(EU) 2020/1628Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/1628 ze dne 3. listopadu 2020 o zavedení zpětné kontroly Unie dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo

(1)

Podle článku 2 nařízení (EU) 2015/478 Francie informovala Komisi, že vývoj dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo zřejmě vyžaduje kontrolu. Francie zejména požádala o zavedení zpětné kontroly.

(2)

Podle článku 10 nařízení (EU) 2015/478 může být zavedena kontrola Unie, pokud vývoj dovozu produktu hrozí způsobit újmu výrobcům Unie a pokud to vyžadují zájmy Unie. Článek 7 nařízení (EU) 2015/755 umožňuje zavést kontrolu, pokud to vyžadují zájmy Unie. Zpětná kontrola může být zavedena podle obou nařízení, tedy podle čl. 10 odst. 1 písm. a) a čl. 7 odst. 1 písm. a).

(3)

Na základě informací předložených Francií se dovoz ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo do Unie v letech 2017 až 2019 zvýšil o 512 % z 87,6 tisíce tun na 536,2 tisíce tun. Kromě toho se během roku 2019 ceny dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo z hlavních šesti zdrojů dovozu podbízely cenám výrobců v Unii v průměru o 15 %.

(4)

Odhadovaná spotřeba ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo se v EU v letech 2017 až 2019 zvýšila o 10 %, a sice ze 3,9 milionu tun na 4,3 milionu tun. Ve stejném období se však světová produkce ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo zvýšila z 80,6 milionu tun na 87,5 milionu tun. Vzhledem k objemu světové produkce ve srovnání s celkovou spotřebou EU se má za to, že i menší narušení světového trhu s ethanolem z obnovitelných zdrojů pro palivo by mohla mít velmi závažný dopad na nabídku na trhu EU, a to jak z hlediska množství, tak z hlediska cen.

(5)

Přibližně 84 % celkové světové produkce ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo (více než 70 milionů tun) je navíc soustředěno v USA (54 %) a Brazílii (30 %). Tyto dvě země mají tak velkou výrobní kapacitu, že i omezený přebytek jejich roční produkce se může projevit nadměrnou nabídkou na světovém trhu, což může mít pro mnohem menší trhy, jako je EU, negativní důsledky. Dovoz z USA do EU se v posledních třech letech neustále zvyšoval a dovoz z Brazílie v prvních měsících roku 2020 prudce vzrostl.

(6)

Je třeba rovněž připomenout, že za posledních pět let již byla na trhu USA zaznamenána mírně nadměrná kapacita, což přimělo řadu zemí (např. Brazílii, Čínu, Peru a Kolumbii) přijmout nebo obnovit opatření s cílem omezit úroveň dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo z USA. Je zřejmé, že množství, která byla dříve vyvezena z USA na tyto trhy, by nyní mohla být přesměrována na jiné trhy, například na trh EU. Dále je třeba připomenout, že antidumpingová opatření EU týkající se ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo byla v květnu 2019 zrušena.

(7)

Vzhledem k tomu, že dovoz v posledních letech vzrostl, snížil se podíl výrobního odvětví Unie na trhu. Poptávka v EU se v posledních měsících propadla a hospodářská situace výrobního odvětví Unie se zhoršila. Jakmile se trh zotaví, lze očekávat, že stávající nevyužité zásoby v hlavních producentských zemích mimo EU budou masivně vyváženy do EU, což výrobnímu odvětví EU zabrání, aby se zotavilo. Kromě toho nelze vyloučit, že ve snaze udržet výrobní činnosti by některé vlády mohly zavést subvence nebo jiné formy podpory ve prospěch svého odvětví výroby ethanolu. V USA se již projednávají některé podpůrné projekty.

(8)

Na základě nedávných trendů v dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo a současné nadměrné kapacity se proto v blízké budoucnosti mohou rychle vyvíjet škodlivé účinky pro výrobce v Unii.

(9)

V zájmu Unie by proto dovoz ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo měl podléhat zpětné kontrole Unie, aby bylo možné ještě před vydáním úředních statistik dovozu získat podrobné statistické údaje umožňující rychlou analýzu vývoje dovozu ze všech třetích zemí. Aby bylo možné řešit zranitelnost trhu Unie s ethanolem z obnovitelných zdrojů pro palivo vůči náhlým změnám na světových trzích, jsou zapotřebí včasné údaje předvídající situaci na trhu.

(10)

Vzhledem k tomu, že ethanol pro palivo lze zařadit do různých čísel KN obsahujících jiné produkty, měly by být vytvořeny zvláštní kódy TARIC, aby byla zajištěna odpovídající kontrola omezená pouze na příslušný výrobek. Oblast působnosti zpětné kontroly zahrnuje výrobky uvedené na seznamu v příloze.

(11)

Systém kontroly by měl být zaveden na období jednoho roku, které se považuje za dostatečné ke sledování vývoje dovozu během oživení trhu, dokud nebude dosaženo stabilizované situace,