2008/562/ES2008/562/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 3. června 2008 , kterým se zrušuje rozhodnutí 2005/182/ES o existenci nadměrného schodku na Slovensku

—

Z revizí údajů provedených po rozhodnutí Rady z roku 2004 o existenci nadměrného schodku vyplývá, že v letech 2003–2005 byl schodek veřejných financí nižší než 3 % HDP. V roce 2006 vzrostl na 3,6 % HDP a následně v roce 2007 klesl na 2,2 % HDP, což je méně, než činí referenční hodnota 3 % HDP. V aktualizaci konvergenčního programu z prosince roku 2006 přitom byla stanovena cílová hodnota 2,9 % HDP.

—

K fiskální konsolidaci přispěl dynamický růst HDP, zaměstnanosti a příjmů, díky čemuž se poměr výdajů k HDP snižoval rychleji než poměr příjmů k HDP. Snížení poměru výdajů k HDP bylo dosaženo rovněž díky omezením a reformám výdajů, např. podstatnému omezení sociálních dávek. Období konjunktury a zisky z růstu, které přinesly strukturální reformy, však nebyly pro fiskální konsolidaci využity v plném rozsahu. V důsledku toho se strukturální schodek (tj. cyklicky očištěné saldo bez jednorázových a jiných dočasných opatření) odhadem zvýšil ze zhruba 1  % HDP v roce 2003 na přibližně 3 % HDP v roce 2006, načež v roce 2007 došlo k jeho snížení na přibližně 2  % HDP. Do určité míry však lze strukturální zhoršení vysvětlit zaváděním druhého, fondového důchodového pilíře v roce 2005, neboť převody do tohoto pilíře vzrostly odhadem z 0,8 % HDP v roce 2005 na 1,2 % HDP v roce 2006 a na 1,3 % HDP v roce 2007. Nadto každé zvýšení daní z cigaret, kterému na různých úrovních distribučního řetězce předcházelo rozsáhlé předzásobení se cigaretami, vedlo k rozsáhlým mimořádným daňovým příjmům v letech 2003, 2005 a 2007 a odpovídajícím výpadkům příjmů vždy rok poté.

—

Pro rok 2008 předpokládá prognóza útvarů Komise z jara 2008 další snižování celkového schodku na 2,0 % HDP, zejména díky perspektivě pokračujícího silného růstu a opatřením na zvýšení příjmů, jako je rozšíření základu pro daň z příjmu právnických a fyzických osob a zvýšení maximálního limitu pro příspěvky na sociální zabezpečení. To je v souladu s oficiální cílovou hodnotou schodku ve výši 2,0 % HDP stanovenou v únoru roku 2008. Pro rok 2009 předpokládá jarní prognóza při nezměněné politice zvýšení schodku na 2,3 % HDP. To naznačuje, že se schodek snížil pod referenční hodnotu ve výši 3 % HDP důvěryhodným a udržitelným způsobem.

—

Předpokládá se však, že v roce 2008 se strukturální saldo zhorší přibližně o  procentního bodu HDP a v roce 2009, při nezměněné politice, také zhruba o  procentního bodu. To je třeba posuzovat na základě nutnosti dosáhnout pokroku směrem ke střednědobému cíli stavu rozpočtu, což je v případě Slovenska strukturální schodek těsně pod 1 % HDP.

—

Veřejný dluh je nadále značně nižší než referenční hodnota 60 % HDP. Navíc mezi lety 2003 a 2007 klesl ze 42,4 % na 29,4 % HDP. Podle prognózy útvarů Komise z jara roku 2008 se při nezměněné politice bude předpokládaná míra zadlužení v daném období víceméně držet na stejné úrovni.