(EU, Euratom) 2021/768Nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/768 ze dne 30. dubna 2021, kterým se stanoví prováděcí opatření pro systém vlastních zdrojů Evropské unie a kterým se zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 608/2014

1.   Pro účely článku 8 rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053 se zůstatek daného rozpočtového roku vypočte jako rozdíl mezi veškerými příjmy vybranými v souvislosti s daným rozpočtovým rokem a souhrnem plateb provedených z prostředků pro daný rozpočtový rok zvýšeným o prostředky pro týž rozpočtový rok přenesené podle článku 12 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (6) (dále jen „finanční nařízení“).

Tento rozdíl se zvýší nebo sníží o čistou výši prostředků přenesených z předchozích rozpočtových roků, jež byly zrušeny. Odchylně od čl. 8 odst. 1 finančního nařízení se rozdíl rovněž zvýší nebo sníží o:

2.   Do konce října každého rozpočtového roku odhadne Komise výši vlastních zdrojů, jež by měly být za celý rozpočtový rok vybrány, na základě údajů, které má v danou dobu k dispozici. Případné závažnější rozdíly oproti původním odhadům mohou vyžadovat změnu návrhu rozpočtu na následující rozpočtový rok nebo přijetí opravného rozpočtu na běžný rozpočtový rok.

1.   Vlastní zdroje uvedené v čl. 2 odst. 1 rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053 jsou kontrolovány způsobem stanoveným v tomto nařízení, aniž je dotčeno nařízení (EHS, Euratom) č. 1553/89 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/516 (7).

2.   Členské státy přijmou veškerá nezbytná opatření, aby zajistily, že vlastní zdroje podle čl. 2 odst. 1 rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053 jsou poskytnuty Komisi.

3.   Pokud se opatření kontroly a dohledu týkají tradičních vlastních zdrojů podle čl. 2 odst. 1 písm. a) rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053:

4.   Pokud se opatření kontroly a dohledu týkají vlastního zdroje z daně z přidané hodnoty (DPH) podle čl. 2 odst. 1 písm. b) rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053, provádějí se kontroly Komise společně s příslušnými orgány dotčeného členského státu. V průběhu těchto kontrol Komise zejména ověří, zda byly řádně provedeny operace k výpočtu vybrané celkové čisté DPH. Přesvědčí se rovněž, že byly použity vhodné údaje a že výpočty provedené ke stanovení výše tohoto vlastního zdroje podle čl. 3 odst. 1 nařízení (EHS, Euratom) č. 1553/89 byly v souladu s uvedeným nařízením.

5.   Pokud se opatření kontroly a dohledu týkají vlastního zdroje z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, podle čl. 2 odst. 1 písm. c) rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053, má Komise přístup k dokumentům souvisejícím s postupy a údaji podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES (8) a podle rozhodnutí Komise 2005/270/ES (9). Kontroly Komise se provádějí společně s příslušnými orgány dotčeného členského státu. V průběhu těchto kontrol Komise zejména ověří, zda byly řádně provedeny operace k výpočtu hmotnosti plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, podle čl. 2 odst. 2 druhého pododstavce rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053.

6.   Pokud se opatření kontroly a dohledu týkají vlastního zdroje z hrubého národního důchodu (HND) podle čl. 2 odst. 1 písm. d) rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053:

7.   Opatřeními kontroly a dohledu uvedenými v tomto článku nejsou dotčeny:

8.   Pro účely opatření kontroly a dohledu podle odstavců 3 až 6 může Komise požádat členské státy o zaslání příslušných dokumentů nebo zpráv týkajících se systémů používaných při výběru vlastních zdrojů nebo o zpřístupnění těchto dokumentů nebo zpráv Komisi.

1.   Za účelem provádění kontrol podle článku 2 Komise speciálně jmenuje některé své úředníky nebo jiné zaměstnance (dále jen „pověření zástupci“).

Pro každou kontrolu Komise vybaví pověřené zástupce písemným pověřením s uvedením jejich totožnosti a úředního postavení.

Těchto kontrol se mohou zúčastnit odborníci vyslaní ke Komisi členskými státy jakožto národní odborníci.

S výslovným a předem uděleným souhlasem dotčeného členského státu může Komise požádat o spolupráci úředníky z jiných členských států jako pozorovatele. Komise zajistí, aby tito úředníci dodržovali odstavec 3.

2.   Během kontrol podle článku 2 jednají pověření zástupci způsobem slučitelným s pravidly platnými pro úředníky dotčeného členského státu. Jsou vázáni povinností zachovávat služební tajemství za podmínek stanovených v odstavci 3 tohoto článku.

Komise dodržuje zásadu statistické důvěrnosti stanovenou v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 (10).

Pověřený zástupce může v případě potřeby kontaktovat dlužníky, avšak pouze v souvislosti s kontrolami tradičních vlastních zdrojů a pouze prostřednictvím příslušných orgánů, jejichž postupy výběru vlastních zdrojů jsou předmětem kontroly.

3.   Na informace sdělované nebo získávané podle tohoto nařízení v jakékoli podobě se vztahuje služební tajemství a požívají stejné ochrany jako obdobné informace podle vnitrostátního práva členského státu, ve kterém byly shromážděny, a podle odpovídajících předpisů platných pro orgány Unie.

Informace uvedené v prvním pododstavci nesmějí být v orgánech Unie nebo členských státech sdělovány jiným osobám než těm, jejichž povinností je tyto informace znát, a nesmějí být použity k jiným účelům než k těm, jež stanoví toto nařízení, bez předchozího souhlasu členského státu, v němž byly shromážděny.

První a druhý pododstavec se vztahuje na úředníky a jiné zaměstnance Unie a vyslané národní odborníky.

4.   Komise zajistí, aby pověření zástupci a jiné osoby jednající jejím jménem dodržovali nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (11), nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 (12) a další předpisy Unie a členských států, která se týkají ochrany osobních údajů.

1.   Komise kontrolu včas oznámí řádně odůvodněným sdělením členskému státu, ve kterém se kontrola má konat. Kontroly se mohou účastnit také zástupci dotčeného členského státu.

2.   Kontroly provádějí pověření zástupci. Pokud se jedná o organizaci práce, naváží pověření zástupci nezbytné kontakty s příslušnými orgány členských států.

3.   U kontrol, do nichž je zapojena Komise, zajišťuje organizaci práce a vztahy s orgány, jichž se kontrola týká, orgán určený dotčeným členským státem.

4.   Kontroly na místě týkající se tradičních vlastních zdrojů podle čl. 2 odst. 3 písm. d) provádějí pověření zástupci. Pokud se jedná o organizaci práce a vztahy s orgány a v příslušných případech také s dlužníky, jichž se kontrola týká, naváží pověření zástupci před každou kontrolou na místě nezbytné kontakty s úředníky určenými dotčeným členským státem. Pro kontroly tohoto typu musí být pověření stanoveno dokumentem, v němž je uveden cíl a účel kontroly.

5.   Členské státy zajistí, aby orgány nebo subjekty příslušné k výpočtu, stanovování, výběru a poskytování vlastních zdrojů a orgány, které pověřily prováděním kontrol v této oblasti, poskytovaly pověřeným zástupcům pomoc potřebnou k plnění jejich úkolů.

Za účelem kontrol na místě týkajících se tradičních vlastních zdrojů uvedených v čl. 2 odst. 3 písm. d) dotčené členské státy sdělí Komisi s dostatečným předstihem totožnost a postavení osob, které pověří, aby se účastnily těchto kontrol, a poskytnou pověřeným zástupcům veškerou pomoc při plnění jejich úkolů.

6.   Výsledky kontrol podle článku 2, s výjimkou kontrol prováděných členskými státy, jsou dotčenému členskému státu sděleny vhodnou cestou do tří měsíců. Členský stát podá své připomínky do tří měsíců od obdržení zprávy. V řádně odůvodněných případech však může Komise žádat, aby dotčený členský stát podal své připomínky k určitým bodům do jednoho měsíce od obdržení zprávy. Příslušný členský stát může odmítnout odpovědět, přičemž formou sdělení oznámí důvody, jež mu brání vyhovět žádosti Komise.

Výsledky a připomínky uvedené v prvním pododstavci, spolu se souhrnnou zprávou vypracovanou v souvislosti s kontrolami vlastních zdrojů podle čl. 2 odst. 1 písm. b) a c) rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053, jsou dány na vědomí všem členským státům.

Pokud z kontrol na místě nebo jiných kontrol, jichž se účastní Komise, týkajících se tradičních vlastních zdrojů vyplyne potřeba změnit nebo opravit údaje o vlastních zdrojích ve výkazech nebo prohlášeních zaslaných Komisi a výsledné opravy mají být provedeny ve stávajícím výkazu nebo prohlášení, jsou příslušné změny v tomto výkazu nebo prohlášení vyznačeny pomocí odpovídajících poznámek.

1.   V průběhu dvou měsíců následujících po konci každého čtvrtletí podají členské státy Komisi informace o zjištěných podvodech a nesrovnalostech týkajících se nároků přesahujících částku 10 000 EUR v souvislosti s tradičními vlastními zdroji podle čl. 2 odst. 1 písm. a) rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053.

Ve lhůtě uvedené v prvním pododstavci poskytne každý členský stát podrobné informace o stavu řešení jednotlivých případů zjištěných podvodů nebo nesrovnalostí již dříve Komisi oznámených, u nichž dosud nebyla podána zpráva o vymožení, nevymožení nebo zrušení nároku.

2.   Komise přijme prováděcí akty, jimiž stanoví podrobnosti o informacích uvedených v odstavci 1 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 7 odst. 2.

3.   Souhrn informací uvedených v odstavci 1 tohoto článku se začlení do zprávy Komise podle čl. 325 odst. 5 Smlouvy o fungování EU.

1.   Členské státy podají Komisi podrobné výroční zprávy o průběhu a výsledcích svých kontrol souvisejících s tradičními vlastními zdroji a o celkových údajích a zásadních otázkách týkajících se nejdůležitějších obtíží vyplývajících z uplatňování příslušných nařízení, kterými se provádí rozhodnutí (EU, Euratom) 2020/2053, a zejména o sporných záležitostech. Zprávy podají Komisi do 1. března roku následujícího po daném rozpočtovém roce. Na základě těchto zpráv Komise připraví souhrnnou zprávu, která je dána na vědomí všem členským státům.

2.   Komise přijme prováděcí akty, jimiž stanoví formu výročních zpráv členských států uvedených v odstavci 1 tohoto článku. Tyto prováděcí akty se přijímají poradním postupem podle čl. 7 odst. 2.

3.   Komise podá každé tři roky Evropskému parlamentu a Radě zprávu o fungování kontrolních mechanismů pro tradiční vlastní zdroje podle čl. 2 odst. 3.

1.   Komisi je nápomocen Poradní výbor pro vlastní zdroje a v nezbytných případech jiné výbory. Všechny tyto výbory jsou výbory ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.