(EU) 2018/748Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2018/748 ze dne 14. května 2018 o podrobení nové psychoaktivní látky 1-(4-kyanobutyl)-N-(2-fenylpropan-2-yl)-1H-indazol-3-karboxamid (CUMYL-4CN-BINACA) kontrolním opatřením

(1)

V souladu s článkem 6 rozhodnutí 2005/387/SVV byla na zvláštním jednání rozšířeného vědeckého výboru Evropského monitorovacího centra pro drogy a drogovou závislost vypracována zpráva o hodnocení rizik nové psychoaktivní látky 1-(4-kyanobutyl)-N-(2-fenylpropan-2-yl)-1H-indazol-3-karboxamid (dále jen „CUMYL-4CN-BINACA“), která byla dne 14. listopadu 2017 předložena Komisi a Radě.

(2)

Látka CUMYL-4CN-BINACA je syntetický kanabinoid. Má podobné účinky jako THC, který způsobuje hlavní psychoaktivní účinky konopí, CUMYL-4CN-BINACA má avšak život ohrožující toxicitu. Vysoká účinnost látky CUMYL-4CN-BINACA a značné nebo velmi proměnlivé množství této složky ve směsích ke kouření představují vysoké riziko otravy.

(3)

Látka CUMYL-4CN-BINACA je v Unii dostupná přinejmenším od října 2015 a byla zjištěna v 11 členských státech. Vzhledem k povaze látky CUMYL-4CN-BINACA nejsou případy jejího odhalení pravděpodobně řádně hlášeny, protože látka CUMYL-4CN-BINACA není běžně zjišťována. Ve většině případů byla látka CUMYL-4CN-BINACA zabavena ve formě prášku nebo rostlinného materiálu, ale v menší míře i v jiných fyzikálních formách, např. jako tzv. „blotter“ (arch složený z jednotlivých papírků). K zabavení této látky v Unii došlo ve více než 270 případech.

(4)

Dva členské státy nahlásily 11 úmrtí spojených s látkou CUMYL-4CN-BINACA. U nejméně pěti úmrtí byla látka CUMYL-4CN-BINACA příčinou úmrtí nebo měla pravděpodobně na úmrtí podíl. Kromě toho bylo ve dvou členských státech zaznamenáno pět akutních otrav bez následku smrti spojených s látkou CUMYL-4CN-BINACA. Vzhledem k povaze látky CUMYL-4CN-BINACA je pravděpodobné, že jak otravy bez následku smrti, tak úmrtí způsobené látkou CUMYL-4CN-BINACA jsou nedostatečně zjišťovány i hlášeny.

(5)

Nejsou k dispozici žádné informace svědčící o účasti organizovaného zločinu na výrobě a distribuci látky CUMYL-4CN-BINACA či na nedovoleném obchodu s ní a na jejích dodávkách v rámci Unie. Z dostupných údajů vyplývá, že látka CUMYL-4CN-BINACA je vyráběna chemickými podniky sídlícími v Číně.

(6)

Látka CUMYL-4CN-BINACA se obvykle prodává v tzv. headshopech v malých a velkoobchodních baleních označených jako směsi ke kouření „legal-high“ nebo jako prášek a na internetu jako tzv. „legální“ náhrada konopí. Je možné, že se také prodává přímo na nelegálním trhu s drogami. Vzhledem k tomu, že na těchto baleních se jen zřídka uvádí jejich složení, většina uživatelů nebude vědět, že užívají látku CUMYL-4CN-BINACA, natož že vlastně užívají syntetické kanabinoidy.

(7)

Látka CUMYL-4CN-BINACA nemá v Unii a zdá se, že ani jinde ve světě, žádné uznávané humánní lékařské nebo veterinární využití. Nic nenasvědčuje tomu, že by látka CUMYL-4CN-BINACA mohla být používána pro jiné účely než jako analytický referenční standard a ve vědeckém výzkumu.

(8)

Ze zprávy o hodnocení rizik vyplývá, že na řadu otázek souvisejících s látkou CUMYL-4CN-BINACA, jež vyvstávají z důvodu nedostatku údajů o rizicích pro zdraví osob, rizicích pro veřejné zdraví a o společenských rizicích, by bylo možné najít odpověď prostřednictvím dalšího výzkumu. Dostupné důkazy a informace o zdravotních a společenských rizicích, jež látka CUMYL-4CN-BINACA představuje, nicméně poskytují dostatečný důvod pro podrobení látky CUMYL-4CN-BINACA kontrolním opatřením v celé Unii.

(9)

Látka CUMYL-4CN-BINACA není uvedena na seznamu látek podléhajících kontrole podle Jednotné úmluvy OSN o omamných látkách z roku 1961 ani podle Úmluvy OSN o psychotropních látkách z roku 1971. Látka CUMYL-4CN-BINACA není v současné době předmětem hodnocení v rámci systému OSN.

(10)

Vzhledem k tomu, že devět členských států kontroluje látku CUMYL-4CN-BINACA na základě vnitrostátních právních předpisů o kontrole drog a pět členských států ji kontroluje na základě jiných právních předpisů, by podrobení CUMYL-4CN-BINACA kontrolním opatřením v celé Unii pomohlo zamezit vzniku překážek při přeshraničním prosazování práva a v justiční spolupráci a přispělo by k ochraně před riziky, která dostupnost a užívání této látky představují.

(11)

K zajištění rychlé a odborně podložené reakce na úrovni Unie na výskyt nových psychoaktivních látek, které zjistily a nahlásily členské státy, svěřuje rozhodnutí 2005/387/SVV Radě prováděcí pravomoc podrobit tyto látky kontrolním opatřením v celé Unii. Podmínky a procesní předpoklady pro výkon této prováděcí pravomoci byly splněny, a proto by mělo být přijato prováděcí rozhodnutí, kterým se látka CUMYL-4CN-BINACA podrobuje kontrolním opatřením v celé Unii.

(12)

Pro Dánsko je rozhodnutí 2005/387/SVV závazné, a proto se účastní přijímání tohoto rozhodnutí, které uvedené rozhodnutí provádí.

(13)

Pro Irsko je rámcové rozhodnutí 2005/387/SVV závazné, a proto se účastní přijímání tohoto rozhodnutí, které uvedené rozhodnutí provádí.

(14)

Pro Spojené království není rozhodnutí 2005/387/SVV závazné, proto se neúčastní přijímání a používání tohoto rozhodnutí, a toto rozhodnutí pro ně není závazné ani použitelné,