(EU) 2019/665Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2019/665 ze dne 17. dubna 2019 o změně rozhodnutí 2005/270/ES, kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (oznámeno pod číslem C(2019) 2805) (Text s významem pro EHP.)
Publikováno: | Úř. věst. L 112, 26.4.2019, s. 26-46 | Druh předpisu: | Prováděcí rozhodnutí |
Přijato: | 26. dubna 2019 | Autor předpisu: | Evropská komise |
Platnost od: | 23. dubna 2019 | Nabývá účinnosti: | 23. dubna 2019 |
Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2019/665
ze dne 17. dubna 2019
o změně rozhodnutí 2005/270/ES, kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech
(oznámeno pod číslem C(2019) 2805)
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994 o obalech a obalových odpadech (1), a zejména na čl. 5 odst. 4, čl. 6a odst. 9 a čl. 12 odst. 3d této směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Směrnice 94/62/ES ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/852 (2) stanoví obecná pravidla pro výpočet dosažení cílů recyklace obalových odpadů pro roky 2025 a 2030. Členským státům ukládá povinnost vykazovat Komisi údaje o provádění cílů recyklace pro každý kalendářní rok v souladu s formátem stanoveným Komisí. |
(2) |
Rozhodnutí Komise 2005/270/ES (3) by mělo být pozměněno tak, aby se jeho ustanovení harmonizovala s novými pravidly směrnice 94/62/ES pro výpočet dosažení cílů, stanovenými v čl. 5 odst. 2, pokud jde o možnost zohlednění opakovaně použitelných prodejních obalů, v čl. 5 odst. 3, pokud jde o dřevěné obaly opravené za účelem opakovaného použití, a v článku 6a i v pozměněném článku 12 o předkládání údajů. |
(3) |
Pravidla pro výpočet dosažení cílů v oblasti obalů a obalových odpadů pro roky 2025 a 2030 stanovená v čl. 6a odst. 1 a 2 směrnice 94/62/ES jasně stanoví, že pro výpočet cíle recyklace by se měly používat pouze odpady, které vstoupí do recyklace, nebo odpady, v jejichž případě bylo dosaženo stavu, kdy odpad přestává být odpadem, a dále stanoví obecné pravidlo, že měření odpadu by mělo probíhat v místě, kde odpad vstupuje do recyklace. Aby se zajistilo jednotné uplatňování pravidel pro výpočet a srovnatelnost údajů, měla by být konkrétně uvedena místa výpočtu pro hlavní obalové materiály a procesy recyklace. |
(4) |
Aby se zajistilo harmonizované předkládání údajů o kovech oddělených po spálení obalového odpadu a vysoce kvalitní recyklace, je nezbytné určit společnou metodologii výpočtu množství těchto kovů. Metodologie by měla zohledňovat pouze obsah kovů v materiálech, které jsou odděleny z popele po spálení, aby byly recyklovány na kovy, a měla by zajistit, aby byly zohledňovány pouze kovy pocházející ze spálení obalových odpadů. |
(5) |
Podle čl. 6a odst. 3 a 8 směrnice 94/62/ES musí být vypočtené a předložené údaje podepřeny účinným systémem kontroly kvality a sledovatelnosti toků materiálů obalových odpadů. Za tímto účelem by měly členské státy přijmout opatření, která zajistí vysokou úroveň spolehlivosti a přesnosti shromážděných údajů o vzniklém a recyklovaném obalovém odpadu, a to především sběrem údajů přímo od hospodářských subjektů a za použití elektronických registrů podle čl. 35 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (4) a technických parametrů uplatňovaných na tříděný odpad. |
(6) |
Formáty, které mají členské státy používat pro předkládání údajů v souladu s čl. 12 odst. 3a směrnice 94/62/ES, by měly zohledňovat pravidla pro předkládání údajů o cílech recyklace obalů a o opakovaně použitelných obalech stanovená ve směrnici 94/62/ES. |
(7) |
Formáty pro předkládání údajů o opakovaně použitelných obalech by měly zohledňovat informace o opakovaně použitelných obalech poprvé uvedených na trh a o počtu cyklů, kterým obaly za rok projdou, což je nezbytné pro to, aby mohl být určen podíl opakovaně použitelných obalů oproti jednorázovým obalům. Vzhledem k tomu, že opakovaně použitelné prodejní obaly mohou být zohledněny v souvislosti s cíli recyklace, je také vhodné rozlišovat mezi opakovaně použitelnými prodejními obaly a jinými opakovaně použitelnými obaly. |
(8) |
Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 21 směrnice 94/62/ES, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2005/270/ES se mění takto:
1) |
Článek 1 se nahrazuje tímto: „Článek 1 Toto rozhodnutí stanoví formáty pro předkládání údajů v souladu s článkem 12 směrnice 94/62/ES, jakož i pravidla pro výpočet, ověřování a předkládání údajů podle uvedené směrnice v následujících oblastech:
|
2) |
Článek 2 se mění takto:
|
3) |
Článek 3 se mění takto:
|
4) |
Článek 4 se mění takto:
|
5) |
Článek 5 se mění takto:
|
6) |
Článek 6 se nahrazuje tímto: „Článek 6 Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. a) až e) směrnice 94/62/ES se ustanovení článků 3, 4 a 5 tohoto rozhodnutí o využití použijí obdobně na obalové odpady spálené ve spalovnách odpadu s energetickým využitím.“. |
7) |
Vkládají se nové články 6a až 6f, které znějí: „Článek 6a 1. Pro účely dosažení upravené úrovně cílů recyklace uvedené v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES při zohlednění průměrného podílu opakovaně použitelných prodejních obalů poprvé uvedených na trh a opakovaně použitých v rámci systému pro opakovaně použitelné obaly podle čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES v předchozích třech letech se množství opakovaně použitelných prodejních obalů, které je po prvním cyklu vyřazeno, odečte od celkového množství opakovaně použitelných prodejních obalů poprvé uvedených na trh v daném roce. 2. Procentní body, které mohou být odečteny od cílů recyklace za účelem určení upravené úrovně uvedené v čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES, se vypočtou jako aritmetický průměr procentních bodů, které představují podíl opakovaně použitelných prodejních obalů v každém z předcházejících tří let. Tento podíl se vypočte vydělením množství opakovaně použitelných prodejních obalů určeného v souladu s tímto článkem, které se skládá z obalového materiálu, jehož se cíl recyklace týká, množstvím všech prodejních obalů složených z daného obalového materiálu a poprvé uvedených na trh v daném roce. Článek 6b 1. Pokud členský stát pro výpočet cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f), písm. g) podbodu ii), písm. h) a písm. i) podbodu ii) směrnice 94/62/ES zohlední množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití, přičte se množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití jak ke vzniklému obalovému odpadu, tak k recyklovanému obalovému odpadu. 2. Množství dřevěných obalů opravených za účelem opětovného použití se stanoví na základě hmotnosti opravených jednotek dřevěných obalů, které jsou následně znovu použity, a nezahrnuje dřevěné obaly nebo součásti dřevěných obalů, které směřují do procesů zpracování odpadů. Článek 6c 1. Pro účely výpočtu a ověření splnění cílů recyklace stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se uplatní toto:
2. Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů recyklace stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se kompozitní obaly a jiné obaly složené z více než jednoho materiálu vypočtou a vykážou podle materiálu obsaženého v obalu. Členské státy se od tohoto požadavku mohou odchýlit v případě, že daný materiál představuje nevýznamnou část obalové jednotky a v žádném případě nepředstavuje více než 5 % celkové hmotnosti obalové jednotky. Článek 6d 1. Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených v čl. 6 odst. 1 písm. f) až i) směrnice 94/62/ES se množstvím recyklovaných kovů oddělených od popele ze spalování rozumí hmotnost kovů v koncentrátu kovů, který je oddělen od surového popele ze spalování pocházejícího z obalových odpadů, a toto množství nezahrnuje jiné materiály obsažené v koncentrátu kovů, např. minerální shluky nebo kovy, které nepochází z obalových odpadů. 2. Členské státy pro výpočet hmotnosti recyklovaných kovů oddělených od popele ze spalování uplatní metodologii stanovenou v příloze III. Článek 6e Pro účely výpočtu a ověření dosažení cílů stanovených čl. 6 odst. 1 v písm. a) až e) směrnice 94/62/ES mohou členské státy uplatnit pravidla pro výpočet stanovená v článcích 6a až 6d. Článek 6f 1. Členské státy přijmou vhodná opatření, aby zajistily spolehlivost a přesnost údajů vykázaných podle tohoto rozhodnutí. Zejména množství vzniklých obalových odpadů podléhá ověřování a křížové kontrole, a to i za použití údajů o množství obalů uvedených na trh, příslušných údajů o odpadech a analýz složení směsného komunálního odpadu. Členské státy informují Komisi o provedení takového ověření a v příslušných případech o jakýchkoli významných zjištěných rozporech a zamýšlených nebo přijatých opravných opatřeních. 2. Členské státy získávají údaje přímo od zařízení, případně podniků pro nakládání s odpady. 3. Členské státy zváží využití elektronických registrů. 4. Pokud vychází sběr dat z průzkumů, a to včetně průzkumů, ze kterých vychází vzorkové metodologie, jsou tyto průzkumy prováděny za použití minimálního standardu, který zahrnuje následující minimální požadavky:
5. Pro obalové materiály vyskytující se v malých množstvích a pro materiály neuvedené v tomto rozhodnutí mohou být využity odhady. Takové odhady vychází z nejlepších dostupných informací a jsou popsány ve zprávách o kontrole kvality, které jsou přiloženy k údajům o vzniku a recyklaci obalových odpadů.“. |
8) |
Články 7 a 8 se zrušují. |
9) |
Článek 9 se mění takto:
|
10) |
Příloha se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí. |
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 17. dubna 2019.
Za Komisi
Karmenu VELLA
člen Komise
(1) Úř. věst. L 365, 31.12.1994, s. 10.
(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/852 ze dne 30. května 2018, kterou se mění směrnice 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 141).
(3) Rozhodnutí Komise 2005/270/ES ze dne 22. března 2005, kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (Úř. věst. L 86, 5.4.2005, s. 6).
(4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 98/2008 ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).
PŘÍLOHA
Příloha rozhodnutí 2005/270/ES se mění takto:
1) |
Název se nahrazuje názvem „PŘÍLOHA I“. |
2) |
Tabulky 1, 2 a 3 se nahrazují těmito: „Tabulka 1 Předkládání údajů o cílech recyklace stanovených v článku 6 směrnice 94/62/ES
Tabulka 2 Formát pro předkládání údajů pro účely úpravy míry recyklace v souladu s čl. 5 odst. 2 směrnice 94/62/ES
Tabulka 3 Formát pro předkládání údajů o opakovaně použitelných obalech
|
3) |
Doplňují se tyto přílohy II, III a IV, které zní: „PŘÍLOHA II Místa výpočtu zmíněná v čl. 6c odst. 1 písm. a)
PŘÍLOHA III Metodologie pro výpočet recyklovaných kovů oddělených po spálení obalových odpadů
PŘÍLOHA IV Formát pro kontrolu kvality I. Cíle zprávy Cíle zprávy o kontrole kvality jsou následující:
II. Obecné informace
III. Roční spotřeba lehkých plastových nákupních tašek 1. Popis stran zapojených do sběru údajů
2. Popis použitých postupů … … 3. Přesnost údajů 3.1. Popis hlavních problémů, které mají vliv na přesnost údajů o roční spotřebě lehkých plastových nákupních tašek, včetně chyb souvisejících s odběrem vzorků, pokrytím, měřením, zpracováním a neobdržením odpovědi … … 3.2. Vysvětlení rozsahu a platnosti průzkumů pro sběr údajů o roční spotřebě lehkých plastových nákupních tašek … … 3.3. Statistické průzkumy využité s ohledem na roční spotřebu lehkých plastových nákupních tašek
3.4. Rozdíly oproti údajům z předchozích let Významné metodologické změny v postupu výpočtu pro současný referenční rok, pokud k nim došlo (uveďte, prosím, zejména zpětné opravy, jejich charakter a to, zda je pro určitý rok zapotřebí označit přerušení). … … IV. Opakovaně použitelné obaly 1. Strany zapojené do sběru údajů
2. Popis uplatnění definice opakovaně použitelných obalů ve vnitrostátním systému pro sběr údajů, včetně zajištění toho, aby byly opakovaně použitelné obaly poprvé uvedené na trh v rámci systému pro opakovaně použitelné obaly opakovaně používané a aby byly zaznamenány všechny cykly opakovaně použitelných obalů … … 3. Metody sběru a shromažďování údajů z různých kategorií, typů obalů a systémů pro opakovaně použitelné obaly
4. Ověřování údajů
5. Přesnost údajů 5.1. Popis hlavních problémů, které mají vliv na přesnost údajů o opakovaně použitelných obalech, včetně chyb souvisejících s odběrem vzorků, pokrytím, měřením, zpracováním a neobdržením odpovědi … … 5.2. Vysvětlení rozsahu a platnosti průzkumů pro sběr údajů o opakovaně použitelných obalech … … 5.3. Statistické průzkumy využité s ohledem na opakovaně použitelné obaly
5.4. Rozdíly oproti údajům z předchozích let Významné metodologické změny v postupu výpočtu pro současný referenční rok, pokud k nim došlo (uveďte, prosím, zejména zpětné opravy, jejich charakter a to, zda je pro určitý rok zapotřebí označit přerušení) … … V. Obalové odpady 1. Popis stran zapojených do sběru údajů
2. Popis použitých postupů 2.1. Vznik obalových odpadů 2.1.1. Metody určení vzniku obalových odpadů (označte křížkem všechny příslušné kolonky)
Popis postupů ověřování údajů o vzniklých obalových odpadech v případě použití údajů o obalech uvedených na trh … … 2.1.2. Vysvětlení použití odhadů v případě použití údajů o obalech uvedených na trh (např. pokud sběr údajů nepokrývá celý trh nebo s cílem zohlednit parazitování, soukromé dodávky do nebo ze země a internetové prodeje) … … 2.1.3. Údaj, zda byl odhad vypočten a přičten (ano/ne), a pokud „ano”, přičtený objem v % celkového objemu
2.1.4. Popis metodologie a ověřování údajů o vzniklých obalových odpadech v případě použití údajů o obalových odpadech, včetně způsobů, jakými se zohlední a) neobalový odpad sebraný spolu s obalovým odpadem a b) obalové materiály v jiných odpadech (toky směsných odpadů). … … 2.1.5. Popis metodologie pro předkládání údajů o kompozitních obalech, včetně případů, kdy materiály obsažené v kompozitních obalech a představující méně než 5 % hmotnosti obalové jednotky nejsou vykazovány zvlášť. … … 2.1.6. Ověření údajů o vzniklých obalových odpadech
Další podrobnosti týkající se ověření údajů o vzniklých obalových odpadech … … 2.2. Nakládání s obalovými odpady 2.2.1. Klasifikace procesů zpracování Informace o použité klasifikaci procesů zpracování (zda je použita standardní klasifikace, např. kódy způsobů odstraňování nebo způsobů využívání stanovené v přílohách I a II směrnice 2008/98/ES, které odkazují na jeho název nebo uvádí a popisují veškeré příslušné použité kategorie). … … 2.2.2. Popis postupů pro určení zpracování obalových odpadů (označte křížkem)
Další informace o postupech, včetně kombinace použitých postupů … … 2.2.3. Místa měření pro recyklaci uplatněná členskými státy
Podrobný popis metodologie pro výpočet případného množství nedotčených materiálů odstraněných mezi místem měření a místem výpočtu … … 2.2.4. Popis metodologie k určení množství recyklovaných materiálů obsažených v kompozitních obalech nebo v obalech složených z více než jednoho materiálu pro každý materiál zvlášť a informace o veškerých výjimkách uplatněných pro materiály představující méně než 5 % celkové hmotnosti obalové jednotky. … … 2.2.5. Použití průměrné míry ztrát Popis tříděných obalových odpadů, na které se uplatní průměrné míry ztrát, typy třídících zařízení, na které se uplatní různé průměrné míry ztrát, metodologický přístup k výpočtu průměrné míry ztrát na takových místech, včetně statistické přesnosti jakýchkoli použitých průzkumů nebo charakteru jakýchkoli technických parametrů.
2.2.6. Přiřazení odpadu k obalovému nebo neobalovému typu a oprava vlhkosti Případný popis metodologie k vyloučení neobalových odpadů z vykázaného množství recyklovaných obalových odpadů a metodologie k opravě množství obalových odpadů v místě měření, aby odráželo míru přirozené vlhkosti obalů (a to i pomocí příslušných evropských norem). Rozdělení údajů napříč zařízeními podobného typu je přípustné.
2.2.7. Přiřazení odpadů k jednotlivým členským státům Případný popis metodologie k vyloučení odpadů pocházejících z jiných zemí. Rozdělení údajů napříč zařízeními podobného typu je přípustné.
2.2.8. Další využití odpadů Popis zpracování odpadu vykázaného v kategorii jiného využití a podíl odpadu (%) podléhajícího takovému zpracování … … 2.2.9. Informace o relevantnosti dočasného skladování obalových odpadů s ohledem na množství zpracovaného odpadu v daném roce a jakékoli odhady recyklovaného odpadu v současném referenčním roce po dočasném uskladnění v předchozím referenčním roce a odpad mířící do dočasného uskladnění v současném referenčním roce … … 2.2.10. Ověření údajů o recyklaci obalových odpadů
2.2.11. Výpočet recyklace kovů z popela ze spalování Podrobný popis postupu sběru údajů pro výpočet množství kovů oddělených z popele ze spalování v souladu s prováděcím aktem Komise přijatým v souladu s čl. 37 odst. 7 směrnice 2008/98/ES
2.3. Přesnost údajů 2.3.1. Popis hlavních problémů, které mají vliv na přesnost údajů o vzniku a zpracování obalových odpadů, včetně chyb souvisejících s odběrem vzorků, pokrytím, měřením, zpracováním a neobdržením odpovědi … … 2.3.2. Vysvětlení rozsahu a platnosti průzkumů pro sběr údajů o vzniku a zpracování obalových odpadů … … 2.3.3. Statistické průzkumy využité v souvislosti se vznikem a zpracováním obalových odpadů
2.3.4. Rozdíly oproti údajům z předchozích let Významné metodologické změny v postupu výpočtu pro současný referenční rok, pokud k nim došlo (uveďte, prosím, zejména zpětné opravy, jejich charakter a to, zda je pro určitý rok zapotřebí označit přerušení) … … 2.3.5. Podrobné vysvětlení příčin rozdílu v hmotnosti (v souvislosti s níž způsobily toky odpadů, odpadové sektory nebo odhady daný rozdíl, a co je toho hlavní příčinou) pro jakoukoli složku vzniklého a recyklovaného obalového odpadu, která vykazuje větší než 10 % odchylku od údajů předložených v předchozím roce
VI. Sledovatelnost odpadů a zajištění jejich zpracování v podmínkách, které jsou všeobecně srovnatelné s požadavky právních předpisů eu v oblasti ochrany životního prostředí 1. Podrobný popis systému kontroly kvality a sledovatelnosti obalových odpadů v souladu s čl. 6a odst. 3 a 8 směrnice 94/62/ES … … 2. Odpady zpracované mimo členský stát
3. Popis opatření k zajištění toho, aby v souladu s čl. 6a odst. 8 směrnice 94/62/ES mohl vývozce prokázat, že zásilka odpadu splňuje požadavky nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 (9) a že zpracování odpadu mimo Unii proběhlo za podmínek, které jsou všeobecně srovnatelné s požadavky příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí … … VII. Důvěrnost informací Odůvodnění pro nezveřejnění konkrétních částí této zprávy: … … VIII. Hlavní vnitrostátní internetové stránky, referenční dokumenty a publikace … … |
(1) Zahrnuje spalování s energetickým využitím a přepracování odpadů k použití jako palivo nebo jako jiný prostředek k výrobě energie.
(2) Nezahrnuje opravy dřevěných obalů, recyklaci a energetické využití a zahrnuje zasypávání.
(3) Železné kovy recyklované po oddělení ze zbytkového popele ze spalování se vykazují zvlášť a nezahrnují se do řádku pro vykazování železných kovů.
(4) Hliník recyklovaný po oddělení ze zbytkového popele ze spalování se vykazuje zvlášť a nezahrnuje se do řádku pro vykazování hliníku.
(5) Tj. veškeré opakovaně použitelné a jednorázové obaly zahrnující prodejní, přepravní a skupinové obaly.
(6) Tj. opakovaně použitelné a jednorázové prodejní obaly.
(7) Tj. počet cyklů, které opakovaně použitelný obal dokončí v daném roce.
(8) Tj. počet cyklů, které opakovaně použitelný obal dokončí v daném roce, vynásobený jeho hmotností.“.
(9) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů (Úř. věst. L 190, 12.7.2006, s. 1).