(SZBP) 2022/2369Rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/2369 ze dne 3. prosince 2022, kterým se mění rozhodnutí 2014/512/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině

(1)

Dne 31. července 2014 přijala Rada rozhodnutí 2014/512/SZBP (1).

(2)

Unie nadále neochvějně podporuje svrchovanost a územní celistvost Ukrajiny.

(3)

Dne 6. října 2022 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2022/1909 (2), kterým byla zavedena výjimka ze zákazu poskytovat námořní přepravu a zákazu poskytovat technickou pomoc, zprostředkovatelské služby nebo financování či finanční pomoc v souvislosti s námořní přepravou do třetích zemí, pokud jde o surovou ropu nebo ropné produkty, jež pocházejí nebo jsou vyváženy z Ruska a byly zakoupeny za cenu na úrovni předem stanoveného cenového stropu dohodnutého koalicí pro zastropování cen nebo pod touto úrovní. Tato výjimka má zmírnit nepříznivé důsledky pro dodávky energie do třetích zemí a snížit prudký nárůst cen způsobený mimořádnými tržními podmínkami při současném omezení ruských příjmů z ropy.

(4)

Vzhledem k této situaci a s ohledem na diskuse v rámci koalice pro zastropování cen, účinnost opatření, pokud jde o jeho očekávané výsledky, dodržování mechanismu cenového stropu na mezinárodní úrovni a neformálnímu sladění s ním, jakož i na možný dopad tohoto opatření na Unii a její členské státy je vhodné zavést cenový strop pro surovou ropu, tj. cenu za barel, na jejíž úrovni či pod jejíž úrovní se na surovou ropu z Ruska bude vztahovat výjimka ze zákazu poskytovat námořní přepravu a zákazu poskytovat technickou pomoc, zprostředkovatelské služby nebo financování či finanční pomoc v souvislosti s námořní přepravou do třetích zemí.

(5)

Je rovněž vhodné zavést další opatření. Zejména je vhodné vyjasnit stávající zákaz obchodu s ruskou surovou ropou a ropnými produkty a zprostředkovatelských služeb a rozšířit výjimku týkající se cenového stropu, je-li toto zboží obchodováno na úrovni cenového stropu nebo pod touto úrovní.

(6)

Dále je vhodné rozšířit přechodné období použitelné na přepravu surové ropy a určitých ropných produktů po každé následné změně cenového stropu po dobu 90 dnů na přímé či nepřímé poskytování technické pomoci, zprostředkovatelských služeb nebo financování či finanční pomoci v souvislosti s přepravou, a to za stejných podmínek. Toto opatření je nezbytné k zajištění konzistentního uplatňování cenového stropu všemi provozovateli.

(7)

Rovněž je vhodné zavést přechodné období 45 dnů pro plavidla přepravující surovou ropu pocházející z Ruska, která byla zakoupena a naložena na plavidlo před 5. prosincem 2022 a vyložena v konečném přístavu určení před 19. lednem 2023.

(8)

Mimo to je vhodné vyjasnit, že zákaz poskytovat služby v souvislosti s přepravou ruské surové ropy nebo ropných produktů plavidlem plujícím pod vlajkou třetí země se vztahuje na plavidla, která v minulosti přepravila takové zboží, jež bylo zakoupeno za cenu převyšující cenový strop, pokud subjekt odpovědný za tuto přepravu věděl nebo měl rozumný důvod se domnívat, že zboží bylo zakoupeno za tuto cenu. Tento postup je nezbytný pro zajištění právní jistoty.

(9)

Je rovněž vhodné zavést výjimku ze zákazu poskytovat námořní přepravu a zákazu poskytovat technickou pomoc, zprostředkovatelské služby nebo financování či finanční pomoc v souvislosti s námořní přepravou do třetích zemí, je-li to nezbytné pro naléhavé zabránění nebo zmírnění událostí s pravděpodobným závažným a významným dopadem na lidské zdraví a bezpečnost nebo na životní prostředí nebo pro reakci na přírodní katastrofy.

(10)

V neposlední řadě je vhodné zavést pravidelný přezkum mechanismu cenového stropu s cílem zohlednit účinnost tohoto opatření z hlediska jeho očekávaných výsledků, jeho provádění, dodržování mechanismu cenového stropu na mezinárodní úrovni a neformálního sladění s ním a jeho možný dopad na Unii a její členské státy a s cílem reagovat na vývoj na trhu, včetně možných otřesů. Tento přezkum musí zohledňovat cíle cenového stropu, včetně jeho schopnosti snížit příjmy Ruska z ropy, jakož i zásadu, že cenový strop by měl být alespoň o 5 % nižší než průměrná tržní cena ruské ropy a ropných produktů. Průměrná tržní cena by měla být vypočtena ve spolupráci s Mezinárodní energetickou agenturou. Veškeré faktory, které by mohly mít vliv na fungování a podmínky cenového stropu, by po jednání v Radě byly předloženy v rámci koalice pro zastropování cen. Aby bylo možné vývoj na trhu včas vyhodnotit, měl by být tento přezkum proveden v polovině ledna 2023 a Rada by se k této otázce měla poté každé dva měsíce vrátit.

(11)

S ohledem na stávající okolnosti, které ohrožují konkurenceschopnost lodní dopravy EU, jakož i na skutečnost, že je odvětví lodní dopravy hospodářským odvětvím, které se pomalu zotavuje, by Komise měla urychleně přijmout vhodná podpůrná opatření, mimo jiné prostřednictvím dalšího rozvoje stávajících nástrojů nejpozději do 5. února 2023, s cílem zachovat důvěryhodnost a strategický význam odvětví lodní dopravy Unie, zachovat a dále posílit konkurenceschopnost lodní dopravy EU a zároveň chránit zájmy konkurenceschopného provozu lodí plujících pod vlajkami členských států, jakož i podpořit přeregistraci lodí do plavebních rejstříků členských států.

(12)

K provedení některých opatření je nezbytná další činnost Unie.

(13)

Rozhodnutí 2014/512/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,