2013/116/EU2013/116/EU: Prováděcí rozhodnutí Rady ze dne 5. března 2013 , kterým se Nizozemskému království povoluje uplatňovat opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

(1)

Nizozemské království požádalo dopisy, které Komise zaevidovala dne 12. července 2012 a 4. října 2012, o povolení zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o osobu povinnou odvést daň z přidané hodnoty (dále jen „DPH“).

(2)

V souladu s čl. 395 odst. 2 směrnice 2006/112/ES informovala Komise dopisem ze dne 17. října 2012 o žádosti podané Nizozemskem ostatní členské státy. Dopisem ze dne 19. října 2012 uvědomila Komise Nizozemské království, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(3)

Podle článku 193 směrnice 2006/112/ES je obecným pravidlem, že DPH je správcům daně povinna odvést osoba povinná k dani, která dodává zboží nebo poskytuje službu. Účelem odchylující se úpravy požadované Nizozemským královstvím je učinit za určitých okolností povinným k odvodu DPH příjemce, jemuž je dodáváno některé zboží, na které se vztahuje povinnost k odvodu DPH, pokud jde o určité výrobky, zejména mobilní telefony, zařízení s integrovanými obvody, herní konzole a osobní počítače pro mobilní použití.

(4)

Podle Nizozemského království se řada obchodníků dopouští podvodů, když dané výrobky prodává, aniž by správcům daně odvedla DPH. Jejich zákazníci nicméně mají právo na odpočet daně, protože vlastní platnou fakturu. V nejzávažnějších případech je stejné zboží dodáno několikrát, aniž by z něj byla odvedena DPH („sériový podvod“). V této souvislosti zaznamenala nizozemská daňová správa při vyšetřování, že se podvody přesunuly z oblasti mobilních telefonů a zařízení s integrovanými obvody do oblasti herních konzolí a osobních počítačů pro mobilní použití.

(5)

Tím, že se jako osoba povinná k odvodu DPH určí osoba, jíž je dodáváno zboží, by se opatřením odchylujícím se od článku 193 směrnice 2006/112/ES odstranila možnost dopouštět se této daňových úniků.

(6)

Pro zajištění účinného uplatňování odchylné úpravy a zabránění přesunu daňových úniků do maloobchodu nebo na jiné výrobky by mělo Nizozemské království zavést vhodné kontrolní a ohlašovací povinnosti. Riziko přesunu podvodů do maloobchodu by se kromě toho mělo snížit i zavedením minimální zdaňované částky.

(7)

Povolení by mělo být v platnosti jen po velmi krátkou dobu, neboť přetrvávají zejména otázky ohledně možného dopadu mechanismu přenesení daňové povinnosti na fungování systémů DPH v členských státech, které jej uplatňují, nebo v ostatních členských státech. Datum, do kdy má být povlení v platnosti, se shoduje s datem ukončení obdobných odchylujících se opatření povolených pro mobilní telefony a zařízení s integrovanými obvody, aby se tak do budoucna umožnilo vypracování propracovanější a harmonizovanější politiky pro boj proti podvodům.

(8)

Odchylná úprava nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH,

a)

mobilní telefony, a sice zařízení vyrobená nebo upravená pro použití ve spojení se sítí, která má licenci, a provozovaná na stanovených frekvencích, bez ohledu na to, zda mají další využití;

b)

zařízení s integrovanými obvody, jako jsou mikroprocesory a základní jednotky, ve stavu před zabudováním do výrobků pro konečné uživatele;

c)

herní konzole, které jsou vzhledem ke svým objektivním vlastnostem a hlavním funkcím určeny k hraní videoher a jiných počítačových her, bez ohledu na to, zda mají další využití;

d)

laptopy a tablety.