(EU) 2018/1920Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2018/1920 ze dne 4. prosince 2018, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2010/99/EU, kterým se Litevské republice povoluje prodloužit účinnost opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

(1)

Dne 15. května 2006 Rada rozhodnutím 2006/388/ES (2) povolila Litevské republice uplatňovat opatření odchylující se od článku 21 směrnice 77/388/EHS (3) s cílem učinit příjemce zboží nebo služeb povinným odvést DPH.

(2)

Odchylně od článku 193 směrnice 2006/112/ES bylo prováděcím rozhodnutím Rady 2010/99/EU (4) Litvě do 31. prosince 2012 povoleno uplatňovat zvláštní opatření spočívající v tom, že jako osoba povinnou odvést DPH je nadále určována osoba povinnou k dani, které se dodává toto zboží a poskytují tyto služby: dodání zboží a poskytování služeb osobou povinnou k dani, která se nachází v úpadkovém nebo restrukturalizačním řízení pod soudním dohledem, a dodání dřeva (dále jen „zvláštní opatření“). Povolení uplatňovat zvláštní opatření bylo následně prodlouženo prováděcím rozhodnutím Rady 2012/704/EU (5) do 31. prosince 2015 a prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2015/2395 (6) do 31. prosince 2018.

(3)

Litva požádala dopisem, který Komise zaevidovala dne 27. dubna 2018, o povolení i nadále uplatňovat zvláštní opatření. Dopisem, který Komise zaevidovala dne 23. července 2018, předložila Litva Komisi zprávu o uplatňování zvláštního opatření, jak je požadováno v čl. 2 třetím pododstavci prováděcího rozhodnutí 2010/99/EU.

(4)

V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES uvědomila Komise dopisem ze dne 16. srpna 2018 o žádosti Litvy ostatní členské státy, s výjimkou Španělska a Kypru, které informovala dopisy ze dne 17. srpna 2018. Dopisem ze dne 20. srpna 2018 oznámila Komise Litvě, že má k dispozici všechny údaje, keré jsou podle jejího názoru k posouzení žádosti potřebné.

(5)

Osoby povinné k dani, které se nacházejí v úpadkovém nebo restrukturalizačním řízení, nemohou často kvůli finančním potížím odvádět DPH uvalenou na jimi dodávané zboží a poskytované služby. Litva také čelí problémům na trhu se dřevem způsobeným povahou trhu a podniků, které se ho účastní. Tento trh je ovládán malými místními společnostmi, které působí velmi často jako přeprodejci či zprostředkovatelé, jež daňové orgány mohou pouze těžko sledovat. Nejčastější způsob vyhýbání se daňovým povinnostem spočívá v tom, že společnost fakturuje dodávky a zanikne bez zaplacení daně, avšak zanechá zákazníkovi platný účetní doklad, který ho opravňuje k daňovému odpočtu. Podle Litvy se tato situace, která odůvodňovala uplatňování zvláštního opatření, nezměnila a nadále přetrvává. Šetření a analýza uplatňování zvláštního opatření provedené litevskými daňovými orgány prokázaly jeho účinnost při bránění podvodům v oblasti DPH, pokud jde o osoby povinné k dani, jež se nacházejí v úpadkovém nebo restrukturalizačním řízení, a obchody se dřevem.

(6)

Litvě by proto mělo být povoleno uplatňovat zvláštní opatření po další omezenou dobu, totiž do 31. prosince 2021.

(7)

Odchylky jsou zpravidla povolovány na omezenou dobu, aby bylo možné posoudit, zda jsou konkrétní zvláštní opatření přiměřená a účinná. Odchylky poskytují členským státům čas na zavedení jiných konvenčních opatření k řešení daného problému před uplynutím platnosti konkrétního zvláštního opatření, čímž odpadne potřeba prodloužit platnost odchylky. Odchylka umožňující používat přenesení daňové povinnosti je výjimečně povolována pouze pro konkrétní oblasti, v nichž se vyskytují podvody, a představuje krajní řešení. Litva by proto měla před koncem doby platnosti této odchylky zavést jiná konvenční opatření pro boj proti podvodům v oblasti DPH v případě dodání zboží a poskytování služeb osobám povinným k dani, jež se nacházejí v úpadkovém nebo restrukturalizačním řízení, a dodání dřeva a zabránit jejich dalšímu šíření, aby pominula potřeba odchylky od článku 193 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o tato zdanitelná plnění.

(8)

Zvláštní opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.

(9)

Prováděcí rozhodnutí 2010/99/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,