(EU) 2015/2252Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2252 ze dne 30. září 2015, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/288, pokud jde o dobu nepřípustnosti žádostí o podporu z Evropského námořního a rybářského fondu

(1)

Provozovatelé, kteří se během určité doby před podáním žádosti o finanční podporu dopustili závažného porušení předpisů, trestného činu nebo podvodu, jak je stanoveno v článku 10 nařízení (EU) č. 508/2014, by v zájmu dosažení cílů společné rybářské politiky a ochrany finančních zájmů Evropské unie a jejích daňových poplatníků neměli čerpat finanční pomoc z Evropského námořního a rybářského fondu (ENRF).

(2)

Podle čl. 10 odst. 1 a 3 nařízení (EU) č. 508/2014 mají být některé žádosti provozovatelů o podporu z ENRF po určitou dobu nepřípustné. Žádosti jsou nepřípustné mimo jiné tehdy, pokud byla podána žádost o podporu podle hlavy V kapitoly II uvedeného nařízení ve vztahu k udržitelnému rozvoji akvakultury a příslušné orgány zjistily, že se dotčený provozovatel dopustil kteréhokoli z trestných činů proti životnímu prostředí stanovených v článcích 3 a 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES (2). Podle čl. 10 odst. 4 písm. a) a b) nařízení (EU) č. 508/2014 má dobu, během níž jsou žádosti nepřípustné, a její počáteční nebo koncové datum stanovit Komise aktem v přenesené pravomoci.

(3)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/288 (3) určuje dobu nepřípustnosti, jakož i její příslušné počáteční nebo koncové datum v případě žádostí předkládaných provozovateli, kteří se dopustili jednoho nebo více činů uvedených v čl. 10 odst. 1 písm. a) a b) a v čl. 10 odst. 3 nařízení (EU) č. 508/2014.

V souladu s čl. 10 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) č. 508/2014 je rovněž nutné stanovit pravidla pro výpočet doby nepřípustnosti a pro stanovování příslušných počátečních nebo koncových dat v případě žádostí o podporu podle hlavy V kapitoly II uvedeného nařízení. Nepřípustnost těchto žádostí by měla pomoci zajistit větší soulad se stávajícími právními předpisy na ochranu životního prostředí.

(4)

Směrnice 2008/99/ES stanoví trestněprávní opatření za účelem účinnější ochrany životního prostředí. Článek 3 uvedené směrnice obsahuje seznam jednání, jež mají být postižitelná jako trestné činy, pokud jsou protiprávní ve smyslu uvedené směrnice a jsou spáchána úmyslně nebo přinejmenším z hrubé nedbalosti. Podle článku 4 uvedené směrnice mají členské státy zajistit, aby návod a pomoc k úmyslnému jednání uvedenému v článku 3 bylo možné trestat jako trestný čin.

(5)

Aby byla zajištěna úměrnost, měly by se stanovit odlišně dlouhé doby nepřípustnosti pro případy, kdy se provozovatel dopustil trestného činu hrubou nedbalostí, a pro případy, kdy se provozovatel dopustil trestného činu úmyslně. Ze stejného důvodu je rovněž záhodno stanovit pravidla, která budou při výpočtu doby nepřípustnosti zohledňovat přitěžující a polehčující faktory.

(6)

U trestných činů, které jsou páchány po více než jeden rok, by za účelem úměrnosti měla být doba nepřípustnosti delší.

(7)

V souladu s čl. 10 odst. 1 bodu 4 nařízení (EU) č. 508/2014, pokud příslušný orgán zjistí, že se určitý provozovatel dopustil kteréhokoli z trestných činů uvedených v článcích 3 a 4 směrnice 2008/99/ES, žádost daného provozovatele o podporu z ENRF podle hlavy V kapitoly II uvedeného nařízení má být nepřípustná po dobu nejméně jednoho roku. Vzhledem k tomu, že nařízení (EU) č. 508/2014 je použitelné od 1. ledna 2014, měly by být při výpočtu doby nepřípustnosti brány v úvahu pouze trestné činy spáchané od 1. ledna 2013.

(8)

Pokud je určitá žádost provozovatele nepřípustná v důsledku trestných činů proti životnímu prostředí stanovených v článcích 3 a 4 směrnice 2008/99/ES, nepřípustné by měly být všechny žádosti uvedeného provozovatele podle hlavy V kapitoly II nařízení (EU) č. 508/2014, tak aby byla zajištěna účinná ochrana životního prostředí. Aby se zajistila úměrnost, je záhodno stanovit pravidla pro revizi doby nepřípustnosti v případech, kdy se provozovatel během této doby dopustí dalších trestných činů. Z téhož důvodu je také vhodné, aby byla stanovována delší doba nepřípustnosti za opakování trestného činu.

(9)

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/288 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(10)

Za účelem včasného uplatňování opatření stanovených tímto nařízením a s ohledem na to, že je důležité zajistit jednotné a rovné zacházení s provozovateli ve všech členských státech již od zahájení programového období, by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení a být použitelné od prvního dne období způsobilosti k podpoře z ENRF, tedy od 1. ledna 2014,

1)

Článek 1 se nahrazuje tímto:

„Článek 1

Předmět a oblast působnosti

Toto nařízení se vztahuje na žádosti o podporu z Evropského námořního a rybářského fondu (ENRF) a určuje dobu, během níž jsou tyto žádosti podané provozovateli, kteří se dopustili kteréhokoli z činů uvedených v čl. 10 odst. 1 písm. a), b) a d) nařízení (EU) č. 508/2014 nebo v čl. 10 odst. 3 uvedeného nařízení, nepřípustné (dále jen ‚doba nepřípustnosti‘).“

2)

Vkládá se nový článek 4a, který zní:

„Článek 4a

Nepřípustnost žádostí provozovatelů, kteří se dopustili trestných činů proti životnímu prostředí

1.   Pokud příslušný orgán v prvním úředním rozhodnutí stanoví, že se určitý provozovatel dopustil jednoho z trestných činů uvedených v článku 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES (4), žádosti o podporu z ENRF, které daný subjekt podá podle hlavy V kapitoly II nařízení (EU) č. 508/2014, jsou nepřípustné:

2.   Pokud příslušný orgán v prvním úředním rozhodnutí stanoví, že se určitý provozovatel dopustil jednoho z trestných činů uvedených v článku 4 směrnice 2008/99/ES, žádosti o podporu z ENRF, které daný subjekt podá podle hlavy V kapitoly II nařízení (EU) č. 508/2014, jsou nepřípustné po dobu 24 měsíců.

3.   Doba nepřípustnosti se prodlouží o šest měsíců, pokud příslušný orgán v rozhodnutí podle odstavce 1 nebo 2:

4.   Za předpokladu, že doba nepřípustnosti celkově trvá alespoň 12 měsíců, a pokud příslušný orgán v rozhodnutí podle odstavce 1 nebo 2 výslovně zmíní existenci polehčujících okolností, zkrátí se doba nepřípustnosti o šest měsíců.

5.   Doba nepřípustnosti začíná dnem, kdy příslušný orgán vydá první úřední rozhodnutí, že byl spáchán jeden nebo více trestných činů uvedených v článcích 3 a 4 směrnice 2008/99/ES.

6.   Pro účely výpočtu doby nepřípustnosti se zohledňují pouze rozhodnutí týkající se trestných činů, k nimž došlo po 1. lednu 2013 a v souvislosti s nimiž bylo po tomto datu vydáno rozhodnutí ve smyslu předchozího pododstavce.

7.   Je-li některá žádost určitého provozovatele nepřípustná podle odstavců 1 a 2, nepřípustné jsou všechny žádosti tohoto provozovatele podle hlavy V kapitoly II nařízení (EU) č. 508/2014.

(4)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES ze dne 19. listopadu 2008 o trestněprávní ochraně životního prostředí (Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 28).“"

3)

Článek 9 se mění takto: