddíle „O způsobilosti leteckého personálu“.

(57)

Na základě posouzení dostupných důkazů a informací bere Komise na vědomí úsilí úřadu PCAA o přijetí nápravných opatření k řešení zjištěných bezpečnostních nedostatků. Komise by však měla situaci v Pákistánu i nadále sledovat, mimo jiné prostřednictvím unijní posuzovací návštěvy na místě v Pákistánu.

(58)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že pokud jde o letecké provozovatele z Pákistánu, neexistují důvody měnit seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii.

(59)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Pákistánu, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u všech těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(60)

Pokud z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplyne, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem existují bezprostřední bezpečnostní rizika, může být Komise nucena přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005.

(61)

Komise, agentura a příslušné orgány členských států nadále pozorně sledovaly úroveň bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Rusku a kteří provozují leteckou dopravu v Unii, a to i stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u některých ruských leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(62)

Dne 14. dubna 2021 se zástupci Komise, agentury a členských států setkali se zástupci ruské federální agentury pro leteckou dopravu (dále jen „agentura FATA“), aby na základě zpráv o prohlídkách na odbavovací ploše provedených v období od 15. října 2020 do 14. dubna 2021 přezkoumali úroveň bezpečnosti leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Rusku, a aby zjistili, ve kterých případech by agentura FATA měla posílit své činnosti v oblasti dohledu.

(63)

Při přezkumu prohlídek na odbavovací ploše provedených v rámci programu SAFA u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Rusku, nebyly zjištěny žádné závažné ani opakovaně se vyskytující bezpečnostní nedostatky.

(64)

Na základě dostupných informací, včetně informací poskytnutých agenturou FATA během schůzky dne 14. dubna 2021, se Komise domnívá, že agentura FATA vykazuje v této fázi potřebné schopnosti a ochotu řešit bezpečnostní nedostatky, jsou-li zjištěny. Na tomto základě nebylo považováno za nutné uspořádat s ruskými leteckými úřady nebo s jakýmikoli leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Rusku, slyšení před Výborem EU pro leteckou bezpečnost.

(65)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se proto Komise domnívá, že v této fázi neexistují důvody, aby seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, byl změněn tak, aby do něj byli zařazeni letečtí dopravci z Ruska.

(66)

Členské státy by měly i nadále ověřovat účinné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců z Ruska prováděním prohlídek na odbavovací ploše podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(67)

Pokud by prohlídky odhalily bezprostřední bezpečnostní riziko v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem, může Komise uložit dotčeným leteckým dopravcům, kteří získali osvědčení v Rusku, zákaz provozování letecké dopravy a zařadit je na seznam v příloze A nebo v příloze B nařízení (ES) č. 474/2006.

(68)

Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(69)

Články 5 a 6 nařízení (ES) č. 2111/2005 uznávají potřebu přijímat rozhodnutí rychle a vzhledem k dopadům na bezpečnost případně i naléhavým postupem. Pro ochranu citlivých informací a cestující veřejnosti je proto nezbytné, aby jakákoli rozhodnutí přijatá v souvislosti s aktualizací seznamu leteckých dopravců, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy nebo omezení v rámci Unie, byla zveřejněna a vstoupila v platnost bezprostředně po jejich přijetí.

(70)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru EU pro leteckou bezpečnost zřízeného nařízením (ES) č. 2111/2005,