(EU) 2021/676Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2021/676 ze dne 23. dubna 2021, kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2020/1352, kterým se Republice Malta poskytuje dočasná podpora podle nařízení (EU) 2020/672 na zmírnění rizik nezaměstnanosti v mimořádné situaci v důsledku rozšíření onemocnění COVID-19

(1)

Na žádost Malty ze dne 7. srpna 2020 poskytla Rada dne 25. září 2020 Maltě finanční pomoc ve formě půjčky v maximální výši 243 632 000 EUR s maximální průměrnou splatností 15 let s cílem doplnit vnitrostátní úsilí Malty při řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovat na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné.

(2)

Půjčka měla být Maltou použita k financování režimů zkrácené pracovní doby, podobných opatření a opatření souvisejících se zdravím podle článku 3 prováděcího rozhodnutí Rady (EU) 2020/1352 (2).

(3)

Rozšíření onemocnění COVID-19 na Maltě i nadále imobilizuje značnou část pracovní síly. To vedlo k náhlému a prudkému nárůstu veřejných výdajů na Maltě, pokud jde o opatření uvedené v čl. 3 písm. a) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1352.

(4)

Rozšíření onemocnění COVID-19 a mimořádná opatření, která Malta v letech 2020 a 2021 provedla s cílem omezit výskyt onemocnění a jeho socioekonomické a zdravotní důsledky, měla a stále mají dramatický dopad na veřejné finance. Podle prognózy Komise z podzimu 2020 měla Malta ke konci roku 2020 vykazovat schodek veřejných financí ve výši 9,4 % a veřejný dluh ve výši 55,2 % hrubého domácího produktu (HDP). Předpokládá se, že schodek veřejných financí Malty se v roce 2021 sníží na 6,3 % HDP, zatímco dluh by měl narůst na 60,0 % HDP. Podle předběžné prognózy Komise ze zimy 2021 se předpokládá, že se HDP Malty v roce 2021 zvýší o 4,5 %.

(5)

Malta dne 10. března 2021 požádala Unii o další finanční pomoc ve výši 177 185 000 EUR, která by nadále doplňovala její vnitrostátní úsilí v letech 2020 a 2021 při řešení dopadu rozšíření onemocnění COVID-19 a reagovala na socioekonomické důsledky tohoto onemocnění pro pracovníky a osoby samostatně výdělečně činné. Týká se zejména opatření uvedeného v 6. bodě odůvodnění.

(6)

„Malta Enterprise Act (Cap. 463 of the Laws of Malta)/L-Att dwar il-Korporazzjoni għall-Intrapriża ta‘ Malta (Kap. 463 tal-Liġijiet ta‘ Malta)“ a „Government Notice No. 389 of 13 April 2020/Notifikazzjoni tal-Gvern Nru 389 tat-13 ta‘ April 2020“, uvedené v čl. 3 odst. a) prováděcího rozhodnutí (EU) 2020/1352, zavedly v souvislosti s onemocněním COVID-19 příplatky, které se vztahují na zaměstnance a osoby samostatně výdělečně činné, s cílem řešit narušení způsobené rozšířením onemocnění COVID-19. V období od března do června 2020 měli zaměstnanci pracující na plný úvazek v odvětvích nejvíce zasažených krizí uvedených v příloze A oznámení vlády č. 389 nárok na mzdovou podporu ve výši 800 EUR měsíčně. Zaměstnanci s plným pracovním úvazkem zaměstnaní v méně postižených odvětvích uvedených v příloze B, na kterou odkazuje oznámení vlády č. 389, mohli obdržet 160 EUR měsíčně. Podpora byla k dispozici také zaměstnancům na částečný úvazek, a to v nižší výši. V červenci 2020 byly seznamy odvětví uvedené v těchto dvou přílohách změněny. V odvětvích, která byla dříve podporována v rámci tohoto programu, ale nebyla zahrnuta ve změněné příloze A nebo B, byla určena pro zaměstnance s plným pracovním úvazkem pomoc spočívající v mzdovém příplatku ve výši 600 EUR. Režim vykazující tyto podmínky byl prodloužen do konce roku 2020. Od ledna 2021 odráží výše mzdového příplatku pokles prodeje v průběhu šesti měsíců mezi březnem a říjnem 2020 oproti obratu deklarovanému za šest měsíců v období od března do října 2019. Pokud nejsou k dispozici žádné záznamy o DPH, vyplácí se mzdový příplatek na základě kritérií platných v roce 2020. Předpokládá se, že režim poběží do konce roku 2021. V druhé polovině roku 2021 zůstane podpora v platnosti pro činnosti v oblasti ubytování a stravování v souladu se stanovenými parametry. U ostatních způsobilých činností poklesne ve třetím čtvrtletí roku 2021 na 66 % a v posledním čtvrtletí uvedeného roku na 33 %. Režim zůstane k dispozici pouze pro podniky, které byly způsobilé pro podporu již v rámci původního režimu. V současné době je tento režim v praxi prováděn prostřednictvím „Malta Enterprise“ a bude upřesněn v připravovaném oznámení vlády. Podle nových pravidel se režim bude vztahovat i na nahrazení zaměstnanců (tj. nahrazení těch, kteří svůj pracovní poměr dobrovolně ukončili po červnu 2020) za podmínky, že nebude překročen původní počet zaměstnanců ke konci května 2020. Orgány požadovaly pouze podporu na tu část veřejných výdajů, která se týkala zaměstnanců, kteří byli nepřetržitě zaměstnáni, s vyloučením části výdajů zanově přijaté zaměstnance.

(7)

Malta splňuje podmínky pro žádost o finanční pomoc, které stanoví článek 3 nařízení (EU) 2020/672. Malta předložila Komisi příslušné důkazy, že skutečné a plánované veřejné výdaje od 1. února 2020 vzrostly o 427 961 805 EUR z důvodu vnitrostátních opatření přijatých s cílem řešit socioekonomické dopady rozšíření onemocnění COVID-19. To představuje náhlý a prudký nárůst, neboť přímo souvisí s rozšířením stávajícího vnitrostátního opatření v oblasti zaměstnanosti podobného zkrácené pracovní době, které se vztahuje na značnou část podniků a pracovní síly na Maltě. Malta pokryla 7 144 805 EUR ze zvýšené částky veřejných výdajů vlastním financováním.

(8)

Komise Maltu konzultovala a ověřila náhlý a prudký nárůst skutečných a plánovaných veřejných výdajů přímo související s opatřením podobným zkrácené pracovní době uvedeným v žádosti Malty ze dne 10. března 2021, v souladu s článkem 6 nařízení (EU) 2020/672.

(9)

Měla by tudíž být poskytnuta finanční pomoc s cílem pomoci Maltě řešit socioekonomické dopady vážného narušení ekonomiky způsobeného rozšířením onemocnění COVID-19. Komise by měla přijmout rozhodnutí týkající se splatnosti, velikosti a uvolňování tranší a dílčích tranší v úzké spolupráci s vnitrostátními orgány.

(10)

Malta a Komise by měly toto rozhodnutí zohlednit v dohodě o půjčce uvedené v čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2020/672.

(11)

Toto rozhodnutí by nemělo předjímat výsledek případných řízení o narušení fungování vnitřního trhu, která mohou proběhnout, a to zejména na základě článků 107 a 108 Smlouvy o fungování EU. Rovněž nezprošťuje členské státy povinnosti oznamovat Komisi záměry poskytnout státní podporu podle článku 108 Smlouvy o fungování EU.

(12)

Malta by měla Komisi pravidelně informovat o provádění plánovaných veřejných výdajů, aby mohla Komise posoudit rozsah, v němž Malta tyto výdaje provedla.

(13)

Při rozhodování o poskytnutí finanční pomoci byly vzaty v úvahu stávající a očekávané potřeby Malty, jakož i žádosti o finanční pomoc podle nařízení (EU) 2020/672, které již podaly nebo plánují podat další členské státy, přičemž byly uplatněny zásady rovného zacházení, solidarity, proporcionality a transparentnosti,