(EU) 2026/2047Prováděcí nařízení Komise (EU) 2026/2047 ze dne 14. září 2026 o prodloužení zpětné kontroly Unie dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo

(1)

Podle článku 10 nařízení (EU) 2015/478 může být zavedena kontrola Unie, pokud vývoj dovozu produktu hrozí způsobit újmu výrobcům Unie a pokud to vyžaduje zájem Unie. Článek 7 nařízení (EU) 2015/755 umožňuje zavést kontrolu, pokud to vyžadují zájmy Unie. Zpětná kontrola, která vyžaduje, aby každý členský stát předal údaje o dovozu Evropské komisi krátce po uskutečnění skutečného dovozu, může být zavedena podle obou nařízení podle čl. 10 odst. 1 písm. a) a čl. 7 odst. 1 písm. a).

(2)

Připomíná se, že zpětná kontrola dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo („bioethanol“) byla poprvé zavedena v listopadu 2020 prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/1628 (3). Uvedený nařízením byly zavedeny některé kódy TARIC na dobu jednoho roku.

(3)

Platnost nařízení (EU) 2020/1628 skončila dne 4. listopadu 2021, a proto byly kódy TARIC v celním systému deaktivovány. Zpětná kontrola Unie týkající se dovozu bioethanolu byla následně prováděcím nařízením Komise (EU) 2023/1777 (4) zavedena znovu na dobu tří let.

(4)

Na základě informací, které má Komise k dispozici, se dovoz ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo v posledních letech a od zavedení předcházejícího nařízení znovu výrazně zvýšil.

(5)

Objem dovozu bioethanolu pro palivo ze všech zemí původu se dále zvyšoval, a to z 621 954 tun v roce 2023 na 967 354 tun v roce 2025, což odpovídá nárůstu o 55 %. USA jsou zdaleka největším vývozcem, když v roce 2025 dovoz z USA představoval 44 % celkového dovozu bioethanolu, následovaný dovozem z Kanady, Ukrajiny a Spojeného království.

(6)

Během stejného období se vývoz z Brazílie do EU zvýšil z 25 000 tun v roce 2023 na 46 000 tun v roce 2025. Tento objem je však stále ještě dosti omezený ve srovnání s vývozem USA, který se zvýšil ze 114 000 tun v roce 2023 tun na 423 000 tun v roce 2025.

(7)

Trh Unie je atraktivní kvůli vysokým cenám a rostoucí poptávce, které napomáhá regulační rámec, jehož páteří jsou směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 (5) a směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2413 (6).

(8)

Dovozní cena dále klesala, přičemž průměrná dovozní cena se snížila z 1 014 EUR/t v roce 2023 na 816 EUR/t v roce 2025, což představuje pokles o 19 %. Toto snížení lze do značné míry přičíst velkému poklesu ceny dovozu z USA, která se mezi lety 2024 a 2025 rovněž snížila o 19 % (z 932 EUR/t na 752 EUR/t), čímž zůstala přibližně 16 % pod prodejní cenou v Unii.

(9)

Sdružení ePURE, které zastupuje evropské výrobní odvětví ethanolu z obnovitelných zdrojů, dále odhaduje, že velké vyvážející země, jako jsou USA nebo Brazílie, mají velké volné kapacity. Samotné USA mají přibližně 12,5 milionu tun volné kapacity, což je více než dvojnásobek spotřeby v Unii, která v roce 2025 činila přibližně 5 milionů tun. Brazílie disponuje přibližně 16 miliony tun volné kapacity, což je více než trojnásobek objemu spotřeby Unie v roce 2025 (podrobnosti viz tabulka 1).

(10)

Kromě toho, jak ukazuje tabulka 1 níže, mají USA a Brazílie nadměrnou kapacitu, kterou mohou případně rychle nasměrovat na jakékoli cílové vývozní trhy. Spotřeba v EU činí přibližně 4,9 milionu tun a výrobci v USA a Brazílii mají dohromady nadměrnou kapacitu odpovídající 28,3 milionu tun, která je potenciálně k dispozici pro vývoz, a jsou tudíž schopni několikanásobně uspokojit poptávku v Unii.

Tabulka 1

Výrobní kapacita proti domácí spotřebě v roce 2025

(11)

Přetrvávající a prohlubující se cenový rozdíl mezi dováženým bioethanolem a bioethanolem vyráběným v Unii vyvíjel tlak, který mezi lety 2023 a 2025 vedl k poklesu prodejních cen v Unii o 21 %. Zvýšení dovozu se časově shoduje s 5 % poklesem podílu výrobního odvětví EU na trhu. Podíl výrobců Unie na trhu klesl z 86 % v roce 2023 na 81 % v roce 2025. Místo toho, aby výrobní odvětví Unie ze zvýšení spotřeby v Unii těžilo, ztratilo během posuzovaného období část podílu na trhu, což jasně naznačuje, že dovoz do EU pronikal na trh Unie na úkor výrobního odvětví Unie.

(12)

Podle informací poskytnutých výrobním odvětvím Unie se od roku 2023 zhoršilo několik hospodářských ukazatelů, což svědčí o újmě, kterou utrpěli výrobci v EU zařazení do vzorku; konkrétně se jedná o:

(13)

Je proto v zájmu Unie, aby dovoz bioethanolu nadále podléhal zpětné kontrole Unie, aby bylo možné získat statistické údaje ještě před vydáním úředních statistik dovozu. Údaje z kontrol umožňují pečlivěji sledovat jakékoli další změny v obchodních tocích a jejich možný dopad. Aby bylo možné řešit zranitelnost trhu Unie s bioethanolem a zjišťovat náhlé změny na světových trzích, jsou zapotřebí včasné údaje o obchodu.

(14)

Vzhledem k tomu, že ethanol pro palivo lze zařadit do různých čísel KN obsahujících jiné produkty, byly vytvořeny zvláštní kódy TARIC, aby bylo zajištěno odpovídající sledování omezené pouze na příslušný výrobek. V souladu s prováděcím nařízením (EU) 2023/1777, jehož platnost skončí v září 2026, zahrnuje oblast působnosti zpětné kontroly druhy výrobků uvedené na seznamu v příloze tohoto nařízení.

(15)

Aby bylo možné řádně sledovat vývoj dovozu a zabránit tomu, aby byly příslušné kódy TARIC deaktivovány, měla by být zpětná kontrola prodloužena o další dobu tří let,