(EU) 2018/1784Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/1784 ze dne 9. července 2018 o změně nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014, pokud jde o některá ustanovení týkající se ekologických postupů stanovených nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1307/2013

(1)

Články 38 až 48 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 (2) stanoví pravidla doplňující ustanovení o ekologických postupech zavedených nařízením (EU) č. 1307/2013.

(2)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2393 (3), kterým se mění některá ustanovení týkající se ekologických postupů stanovených nařízením (EU) č. 1307/2013, vstoupilo v platnost dne 30. prosince 2017. Změny týkající se ekologických postupů se uplatňují od 1. ledna 2018. V zájmu vyjasnění a zajištění souladu mezi příslušnými povinnostmi hospodářských subjektů tyto změny vyžadují, aby byla některá ustanovení nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 upravena.

(3)

Pokud se členské státy rozhodnou, že půda pokrytá trávou, která nebyla zorána po dobu pěti či více let, se považuje za trvalý travní porost podle čl. 4 odst. 2 písm. a) třetího pododstavce nařízení (EU) č. 1307/2013, ve znění nařízení (EU) 2017/2393, nebo rozhodnou, že plocha trvalého travního porostu může zahrnovat jiné druhy, jako například některé keře či stromy uvedené v písm. b) tohoto pododstavce, nebo rozhodnou, že určitá půda, kterou lze spásat, se považuje za trvalý travní porost podle písm. c) tohoto pododstavce, měly by v případě potřeby upravit svůj referenční poměr s cílem zohlednit možný značný dopad na tento poměr, jejž může uplatňování těchto rozhodnutí přinést.

(4)

V návaznosti na úvod v čl. 4 odst. 2 třetím pododstavci písm. a) nařízení (EU) č. 1307/2013, ve znění nařízení (EU) 2017/2393, týkající se možnosti, aby členské státy rozhodly, že půda pokrytá trávou, která nebyla zorána po dobu pěti let či více, se považuje za trvalý travní porost, může plocha trvalých travních porostů ztratit toto určení nejen v důsledku její přeměny na plodiny na orné půdě, ale také v důsledku orání. Aby byla tato nová možnost zohledněna, měl by být čl. 44 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) č. 639/2014 upraven.

(5)

Ustanovení čl. 3 odst. 9 písm. b) bodu i) nařízení (EU) 2017/2393 zavádí tři nové druhy ploch využívaných v ekologickém zájmu, a to rozšířením stávajícího seznamu o plochy s ozdobnicí čínskou, plochy s mužákem prorostlým a půdu ponechanou ladem pro medonosné rostliny (druhy s vysokým obsahem pylu a nektaru). V 45. bodě odůvodnění nařízení (EU) č. 1307/2013 se zdůrazňuje význam toho, že jsou plochy využívané v ekologickém zájmu stanoveny soudržným způsobem. Je proto nezbytné vyjasnit vztah mezi nově zavedenými druhy ploch využívaných v ekologickém zájmu a stávajícími druhy.

(6)

Zaprvé, pokud jde o plochy v rámci „půdy ponechané ladem pro medonosné rostliny“, jelikož tyto plochy byly součástí druhu plochy využívané v ekologickém zájmu „půda ponechaná ladem“, měly by se na uvedenou půdu nadále uplatňovat stávající požadavky na hospodaření. Zejména zákaz zemědělské produkce, minimální trvání stanovené členskými státy a zákaz používání přípravků na ochranu rostlin stanovené v případě „půdy ponechané ladem“ by se měly rovněž uplatňovat na „půdu ponechanou ladem pro medonosné rostliny“, i když výsev medonosných rostlin je povolen na plochách v rámci této nové plochy využívané v ekologickém zájmu.

(7)

Kromě toho k rozptýlení pochybností, které mohou vyvstat na základě zavedení nového druhu plochy využívané v ekologickém zájmu, a k omezení rizika, že by na ní byly vysety plodiny zpravidla využívané pro produkci, mělo by být s ohledem na cíle v oblasti biologické rozmanitosti týkající se plochy využívané v ekologickém zájmu vyjasněno, že v souladu s požadavkem zákazu produkce by tyto plochy neměly zahrnovat plochy oseté plodinami, které se zpravidla pěstují za účelem sklizně.

(8)

Vzhledem k tomu, že příloha X nařízení (EU) č. 1307/2013 ve znění nařízení (EU) 2017/2393 přiděluje vyšší váhový koeficient novým plochám využívaným v ekologickém zájmu, tj. „půdě ponechané ladem pro medonosné rostliny“, jenž je uvedený v čl. 46 odst. 2 písm. m) nařízení (EU) č. 1307/2013, než „půdě ponechané ladem“ uvedené v čl. 46 odst. 2 písm. a) zmíněného nařízení, měl by být vyjasněn rozdíl mezi oběma druhy ploch využívaných v ekologickém zájmu. Zejména aby se zemědělcům zajistila právní jistota, pokud jde o druhy, které jsou považovány za druhy s vysokým obsahem pylu a nektaru, a tudíž za „medonosné rostliny“, měl by být pro účely čl. 46 odst. 2 prvního pododstavce písm. m) nařízení (EU) č. 1307/2013 vypracován seznam těchto druhů. Vzhledem k rozmanitosti agronomických podmínek a druhů po celé Unii by měl být výběr vhodných druhů ponechán na členských státech. Nicméně invazivní nepůvodní druhy ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1143/2014 (4) by na těchto plochách neměly být používány, neboť ohrožují původní biologickou rozmanitost, mimo jiné tím, že narušují vzájemné opylování původních rostlin.

(9)

V zájmu maximálního přínosu pro biologickou rozmanitost těchto oblastí by dále členské státy měly mít možnost rozhodnout o dalších možných příslušných požadavcích na řízení, např. použití směsi druhů. Vzhledem k tomu, že zastoupení nepřevažujících druhů trav a využívání úlů neovlivňují účinek půdy ponechané ladem pro medonosné rostliny z hlediska biologické rozmanitosti, měly by být úly povoleny.

(10)

V zájmu zachování a zlepšení biologické rozmanitosti v souladu s „ekologizačními“ cíli by měly být stanoveny požadavky na řízení pro nově vytvořené plochy využívané v ekologickém zájmu oseté ozdobnicí čínskou a mužákem prorostlým, pokud jde o používání chemických přípravků (minerální hnojiva a přípravky na ochranu rostlin). Zejména s ohledem na jejich poměrně škodlivější dopad na biologickou rozmanitost by mělo být používání přípravků na ochranu rostlin na těchto plochách zakázáno, přičemž by jejich použití mělo být povoleno pouze v prvním roce, aby se tak napomohlo jejich vyčlenění. Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 639/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(11)

Toto nařízení by se mělo použít na žádosti o podporu týkající se kalendářních roků počínaje dnem 1. ledna 2018. Nicméně vzhledem k času, jejž vnitrostátní orgány a zemědělci potřebují k přizpůsobení se požadavkům stanoveným v tomto nařízení, pokud jde o plochy využívané v ekologickém zájmu, by se odpovídající změny měly použít na žádosti o podporu týkající se kalendářních roků počínaje dnem 1. ledna 2019,