3.5.2021
|
CS
|
Úřední věstník Evropské unie
|
L 151/1
|
NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2021/715
ze dne 20. ledna 2021,
kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848, pokud jde o požadavky na skupiny hospodářských subjektů
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 ze dne 30. května 2018 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 834/2007 (1), a zejména na čl. 36 odst. 3 písm. a) uvedeného nařízení,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)
|
Ustanovení čl. 36 odst. 1 nařízení (EU) 2018/848 stanoví určité požadavky na skupiny hospodářských subjektů. V zájmu harmonizovaného výkladu zeměpisné blízkosti členů skupiny hospodářských subjektů by mělo být výslovně uvedeno, že činnosti členů musí probíhat ve stejné zemi.
|
(2)
|
Pro účely stanovení minimálních požadavků na zřízení a fungování systému vnitřní kontroly by měly být definovány: registrace členů, vnitřní kontroly, schvalování nových členů nebo nových produkčních jednotek nebo činností stávajících členů, odborná příprava inspektorů systému vnitřní kontroly, opatření v případě nesouladu a vnitřní sledovatelnost.
|
(3)
|
V této souvislosti a s cílem zajistit řádné provádění systému vnitřní kontroly příslušnými pracovníky by měl být doplněn požadavek na jmenování správce systému vnitřní kontroly a jednoho nebo více inspektorů systému vnitřní kontroly.
|
(4)
|
Kromě toho je v zájmu zajištění harmonizovaného posuzování rámce pro systém vnitřní kontroly vhodné vytvořit seznam situací, které je třeba považovat za nedostatečné.
|
(5)
|
Nařízení (EU) 2018/848 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
|
(6)
|
V zájmu jasnosti a právní jistoty by se toto nařízení mělo použít od data použitelnosti nařízení (EU) 2018/848,
|
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny nařízení (EU) 2018/848
V nařízení (EU) 2018/848 se článek 36 mění takto:
1.
|
Odstavec 1 se mění takto:
a)
|
písmeno e) se nahrazuje tímto:
„e)
|
se skládá pouze z členů, jejichž produkční činnosti nebo případné další činnosti uvedené v písmenu a) probíhají ve vzájemné zeměpisné blízkosti ve stejném členském státě nebo ve stejné třetí zemi;“;
|
|
b)
|
v písmenu g) se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Systém vnitřní kontroly spočívá v dokumentaci těchto postupů:
i)
|
registrace členů skupiny;
|
ii)
|
vnitřních kontrol, které zahrnují vnitřní fyzické kontroly na místě u každého člena skupiny, a jakýchkoli dodatečných kontrol vycházejících z rizik, přičemž všechny kontroly plánuje správce systému vnitřní kontroly a provádí je inspektoři systému vnitřní kontroly, jejichž role stanoví písmeno h);
|
iii)
|
schválení nových členů stávající skupiny nebo případně schválení nových produkčních jednotek nebo nových činností stávajících členů po schválení správcem systému vnitřní kontroly na základě zprávy o vnitřní kontrole;
|
iv)
|
odborné přípravy inspektorů systému vnitřní kontroly, jež se uskuteční alespoň jednou ročně a jehož součástí je posouzení znalostí získaných účastníky;
|
v)
|
odborné přípravy členů skupiny o postupech systému vnitřní kontroly a požadavcích tohoto nařízení;
|
vi)
|
kontroly dokumentů a záznamů;
|
vii)
|
opatření v případech nesouladu zjištěných při vnitřních kontrolách, včetně následných opatření;
|
viii)
|
vnitřní sledovatelnosti, která ukazuje původ produktů dodaných při společném uvádění na trh skupinou a umožňuje sledování všech produktů všech členů ve všech fázích, tedy při produkci, zpracování, přípravě nebo uvádění na trh, včetně odhadu a křížové kontroly výnosů každého člena skupiny.“;
|
|
c)
|
doplňuje se nové písmeno h), které zní:
„h)
|
jmenuje správce systému vnitřní kontroly a jednoho nebo více inspektorů systému vnitřní kontroly, kteří mohou být členy skupiny. Jejich funkce se nespojují. Počet inspektorů systému vnitřní kontroly musí být přiměřený a úměrný, zejména s ohledem na typ, strukturu, velikost, produkty, činnosti a výstupy ekologické produkce skupiny. Inspektoři systému vnitřní kontroly jsou způsobilí, pokud jde o produkty a činnosti skupiny.
Správce systému vnitřní kontroly:
i)
|
ověřuje způsobilost všech členů skupiny, pokud jde o kritéria stanovená v písmenech a), b) a e);
|
ii)
|
zajistí, aby mezi každým členem a skupinou existovala písemná a podepsaná dohoda o členství, kterou se členové zavazují:
—
|
dodržovat ustanovení tohoto nařízení;
|
—
|
účastnit se systému vnitřní kontroly a dodržovat postupy vnitřní kontroly včetně úkolů a povinností, které jim svěřil správce systému vnitřní kontroly, a povinnosti vést záznamy;
|
—
|
umožnit přístup do produkčních jednotek a prostor a být přítomen během vnitřních inspekcí prováděných inspektory systému vnitřní kontroly a během úředních kontrol prováděných příslušným orgánem nebo případně kontrolním orgánem nebo kontrolním subjektem, zpřístupnit jim veškeré dokumenty a záznamy a podepsat zprávy o kontrole;
|
—
|
přijmout a provádět opatření v případech nesouladu podle rozhodnutí správce systému vnitřní kontroly nebo příslušného orgánu nebo případně kontrolního orgánu nebo kontrolního subjektu v daném časovém rámci;
|
—
|
při podezření, že předpisy nejsou dodržovány, neprodleně informovat správce systému vnitřní kontroly;
|
|
iii)
|
vypracovává postupy systému vnitřní kontroly a příslušné dokumenty a záznamy, aktualizuje je a zpřístupňuje je inspektorům systému vnitřní kontroly, případně též členům skupiny;
|
iv)
|
sestavuje seznam členů skupiny a aktualizuje jej;
|
v)
|
přiděluje úkoly a povinnosti inspektorům systému vnitřní kontroly;
|
vi)
|
je styčným bodem mezi členy skupiny a příslušným orgánem nebo případně kontrolním orgánem či kontrolním subjektem, včetně žádostí o výjimky;
|
vii)
|
každoročně ověřuje prohlášení o střetu zájmů inspektorů systému vnitřní kontroly;
|
viii)
|
plán vnitřních kontrol a zajištění jejich náležitého provádění v souladu s harmonogramem správce systému vnitřní kontroly uvedeným v písm.g) bodě ii) druhém pododstavci;
|
ix)
|
zajišťuje odpovídající odbornou přípravu inspektorů systému vnitřní kontroly a provádí každoroční hodnocení jejich schopností a kvalifikací;
|
x)
|
schvaluje nové členy nebo nové produkční jednotky nebo nové činnosti stávajících členů;
|
xi)
|
rozhoduje o opatřeních v případě nesouladu s opatřeními systému vnitřní kontroly stanovenými dokumentovanými postupy v souladu s písmenem g) a zajišťuje následná opatření;
|
xii)
|
rozhoduje o subdodávkách činností včetně činností inspektorů systému vnitřní kontroly a podepisuje příslušné dohody a smlouvy.
|
Inspektor systému vnitřní kontroly:
i)
|
provádí vnitřní kontroly členů skupiny podle harmonogramu a postupů stanovených správcem systému vnitřní kontroly;
|
ii)
|
navrhuje zprávy o vnitřní kontrole na základě vzoru a předkládá je v přiměřené lhůtě správci systému vnitřní kontroly;
|
iii)
|
při jmenování předkládá písemné a podepsané prohlášení o střetu zájmů a každoročně je aktualizuje;
|
iv)
|
účastní se odborné přípravy.“.
|
|
|
|
2.
|
V odstavci 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:
„Za nedostatky systému vnitřní kontroly se považují přinejmenším tyto situace:
a)
|
produkce, zpracovávání, příprava nebo uvádění na trh produktů od členů nebo produkčních jednotek, jejichž členství bylo pozastaveno/staženo;
|
b)
|
uvádění na trh produktů, u nichž správce systému vnitřní kontroly zakázal odkazovat při označování nebo propagaci na ekologickou produkci;
|
c)
|
přidání nových členů na seznam členů nebo změna činností stávajících členů bez vnitřního schvalovacího postupu;
|
d)
|
neprovedení roční fyzické kontroly na místě u člena skupiny v daném roce;
|
e)
|
neuvedení členů, jejichž členství bylo pozastaveno nebo kteří byli ze seznamu členů vyškrtnuti;
|
f)
|
závažná odchylka ve zjištěních mezi vnitřními kontrolami prováděnými inspektory systému vnitřní kontroly a úředními kontrolami prováděnými příslušným orgánem nebo případně kontrolním orgánem či kontrolním subjektem;
|
g)
|
zjištění závažných nedostatků při ukládání vhodných opatření nebo provádění nezbytných následných opatření v reakci na nesoulad zjištěný inspektory vnitřní kontroly nebo příslušným orgánem nebo případně kontrolním orgánem nebo kontrolním subjektem;
|
h)
|
nepřiměřený počet inspektorů systému vnitřní kontroly nebo jejich nedostatečná způsobilost vzhledem k typu, struktuře, velikosti produktů, činnostem a výstupům ekologické produkce skupiny.“;
|
|
Článek 2
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Použije se ode dne 1. ledna 2022.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 20. ledna 2021
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 1.