(EU) 2019/709Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/709 ze dne 6. května 2019 o jmenování manažera struktury vzdušného prostoru pro funkce sítě uspořádání letového provozu (ATM) jednotného evropského nebe (oznámeno pod číslem C(2019) 3228)

(1)

V souladu s čl. 6 odst. 6 nařízení (ES) č. 551/2004 členské státy svěřily organizaci Eurocontrol provádění činností souvisejících s uspořádáním toku letového provozu prostřednictvím centrální jednotky řízení dopravního toku (CFMU).

(2)

Rozhodnutím C(2011) 4130 final ze dne 7. července 2011 Komise jmenovala organizaci Eurocontrol manažerem struktury vzdušného prostoru, který má plnit úkoly nezbytné pro výkon funkcí sítě ATM jednotného evropského nebe od července 2011 do prosince 2019.

(3)

Komise pravidelně přezkoumávala účelnost způsobu, jakým organizace Eurocontrol prováděla tyto úkoly v období od roku 2011 do roku 2016. Komise dospěla k závěru, že organizace Eurocontrol tak činila způsobem, který je z provozního hlediska uspokojivý.

(4)

V roce 2017 Komise přezkoumala řízení, finanční opatření a hlediska nákladového základu a nákladové efektivnosti funkcí sítě ATM a dospěla k závěru, že manažer struktury vzdušného prostoru by měl mít při řízení větší autonomii. Generální ředitel organizace Eurocontrol udělil takovou autonomii řediteli uspořádání struktury vzdušného prostoru, který v organizaci Eurocontrol vykonává úkoly manažera struktury vzdušného prostoru, rozhodnutím č. XI/91 (2017) ze dne 1. listopadu 2017 (2).

(5)

Komise rovněž dospěla k závěru, že funkce sítě ATM by měly být vykonávány pokročilejším a nákladově efektivnějším způsobem než v období 2011–2016, a to zejména tím, že se zamezí zdvojování úsilí, a tím bude zapotřebí méně, nebo alespoň nikoli více, finančních a lidských zdrojů pro výkon těchto funkcí v členských státech.

(6)

S ohledem na celkově kladné hodnocení nákladově efektivního provádění úkolů manažera struktury vzdušného prostoru ze strany organizace Eurocontrol v prvním a druhém referenčním období systému sledování výkonnosti, jak je stanoveno v článku 8 prováděcího nařízení Komise (EU) č. 390/2013 (3), jakož i na potřebu zajistit kontinuitu činnosti při provozu funkcí sítě ATM, vyzvala Komise dne 17. července 2018 organizaci Eurocontrol, aby předložila návrh. Komise požádala organizaci Eurocontrol, aby specifikovala svou ochotu a schopnost k opětovnému jmenování manažerem struktury vzdušného prostoru v souladu s kritérii stanovenými v čl. 6 odst. 2 nařízení (ES) č. 551/2004. V tomto ohledu organizaci Eurocontrol rovněž požádala, aby popsala, jak by splnila podmínky stanovené v čl. 4 odst. 3 prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/123 (4), a aby nastínila, jak by po svém jmenování naplňovala požadavky stanovené v čl. 4 odst. 4 uvedeného nařízení.

(7)

Ve svém návrhu předloženém dne 17. prosince 2018 poskytla organizace Eurocontrol informace týkající se požadavků stanovených v čl. 4 odst. 3 a 4 prováděcího nařízení (EU) 2019/123.

(8)

Po následné žádosti Komise poskytla organizace Eurocontrol dodatečné vysvětlení.

(9)

Komise posoudila materiály předložené organizací Eurocontrol a zjistila, že požadavky stanovené v čl. 4 odst. 3 prováděcího nařízení (EU) 2019/123 jsou splněny.

(10)

Pokud jde zejména o výsledky dosažené ve funkci manažera struktury vzdušného prostoru během prvního a druhého referenčního období, organizace Eurocontrol se ve svém návrhu zabývá otázkami uvedenými v čl. 4 odst. 3 písm. a) prováděcího nařízení (EU) 2019/123. Návrh prokazuje způsobilost a schopnost plnit úkoly stanovené v článku 7 uvedeného nařízení.

(11)

V souladu s čl. 4 odst. 3 písm. b) prováděcího nařízení (EU) 2019/123 organizace Eurocontrol ve svém návrhu z kvalitativního a kvantitativního hlediska popsala hlavní cíle, kterých plánuje s ohledem na řízení funkcí sítě dosáhnout, a způsob, jakým bude zajišťovat kvalitní služby pro provozní uživatele.

(12)

V souladu s čl. 4 odst. 3 písm. c) prováděcího nařízení (EU) 2019/123, kromě jiného s odkazem na zkušenosti z prvního a druhého referenčního období, organizace Eurocontrol popsala přístup a prostředky, které hodlá používat jakožto manažer struktury vzdušného prostoru.

(13)

Pokud manažer struktury vzdušného prostoru provádí i jiné činnosti než ty, které se týkají výkonu funkcí sítě, čl. 4 odst. 3 písm. d) prováděcího nařízení (EU) 2019/123 vyžaduje, aby prokázal že tyto další činnosti budou prováděny nezávisle na úkolech manažera struktury vzdušného prostoru uvedených v článku 7. Organizace Eurocontrol ve svém návrhu uvedla, že úkoly manažera struktury vzdušného prostoru týkající se výkonu funkcí sítě budou prováděny ředitelstvím uspořádání struktury vzdušného prostoru a činnost této části organizace bude odpovídajícím způsobem oddělena od jiných činností.

(14)

Kromě splnění požadavků dle čl. 4 odst. 3 navrhla organizace Eurocontrol, že bude i nadále při plnění úkolů manažera struktury vzdušného prostoru po celou dobu svého jmenování zlepšovat nákladovou efektivnost.

(15)

Organizace Eurocontrol by proto měla být jmenována manažerem struktury vzdušného prostoru.

(16)

Toto jmenování by mělo zahrnovat třetí i čtvrté referenční období uvedené v článku 7 prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/317 (5), a to vzhledem k investicím potřebným k zavedení technologicky nejpokročilejšího systému pro podporu výkonnosti funkcí sítě ATM a vzhledem k potřebě zajistit stabilitu a kontinuitu provozu sítě.

(17)

V souladu s čl. 4 odst. 4 písm. a) prováděcího nařízení (EU) 2019/123 by manažer struktury vzdušného prostoru měl před začátkem třetího referenčního období obdržet osvědčení od Agentury Evropské unie pro bezpečnost letectví.

(18)

Aby byla zajištěna autonomie manažera struktury vzdušného prostoru, je důležité přiměřené oddělení činností v rámci organizace, která má být manažerem struktury vzdušného prostoru jmenována. V souladu s čl. 4 odst. 3 písm. d) prováděcího nařízení (EU) 2019/123 by tedy organizace Eurocontrol měla provádět své činnosti jako manažer struktury vzdušného prostoru nezávisle na jakékoli jiné činnosti, a to i pokud jde o činnosti související s prací mezinárodních organizací.

(19)

V zájmu zajištění spravedlnosti ve vztahu k členským státům a třetím zemím, jimž manažer struktury vzdušného prostoru poskytuje své služby, by měl manažer struktury vzdušného prostoru disponovat vhodnými způsoby financování a vynakládání prostředků a dodržovat zvláštní pravidla pro správu účtů,