(EU) 2022/1173Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/1173 ze dne 31. května 2022 kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2116, pokud jde o integrovaný administrativní a kontrolní systém v oblasti společné zemědělské politiky

1.   Členské státy poskytnou Komisi hodnocení kvality uvedené v čl. 68 odst. 3, čl. 69 odst. 6 a čl. 70 odst. 2 nařízení (EU) 2021/2116 ve formě zpráv předložených pomocí elektronických informačních systémů umožňujících výměnu informací, dokumentů a souvisejících údajů.

2.   Zprávy uvedené v odstavci 1 poskytují informace o podkladové práci v rámci hodnocení kvality, zejména pokud jde o výsledky návštěv na místě nebo analýzy snímků poskytujících spolehlivé a průkazné údaje ohledně skutečné situace na místě, a kvantifikují nedostatky zjištěné příslušným hodnocením kvality. Výsledky hodnocení kvality podle odstavce 1 se zkombinují, aby se vyčíslila chyba v počtu hektarů nebo v podílu ploch uvedených ve výroční zprávě o výkonnosti.

3.   V případě, že výsledky hodnocení kvality odhalí nedostatky podle hodnocení kvality uvedených v odstavci 1, členský stát ve zprávě o hodnocení kvality jasně uvede nápravná opatření řešící tyto nedostatky. Pokud se Komise domnívá, že pokrok v provádění nápravných opatření navržených v předchozím roce není dostatečný, může členský stát v souladu s článkem 42 nařízení (EU) 2021/2116 vyzvat, aby předložil akční plán.

4.   V případě opakujících se nedostatků zjištěných při hodnocení kvality podle odstavce 1 požádá Komise podle čl. 42 odst. 1 nařízení (EU) 2021/2116 o akční plán, pokud jsou stejné nedostatky odhaleny bez jakéhokoli zlepšení již druhým rokem a jsou v souladu s čl. 2 písm. d) uvedeného nařízení považovány za závažné.

5.   Zpráva o hodnocení kvality systému monitorování ploch předložená v souvislosti s roky 2024 a 2026 obsahuje všechny podmínky způsobilosti pro všechny intervence, na které se vztahuje systém monitorování ploch, s informacemi o zdrojích údajů použitých pro analýzu.

1.   Členské státy zavedou elektronický systém pro žádosti o podporu, které podávají příjemci každoročně a které obsahují všechny nezbytné informace umožňující členským státům ověřit podmínky způsobilosti pro podporu alespoň u intervencí uvedených v čl. 65 odst. 2 a 3 nařízení (EU) 2021/2116 a také případně podmínky a požadavky týkající se podmíněnosti a platebních nároků. Systém umožní jasnou a jednoznačnou identifikaci příjemců, zejména pokud je používán automatický systém žádostí uvedený v čl. 65 odst. 4 písm. f) uvedeného nařízení. Systém zahrnuje systém pro geoprostorové žádosti a případně systém pro podávání žádostí podle zvířat uvedený v čl. 66 odst. 1 písm. b) uvedeného nařízení.

2.   Žádosti o podporu se předkládají ve lhůtě stanovené členským státem a vztahují se ke kalendářnímu roku jejich předložení.

3.   Členské státy mohou poskytnout jednotnou žádost o podporu zahrnující několik intervencí uvedených v čl. 65 odst. 2 a 3 nařízení (EU) 2021/2116, platební nároky a podmíněnost.

4.   Členské státy mohou rozhodnout, že skupina příjemců může podat společnou žádost o podporu, pokud je zajištěno rovné zacházení se všemi příjemci.

5.   Pokud je zemědělský podnik převeden z jednoho příjemce na druhého, členské státy posoudí pro tento podnik v roce převodu pouze jednu žádost o podporu.

6.   U intervencí podle zvířat v souladu s články 31, 34 a 70 nařízení (EU) 2021/2115 mohou členské státy, pokud je zvíře přemístěno od jednoho příjemce k druhému, v roce převodu pro dané zvíře zvážit více než jednu žádost o podporu, pokud mohou zajistit, že dotčení příjemci nebudou diskriminováni, kontroly budou účinné, případné sankce se budou uplatňovat spravedlivě a bude se dodržovat roční cyklus integrovaného systému.

7.   Za účelem řádné správy intervencí v rámci členského státu v případě, kdy je řízením žádosti o podporu téhož příjemce pověřena více než jedna platební agentura, přijme dotčený členský stát veškerá vhodná opatření, aby zajistil dostupnost potřebných údajů všem zúčastněným platebním agenturám.

1.   Členské státy zavedou mezi příjemcem a orgány elektronické komunikační prostředky, které zajistí, aby zasílané údaje byly natolik spolehlivé, aby v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zaručovaly řádné řízení intervencí. Pokud nelze podklady zasílat elektronicky, stanoví členské státy stejné lhůty pro jejich zasílání neelektronickými prostředky.

2.   Členské státy mohou stanovit zjednodušené postupy, pokud mají orgány údaje již k dispozici, zejména pokud se situace od posledního podání žádosti o podporu nezměnila. Členské státy mohou rozhodnout, že pro účely žádostí o podporu použijí údaje získané ze zdrojů údajů, které mají k dispozici vnitrostátní orgány. Členské státy zajistí, aby tyto zdroje údajů poskytovaly úroveň jistoty nezbytnou pro řádnou správu údajů tak, aby byla zajištěna spolehlivost, integrita a bezpečnost těchto údajů.

3.   Členské státy si mohou případně přímo ze zdroje informací vyžádat informace v jakýchkoli podpůrných dokladech, které mají být předloženy spolu s žádostí o podporu.

1.   Členské státy poskytnou příjemcům elektronickou cestou předvyplněné formuláře uvedené v čl. 69 odst. 3 nařízení (EU) 2021/2116.

2.   V případě intervencí podle plochy uvedených v čl. 65 odst. 2 a 3 nařízení (EU) 2021/2116 obsahují předvyplněné formuláře s cílem usnadnit geoprostorové ohlášení ploch pro účely těchto intervencí a podmíněnosti nejnovější odpovídající grafický materiál, poskytnutý prostřednictvím rozhraní založeného na geografickém informačním systému.

3.   Předvyplněné formuláře uvedené v odstavci 1 obsahují:

4.   Příjemcům mohou být rovněž poskytnuty informace ze systému monitorování ploch, pokud jsou relevantní pro žádost o podporu.

5.   V případě intervencí podle zvířat týkajících se skotu, ovcí a koz se členský stát spoléhá na aktualizovanou počítačovou databázi definovanou v čl. 2 bodě 25 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/2035 (6), aby bylo možné poskytovat předvyplněné formuláře s nejnovějšími informacemi z této databáze, která musí být aktualizována v souladu s lhůtami stanovenými v prováděcím nařízení Komise (EU) 2021/520 (7).

6.   Členské státy poskytnou příjemcům možnost opravit předvyplněné formuláře ve lhůtě, kterou určí členský stát v souladu s podmínkami pro lhůtu pro podání žádostí o podporu stanovenými v článku 3 a pro změnu nebo stažení žádostí o podporu stanovenými v článku 7.

7.   Změny provedené příjemci v předvyplněných formulářích se zohlední při aktualizaci systému identifikace zemědělských pozemků a při používání systému monitorování ploch a počítačové databáze uvedené v odstavci 5.

8.   S cílem usnadnit příjemcům podávání žádostí poskytuje systém pro žádosti o podporu během procesu podávání žádostí podpůrná upozornění.

9.   Členské státy, které používají automatický systém žádostí uvedený v čl. 65 odst. 4 písm. f) nařízení (EU) 2021/2116, zajistí stejnou úroveň podrobných údajů, jaká je stanovena v tomto nařízení.

1.   Žádostí o podporu se rozumí žádost o podporu v rámci některé z intervencí řízených integrovaným systémem nebo v příslušných případech žádost o podporu nebo žádost o platbu.

2.   Žádost o podporu uvádí alespoň:

Příjemce je i nadále odpovědný za žádost o podporu a správnost předaných informací. To platí i v případě, kdy členský stát používá automatický systém žádostí.

3.   Členské státy zajistí, aby žádost o podporu obsahovala veškeré informace nezbytné k získání údajů relevantních pro správné vykazování ukazatelů výstupů a výsledků podle čl. 66 odst. 2 nařízení (EU) 2021/2116 v souvislosti s intervencemi, k nimž se vztahuje žádost o podporu.

1.   Žádosti o podporu může příjemce změnit nebo zcela nebo částečně stáhnout za těchto podmínek:

2.   V případech nedodržení podmínek způsobilosti zjištěných správními kontrolami nebo systémem monitorování ploch členské státy informují příjemce a umožní mu žádost o podporu změnit nebo stáhnout, pokud jde o část dotčenou nesouladem, a to podle odst. 1 písm. a), b) a c). U intervencí podle zvířat v souladu s článkem 34 nařízení (EU) 2021/2115 týkajících se skotu, ovcí a koz jsou však v případě nedodržení podmínky způsobilosti týkající se identifikace a evidence zvířat změny nebo stažení povoleny pouze před datem určeným členským státem pro splnění těchto požadavků, jak je uvedeno v odstavci 2 uvedeného článku. S cílem usnadnit příjemci postup mohou členské státy provést v žádosti o podporu provést potřebné opravy, pokud jde o část dotčenou nesouladem. V tomto případě však členské státy zajistí, aby byl příjemce o změnách provedených členským státem informován a měl možnost v případě neshody reagovat.

3.   U intervencí podle zvířat v souladu s článkem 34 nařízení (EU) 2021/2115 týkajících se skotu, ovcí a koz mohou členské státy stanovit, že oznámení do počítačové databáze, uvedené v čl. 5 odst. 5 tohoto nařízení, týkající se zvířete, které opustilo zemědělský podnik, mohou nahradit stažení zvířete v písemné podobě.

4.   U členských států používajících pro intervence podle zvířat automatický systém žádostí uvedený v čl. 65 odst. 4 písm. f) nařízení (EU) 2021/2116 mohou příjemci stáhnout pouze žádost týkající se všech zvířat relevantních pro intervenci a evidovaných v počítačové databázi.

5.   Změny nebo stažení se provádějí za použití úředních komunikačních kanálů zřízených členským státem.

6.   Členské státy informují příjemce o posledním datu, ke kterému je možné žádost o podporu změnit nebo stáhnout. Členské státy zajistí rovné zacházení s příjemci, na něž se vztahuje automatický systém žádostí uvedený v čl. 65 odst. 4 písm. f) nařízení (EU) 2021/2116.

1.   Geoprostorová žádost se použije pro všechny intervence podle plochy v rámci integrovaného systému a pro příslušné informace související s podmíněností, a to i v případě příjemců, kteří podléhají podmíněnosti, ale nežádají o podporu v rámci intervencí podle plochy.

2.   Geoprostorová žádost může být rovněž použita pro intervence podle plochy v odvětví vína, jak je stanoveno v hlavě III kapitole III oddíle 4 nařízení (EU) 2021/2115.

3.   Aniž je dotčen článek 6, geoprostorová žádost obsahuje alespoň tyto informace:

1.   Aniž je dotčen článek 6, žádosti o intervence podle zvířat obsahují alespoň tyto informace:

2.   Členské státy používající automatický systém žádostí podle čl. 65 odst. 4 písm. f) nařízení (EU) 2021/2116 zajistí rovnocennou úroveň podrobných údajů, jaká je stanovena v odstavci 1 tohoto článku, na základě informací dostupných v úřední počítačové databázi, které jsou aktualizovány pro všechna zvířata podle čl. 34 odst. 2 nařízení (EU) 2021/2115. V rámci automatického systému žádostí se má za to, že jsou do žádosti zahrnuta všechna zvířata příjemce relevantní pro intervenci.

1.   Systém monitorování ploch se vztahuje na všechny žádosti o podporu pro intervence podle plochy v rámci integrovaného systému předložené v každém členském státě a používá se k pozorování, sledování a posuzování zemědělských činností a postupů na hektarech v rámci těchto intervencí podle plochy a alespoň pro účely podávání výročních zpráv o výkonnosti.

2.   Členské státy zajistí, aby u všech intervencí podle plochy byly podmínky způsobilosti, které mohou být sledovány pomocí dat z družic Sentinel programu Copernicus nebo jiných údajů s alespoň rovnocennou hodnotou, předmětem systému monitorování ploch, a tyto informace sdělí dotčeným příjemcům.

3.   Pro účely systému monitorování ploch se podmínka způsobilosti považuje za sledovatelnou, pokud je možné ji sledovat pomocí dat z družic Sentinel programu Copernicus. Za účelem řešení podmínek způsobilosti, které jsou považovány za sledovatelné, mohou členské státy rozhodnout, že použijí data z družic Sentinel programu Copernicus nebo jakékoli jiné údaje s alespoň rovnocennou hodnotou, jak je stanoveno v článku 11. Od 1. ledna 2025 se však podmínka způsobilosti považuje za sledovatelnou, pokud je možné ji sledovat pomocí dat z družic Sentinel programu Copernicus nebo fotografií s geografickými metadaty uvedených v článku 11. Za účelem řešení podmínek způsobilosti, které jsou od 1. ledna 2025 považovány za sledovatelné, mohou členské státy rozhodnout, že použijí data z družic Sentinel programu Copernicus, fotografie s geografickými metadaty nebo jakékoli jiné údaje s alespoň rovnocennou hodnotou.

4.   Pokud jde o podmínky způsobilosti, které lze sledovat pomocí fotografií s geografickými metadaty, mohou členské státy rozhodnout, že je budou postupně zahrnovat do systému monitorování ploch. Členské státy zajistí, aby nejpozději před 1. lednem 2027 bylo předmětem systému monitorování ploch nejméně 70 % intervencí s podmínkami způsobilosti, které lze sledovat pouze pomocí fotografií s geografickými metadaty. Členské státy rozhodnou, které podmínky způsobilosti, jež je možné sledovat pomocí fotografií s geografickými metadaty, se každý rok stanou předmětem systému monitorování ploch.

5.   Pro účely analýzy sledovatelných podmínek způsobilosti v rámci systému monitorování ploch mohou členské státy v souladu s kritérii stanovenými v článku 11 zvolit kombinaci dat z družic Sentinel programu Copernicus nebo jiných druhů údajů s alespoň rovnocennou hodnotou, aby pokryly všechny dotčené žádosti o podporu. Za účelem snížení počtu neprůkazně monitorovaných případů se mohou členské státy rovněž rozhodnout provést kaskádovou analýzu dat z družic Sentinel nebo jiných druhů údajů s alespoň rovnocennou hodnotou. U podmínek způsobilosti, které je možné sledovat pouze pomocí fotografií s geografickými metadaty, dospěje členský stát v případě, že příjemce neposkytne informace, k závěru, že tato podmínka způsobilosti nebyla splněna.

6.   Členské státy zajistí, aby hektary, které nesplňují příslušné podmínky způsobilosti nejpozději v den, který je v souladu s článkem 7 povolen pro změny žádostí o podporu, byly z výročních zpráv o výkonnosti vyloučeny.

7.   Za účelem spolehlivého pozorování, sledování a hodnocení zemědělských činností a postupů systém monitorování ploch na úrovni zemědělských pozemků nebo jednotek půdy obsahujících nezemědělské půdy považované členským státem za způsobilé zajistí zjištění:

Informace uvedené v tomto odstavci členské státy případně použijí k aktualizaci systému identifikace zemědělských pozemků.

8.   Členské státy sdělí příjemcům informace o hektarech, u kterých nejsou splněny příslušné podmínky způsobilosti, a o zjištěném výskytu nezpůsobilé plochy, nezpůsobilém využití půdy nebo změně kategorie zemědělské půdy, aby příjemci mohli provést změny v žádostech o podporu, jak je uvedeno v článku 7, nebo poskytnout další důkazy. Členské státy mohou rovněž rozhodnout, že příjemcům sdělí jakýkoli jiný prozatímní výsledek, včetně neprůkazně sledovaných případů, čímž příjemcům umožní, aby v souladu s čl. 7 odst. 1 případně změnili své žádosti.

9.   Odchylně od odstavce 1 a s cílem umožnit postupné zvyšování množství intervencí, na které se vztahuje systém monitorování ploch, poskytne systém v roce 2023 alespoň tyto informace:

1.   Pro účely článku 24 nařízení (EU) 2021/2116 informuje každý členský stát Komisi před 1. listopadem kalendářního roku předcházejícího roku provedení hodnocení kvality systému monitorování ploch o svých specifikacích pro získávání družicových dat s ohledem na:

2.   Pro účely odst. 1 písm. a) sestaví členské státy soubor pozemků pro vzorek hodnocení kvality na základě žádostí o podporu z roku předcházejícího kalendářnímu roku hodnocení kvality. Soubor pozemků, pro které jsou požadována družicová data, může být v kalendářním roce hodnocení kvality aktualizován, pokud jde o pozemky, které po podání žádostí o podporu v daném kalendářním roce již nejsou relevantní pro danou intervenci, nebo o pozemky v rámci intervencí, u kterých nebyla podpora v předchozím roce uplatněna.

3.   Komise dokončí dohodu s dotčeným členským státem o informacích uvedených v odst. 1 písm. a) a b) do 15. ledna po sdělení informací uvedených v odstavci 1.

4.   Příslušné orgány nebo subjekty, které je zastupují, uvedené v článku 24 nařízení (EU) 2021/2116 musí dodržovat ustanovení o autorském právu stanovená ve smlouvách s dodavateli.

5.   Pokud celková cena žádostí, které obdržely členské státy, překročí rozpočet vyčleněný na uplatnění článku 24 nařízení (EU) 2021/2116, Komise v zájmu o co nejefektivnější využití dostupných zdrojů rozhodne o omezení počtu družicových dat, která mají být poskytnuta. Kromě toho, pokud členské státy během kalendářního roku přidají do souboru pozemky za účelem hodnocení kvality systému monitorování ploch, Komise nemusí být schopna získat všechny relevantní snímky.