2006/194/ES2006/194/ES: Rozhodnutí Komise ze dne 2. března 2006 o zavedení dotazníku ke směrnici Rady 96/61/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (IPPC) (oznámeno pod číslem K(2006) 598) (Text s významem pro EHP)

1.1

Došlo od minulého vykazovaného období (2003–2005) k nějakým zásadním změnám ve vnitrostátních nebo regionálních právních předpisech a v systému nebo systémech udělování povolení, kterými se provádí směrnice 96/61/ES? Pokud ano, popište tyto změny a jejich důvody a uveďte odkazy na nové právní předpisy.

1.2

Měly členské státy těžkosti s prováděním směrnice 96/61/ES kvůli dostupnosti a kapacitě zaměstnanců? Pokud ano, tyto potíže popište a v konkrétních případech doplňte údaji o současných personálních zdrojích. Popište veškeré plány, které mají tyto potíže řešit (např. zvýšení počtu zaměstnanců).

2.1

Uveďte podrobnosti o počtu nových a stávajících zařízení podle směrnice 96/61/ES (zařízení IPPC) a povolení podle typu činnosti s přihlédnutím ke vzoru a poznámkám uvedeným v části 2.

3.1

Popište veškerá právně závazná opatření nebo administrativní plány k zajištění souladu s požadavky uvedenými v čl. 5 odst. 1 do 30. října 2007. Jsou provozovatelé povinni přeložit za tímto účelem žádosti o povolení, nebo mohou příslušné orgány od nich předložení požadovat?

4.1

Popište veškerá obecně závazná pravidla, pokyny nebo formuláře vytvořené s cílem zajistit, aby opatření obsahovala všechny informace požadované článkem 6, a to buď obecné, nebo týkající se konkrétních otázek (např. metodika posuzování podstatných emisí ze zařízení).

5.1

Popište veškeré změny organizační struktury povolovacího řízení od minulého vykazovaného období (úroveň orgánů, rozdělení pravomocí atd.).

5.2

Jsou při zajišťování plné koordinace povolovacího řízení a podmínek povolení podle článku 7 nějaké konkrétní potíže, zejména pokud se jedná o více než jeden příslušný orgán? Popište veškeré právní předpisy nebo pokyny v této oblasti.

5.3

Jaké právní úpravy, postupy nebo pokyny se používají k zajištění toho, aby příslušné orgány odmítly udělit povolení v případech, kdy zařízení nesplňuje požadavky směrnice 96/61/ES? Uveďte údaje o počtu a okolnostech, při nichž byla povolení odmítnuta, jsou-li k dispozici.

6.1

Popište veškerá obecně závazná pravidla nebo konkrétní pokyny pro příslušné orgány, které byly vydány v těchto oblastech:

6.2

Otázky týkající se referenčních dokumentů BAT (BREF) zavedených podle čl. 16 odst. 2 směrnice 96/61/ES:

6.3

Další otázky týkající se podmínek povolení:

7.1

Uveďte dostupné reprezentativní údaje o mezních hodnotách a vlivu na životní prostředí stanovené zvláštní kategorií činností v souladu s přílohou I směrnice 96/61/ES a případně nejlepší dostupné techniky, z nichž jsou tyto hodnoty odvozeny. Popište, jak byly tyto údaje voleny a shromážděny. Před vykazovaným obdobím nebo v jeho průběhu navrhne Komise pokyny, jak na tuto otázku odpovídat, aby se zaměřila na dvě konkrétní odvětví. Oznámené údaje (o mezních hodnotách emisí a vlivu na životní prostředí) budou posouzeny, aby mohly být v co největší míře porovnány stanovené mezní hodnoty a dosažený vliv. Poté by se mohlo provést srovnání s úrovněmi emisí souvisejícími s BAT uvedenými v dokumentech BREF.

8.1

Pro které kategorie zařízení a které případné požadavky byla stanovena obecně závazná pravidla podle čl. 9 odst. 8? Uveďte odkazy na obecně závazná pravidla. Jakou podobu tato pravidla mají (např. kdo je vydal a jaký právní status mají)? Pokud se taková pravidla používají, existuje ustanovení, které zohledňuje místní podmínky (uvedené v čl. 9 odst. 4)?

8.2

Na kolik zařízení, je-li to známo (celkové číslo nebo procento), se tato pravidla vztahovala na konci vykazovaného období?

9.1

Vyskytly se případy, kdy se uplatní článek 10 a použití nejlepších dostupných technik nestačí ke splnění normy kvality životního prostředí stanovené v právních předpisech Společenství (definice v čl. 2 odst. 7)? Pokud ano, uveďte příklady takových případů a přijatých dodatečných opatření.

10.1

Byla přijata nějaká opatření k tomu, aby příslušné orgány v souladu s článkem 11 sledovaly vývoj v oblasti nejlepších technik nebo o něm byly informovány? Pokud ano, uveďte bližší informace. Pokud ne, jaké jsou plány na splnění těchto požadavků?

11.1

Jak se příslušné orgány v rámci článku 12 v praxi rozhodují v otázce, zda „změna provozu“ může mít důsledky pro životní prostředí (čl. 2 odst. 10 písm. a)) a zda je taková změna „podstatnou změnou“, která může mít významné negativní účinky na člověka nebo životní prostředí (čl. 2 odst. 10 písm. b))? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy.

11.2

Kolik žádostí o „podstatnou změnu“ bylo během vykazovaného období vyřízeno? Uveďte údaje podle druhu činnosti s přihlédnutím ke vzoru a poznámkám uvedeným v části 2.

12.1

Je ve vnitrostátních a regionálních právních předpisech uvedena četnost přezkoumání a případně aktualizace podmínek povolení (článek 13) nebo jsou stanoveny jinak, např. v podobě lhůt v povoleních? Pokud ano, jaké jiné způsoby to jsou? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy.

12.2

Jaká je reprezentativní četnost (nebo předpokládaná reprezentativní četnost) přezkoumání podmínek povolení? V případě rozdílů mezi zařízeními nebo odvětvími uveďte dokládající informace, jsou-li k dispozici.

12.3

Z čeho se postup přezkoumání a aktualizace podmínek povolení skládá. Jak se provádí ustanovení o přezkoumání podmínek povolení v případě podstatných změn nejlepších dostupných technik? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy.

13.1

Jak se v praxi provádí požadavek článku 14, aby hospodářské subjekty pravidelně informovaly orgány o výsledcích monitorování výpustí? Uveďte odkaz na veškerá zvláštní nařízení, postupy nebo pokyny na toto téma pro příslušné orgány. Předkládají provozovatelé pravidelné zprávy o monitorování? Uveďte informace o reprezentativní četnosti při předkládání takových údajů. V případě rozdílů mezi odvětvími uveďte informace, jsou-li k dispozici.

13.2

V případě neuvedení reprezentativních informací týkajících se zařízení v oblasti působnosti směrnice 96/61/ES ve smyslu doporučení stanovujícího minimální kritéria pro environmentální inspekce uveďte takové konkrétní informace na tato témata:

14.1

K jakým případným podstatným změnám došlo během posledního vykazovaného období při převádění právních předpisů o stanovení informací a účasti veřejnosti v povolovacím řízení do vnitrostátního práva, v souladu se směrnicí 96/61/ES (článek 15 a 15a) ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/35/ES (1)? Jaký vliv na příslušné orgány, žadatele o povolení a dotčenou veřejnost měly pozměněné požadavky?

15.1

Vyskytly se ve vykazovaném období případy uplatnění požadavků článku 17, pokud jde o informování a spolupráci přesahující hranice států? Uveďte příklady uplatnění obecných postupů.

16.1

Jak členské státy obecně vnímají účinnost směrnice 96/61/ES, mimo jiné v porovnání s jinými nástroji, které Společenství využívá k ochraně životního prostředí? Na základě příslušných studií a analýz, jsou-li k dispozici, uveďte, jaké jsou odhadované environmentální přínosy a náklady (včetně administrativních nákladů a nákladů na dosažený souladu) provádění směrnice 96/61/ES? Uveďte odkazy na tyto studie a analýzy.

16.2

Jaké máte praktické zkušenosti, pokud jde o propojení mezi požadavky týkajícími se povolení v rámci směrnice 96/61/ES a dalšími nástroji Společenství, které lze uplatnit na zařízení v oblasti působnosti směrnice 96/61/ES? Jaká opatření byla na vnitrostátní nebo regionální právních předpisů nebo správních ustanovení přijata ke zvýšení provázanosti mezi prováděním směrnice 96/61/ES a dalšími nástroji Společenství? Příklady dalších nástrojů Společenství, které s touto otázkou mohou souviset, včetně:

16.3

Byla na vnitrostátní nebo regionální úrovni zavedena opatření k zefektivnění zpráv, které příslušné orgány požadují od hospodářských subjektů v rámci směrnice 96/61/ES a dalších nástrojů Společenství? Uveďte odkaz na taková opatření, jsou-li k dispozici, a uveďte veškeré Vámi navrhované možnosti ke zlepšení požadavků EU v této oblasti.

17.1

Existují nějaké konkrétní otázky týkající se provádění, které ve vašem členském státě vyvolávají obavy? Pokud ano, upřesněte prosím.

1.

Pro všechny sloupce 1–10 poskytuje tabulka 1 vzor pro shromažďování údajů podle hlavní činnosti zařízení uvedené v příloze I. Je-li to možné, informace by měly být poskytovány na úrovni, která odpovídá podpoložkám přílohy I (1.1, 2.3 a), 6.4 b) apod.). Levý sloupec proto stanoví příslušná čísla podpoložek přílohy I a stručné shrnutí popisů odpovídajících činností (celé popisy včetně prahů najdete v příloze I směrnice 96/61/ES). Při vyplňování tabulky 1 je třeba dbát na to, aby se nezapočítávala tatáž zařízení nebo povolení více než jednou, i když se vztahují na více činností. Proto pokud zařízení nebo povolení zahrnuje činnosti ze dvou nebo více kategorií přílohy I, je třeba ho uvést pouze v jediné kategorii přílohy I (např. v té, která zařízení nebo povolení popisuje nejlépe).

2.

Do sloupců 1 a 3 je třeba sečíst počty nových a stávajících zařízení, která byla v provozu na konci vykazovaného období, pro každý hlavní druh činnosti uvedený v příloze I zvlášť. „Stávající zařízení“ jsou definována podle čl. 2 odst. 4 směrnice 96/61/ES a „nová zařízení“ jsou všechna ostatní zařízení. Sloupec 8 uvádí součet hodnot ve sloupcích 1 a 3.

3.

Do sloupce 2 se uvede počet povolení udělených novým zařízením v souladu s článkem 4 do konce vykazovaného období. Jak uvádí všeobecná poznámka, nemusí to nezbytně být tentýž počet zařízení, i když jsou plně povolena všechna nová zařízení.

4.

Do sloupců 4–6 se uvádějí různé způsoby, jak se stávající zařízení mohou stát předmětem povolení, které je v souladu se směrnicí 96/61/ES. Jedná se o tyto způsoby:

5.

Do sloupce 7 se uvádějí údaje o všech povoleních pro stávající zařízení, která mají být ještě vydána, případně přezkoumána a aktualizována ještě ke konci vykazovaného období, v rozporu s požadavky čl. 5 odst. 1. Požaduje se, aby členské státy popsaly, jak řeší požadavky takových nevyřešených povolení.

6.

Do sloupce 9 se uvádějí údaje o počtu žádostí o povolení (nebo aktualizací povolení) ze strany provozovatelů stávajících a nových zařízení v souvislosti s „podstatnou změnou“ podle čl. 2 odst. 10 písm. b), které byly zaznamenány během vykazovaného období. Sem patří podstatné změny zařízení, která již byla uvedena v soulad se směrnicí 96/61/ES.

7.

Do sloupce 9 se uvádějí údaje o veškerých povoleních pro stávající zařízení, která mají být vydána, případně přezkoumána a aktualizována ještě ke konci října 2007, v rozporu s požadavky čl. 5 odst. 1. Požaduje se, aby členské státy popsaly, jak řeší požadavky takových nevyřešených povolení.

8.

Ačkoli se členské státy zpravidla žádají, aby podávaly zprávy o druzích hlavních činností uvedených v tabulce 1 co nejdůsledněji, uznává se, že odvětví chemického průmyslu je v tomto smyslu zvláště složité a že řada chemických zařízení vykonává více než jednu činnost podle klasifikace v podpoložkách v rámci položky 4. Požaduje se proto, aby členské státy podávaly zprávy podle podpoložek, jsou-li údaje k dispozici, ale jinak aby uváděly pouze celkové počty k položce 4 (tj. bez údajů pro jednotlivé podpoložky).

9.

Tabulka 2 má za úkol uvést celkový počet povolení, která jsou ke konci vykazovaného období považována za povolení v souladu s podmínkami směrnice nebo za nevyřešená. První řádek představuje součet sloupců 2, 4, 5 a 6 tabulky 1. Druhý řádek uvádí celkový údaj sloupce 7 tabulky 1.