(EU) 2026/1317Prováděcí nařízení Komise (EU) 2026/1317 ze dne 8. června 2026, kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006, pokud jde o seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy nebo provozním omezením v Unii

(10)

Na základě analýzy provedené agenturou v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek na odbavovací ploše provedených u letadel leteckých dopravců z Unie a ze standardizačních kontrol provedených agenturou a které byly doplněny o informace vyplývající z konkrétních prohlídek a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijaly členské státy určitá nápravná a donucovací opatření a informovaly o nich Komisi a Výbor EU pro leteckou bezpečnost.

(11)

Členské státy zopakovaly, že jsou připraveny náležitě jednat, pokud by z relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců Unie hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika.

(12)

Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Alžírsku, nebyli nikdy zařazeni do přílohy A ani B nařízení (ES) č. 474/2006.

(13)

O oprávnění provozovatele ze třetí země požádal dne 2. června 2025 dopravce AIR EXPRESS ALGERIA. Agentura jeho žádost posoudila v souladu s požadavky stanovenými v nařízení Komise (EU) č. 452/2014.

(14)

Agentura během tohoto posouzení vyjádřila obavy, zda AIR EXPRESS ALGERIA dokáže reagovat na zjištěné bezpečnostní nedostatky. Zjistila konkrétně, že AIR EXPRESS ALGERIA nepředložila ověřitelné důkazy o tom, že udržuje program výcviku letových posádek.

(15)

Dne 19. prosince 2025 agentura informovala dopravce AIR EXPRESS ALGERIA o svém zamítavém rozhodnutí ve věci jeho žádosti o oprávnění provozovatele ze třetí země, a to z bezpečnostních důvodů.

(16)

Dopisem ze dne 4. března 2026 informovala Komise dopravce AIR EXPRESS ALGERIA, jakož i alžírský Národní úřad pro civilní letectví (Agence Nationale de l’Aviation Civile – dále jen „alžírský úřad ANAC“), že vzhledem k negativnímu výsledku z bezpečnostních důvodů ve věci žádosti tohoto dopravce o oprávnění provozovatele z třetí země a jeho neschopnosti předložit přijatelný plán nápravných opatření, byl případ dopravce AIR EXPRESS ALGERIA zařazen na pořad jednání zasedání Výboru EU pro leteckou bezpečnost konaného ve dnech 19. až 21. května 2026. Dopravce AIR EXPRESS ALGERIA i alžírský úřad ANAC dostali příležitost být vyslechnuti Výborem EU pro leteckou bezpečnost v souladu s článkem 7 nařízení (ES) č. 2111/2005.

(17)

Na jednání dne 19. května 2026 alžírský úřad ANAC podal přehled o probíhajícím vývoji v zemi, pokud jde o dohled nad civilním letectvím, a zdůraznil, že od července 2023 převzal úlohy a povinnosti svého předchůdce, Ředitelství pro letectví a meteorologii, které působilo jako úřad pro civilní letectví do té doby. Některé činnosti dohledu však provádí subjekt VERITAL, a to v souladu s přeneseným mandátem pod dohledem a odpovědností alžírského úřadu ANAC.

(18)

Jako finančně samostatný orgán se alžírský úřad ANAC zavázal posílit svou kapacitu dohledu s cílem zvýšit bezpečnost letectví a dodržování právních předpisů. Tento závazek má přímou souvislost s výsledky auditu, který proběhl v únoru 2025 v rámci všeobecného programu Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) pro audit dohledu nad bezpečností provozu (USOAP). Audit odhalil závažné nedostatky v tom, jak Alžírsko plní povinnosti týkající se vydávání licencí, osvědčení, povolení a schválení, požadavků na dozor a řešení bezpečnostních problémů.

(19)

Alžírský úřad ANAC potvrdil, že současná úroveň provádění plánů nápravných opatření předložených organizaci ICAO, které organizace ICAO schválila a které řeší zjištěné nedostatky v oblasti provozu, udělování průkazů způsobilosti personálu a letové způsobilosti, je na úrovni 12 %. Dále uvedl, že pokrok v těchto oblastech musí být doprovázen náborem náležitě kvalifikovaných technických pracovníků a dalších administrativních pracovníků.

(20)

Pokud jde konkrétně o dopravce AIR EXPRESS ALGERIA, alžírský úřad ANAC uznal sbližování mezi některými nedostatky zjištěnými agenturou během procesu žádosti o oprávnění pro provozovatele ze třetí země a nedostatky zjištěnými alžírským ANAC v rámci jeho vlastních činností v oblasti dohledu nad bezpečností v roce 2025. Alžírský úřad ANAC přitom během slyšení neupřesnil povahu zjištěných nedostatků a přijatá nápravná opatření. Alžírský úřad ANAC dále potvrdil, že dopravce AIR EXPRESS ALGERIA podal žádost o oprávnění provozovatele ze třetí země navzdory nesouladu, který dosud nebyl vyřešen.

(21)

Vzhledem k systémovým nedostatkům, které agentura u dopravce AIR EXPRESS ALGERIA zjistila, alžírský úřad ANAC uvedl, že se rozhodl podrobit leteckého dopravce zesílenému dozoru. Na důkaz tohoto zvýšeného dohledu sice uvedl zvýšení počtu inspekcí, avšak neprokázal, jak byly tyto inspekce kvalitativně zlepšeny, zejména s ohledem na již existující závažné nedostatky, na které upozornila ICAO.

(22)

Ve svých závěrečných poznámkách alžírský úřad ANAC uvedl, že všechny nedostatky zjištěné agenturou během procesu podávání žádosti o oprávnění pro provozovatele ze třetí země byly plně vyřešeny, s výjimkou zjištění vyžadujícího zřízení oddělení pro sledování souladu, které má být dokončeno do září 2026. Toto tvrzení následně zpochybnil dopravce AIR EXPRESS ALGERIA během svého vlastního slyšení, kdy tento letecký dopravce uvedl, že nápravná opatření týkající se uvedených zjištění nebudou dokončena do konce roku 2026, což dále vzbuzuje pochybnosti o situační orientaci a kapacitě alžírského úřadu ANAC v oblasti dohledu.

(23)

Své slyšení dopravce AIR EXPRESS ALGERIA začal tím, že nezpochybnil žádné ze zjištění, ke kterým agentura došla během procesu podávání žádosti o oprávnění pro provozovatele ze třetí země. Poté Výboru EU pro leteckou bezpečnost předložil přehled opatření přijatých na podporu komplexního a systematického přístupu k řešení zjištění vznesených agenturou, zejména pokud jde o významný nesoulad při udržování programu výcviku letových posádek.

(24)

Navzdory opakovaným dotazům během slyšení ohledně opatření přijatých k nápravě závažného bezpečnostního nedostatku zjištěného v souvislosti s programem výcviku letových posádek neposkytl dopravce AIR EXPRESS ALGERIA náležité vysvětlení chybějících osnov výcviku, chybějících záznamů o letovém výcviku a chybějícího plánu výcviku, aby bylo zajištěno, že všichni členové letových posádek absolvují včasný výcvik v souladu s revidovanými osnovami. Dopravce AIR EXPRESS ALGERIA tudíž v této fázi neprokázal, že všichni piloti provozující lety mají plnou kvalifikaci v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami.

(25)

Navíc když agentura v prosinci 2025 zamítla žádost o oprávnění pro provozovatele ze třetí země, zůstalo nevyřešeno osm dalších zjištění, protože plán nápravných opatření dopravce AIR EXPRESS ALGERIA vycházel z nedostatečné analýzy hlavních příčin. Během slyšení nemohla letecká společnost prokázat, že revidovala analýzu hlavních příčin a že její nápravná a preventivní opatření byla důkladná natolik, aby zabránila opakování bezpečnostních nedostatků.

(26)

Za zmínku stojí zejména zjištění, že několik letů zdravotní evakuace do EU bylo chybně provedeno podle pravidel všeobecného letectví, přestože tyto lety spadají do působnosti předpisů o obchodní letecké dopravě, a vyžadují tedy oprávnění provozovatele ze třetí země.

(27)

Tato expanze do mezinárodního provozu, a s ní potřeba dodržovat mezinárodní bezpečnostní normy, představuje zásadní faktor, který musí být plně začleněn do provozních plánů leteckého dopravce. Podtrhuje rovněž to, že je třeba, aby úřad pro civilní letectví měl spolehlivé kapacity k zajištění trvalého souladu s mezinárodními bezpečnostními normami, což je požadavek, který dosud nebyl dostatečně prokázán, jak dokládají zjištění auditu ICAO USOAP z roku 2025 týkající se alžírského úřadu ANAC.

(28)

Dopravce AIR EXPRESS ALGERIA na závěr uvedl, že jeho cílem je vyřešit všechny nedostatky, na které agentura poukázala, do konce roku 2026. Opožděná implementace kritických opatření, jako je zřízení oddělení pro sledování souladu, však leteckého dopravce nadále vystavuje bezpečnostním nedostatkům, které vedly k tomu, že agentura žádost o oprávnění provozovatele ze třetí země zamítla.

(29)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se tudíž má za to, že seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, v příloze A nařízení (ES) č. 474/2006 by měl být změněn tak, aby zahrnoval leteckého dopravce AIR EXPRESS ALGERIA.

(30)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Alžírsku, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(31)

Komise by podle potřeby měla přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005, pokud z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplyne, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem existují bezprostřední bezpečnostní rizika.

(32)

V listopadu 2008 byli nařízením Komise (ES) č. 1131/2008 (6) zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Angole. V dubnu 2019 byl prováděcím nařízením Komise (EU) 2019/618 (7) letecký dopravce TAAG Angola Airlines vyňat z přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006 a dopravce Heli Malongo z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(33)

V listopadu 2024 byl dopravce TAAG Angola Airlines podroben zesílenému dozoru ze strany agentury v souladu s bodem ART.215 písm. d) přílohy 2 nařízení (EU) č. 452/2014, a to v návaznosti na závažné nevyřešené problémy s dodržováním předpisů v oblasti provozu, letové způsobilosti, systému zajišťování bezpečnosti a systému dodržování souladu, které agentura zjistila prostřednictvím průběžného sledování.

(34)

V návaznosti na audit na místě, který agentura provedla v dubnu 2025 a při němž bylo zjištěno 16 zjištění ve všech oblastech, byl zesílený dozor nad dopravcem TAAG Angola Airlines rozšířen.

(35)

Dne 11. března 2026 se v rámci průběžné monitorovací činnosti Komise, pokud jde o celkovou bezpečnostní situaci v Angole, včetně kapacity a schopností angolské Národní agentury pro civilní letectví (Autoridade Nacional da Aviação Civil – dále jen „angolský úřad ANAC“) v oblasti dohledu nad bezpečností, uskutečnila technická schůzka za účasti Komise, agentury, členských států a angolského úřadu ANAC.

(36)

Tato schůzka byla svolána v reakci na přetrvávající obtíže, s nimiž se Komise potýkala při získávání úplných a přesných informací nezbytných k posouzení kapacity a schopnosti angolského úřadu ANAC v oblasti dohledu nad civilním letectvím. Přestože byly angolskému úřadu ANAC v období od června do prosince 2025 předány čtyři formální dopisy, jeho odpovědi zůstaly až do data schůzky neúplné a úřad nedodal úplný soubor požadované dokumentace ani odpovídající vysvětlení kritických otázek, zejména statusu osvědčení leteckého provozovatele (AOC) vydaných angolským úřadem ANAC. Schůzka tak posloužila k objasnění důvodů, proč Komise o tyto informace žádala, a k získání dalších podrobností od angolského úřadu ANAC.

(37)

Angolský úřad ANAC sice uvedl, že posílil činnosti dohledu, včetně toho, že začal používat software Civil Aviation Safety Oversight Reporting and Tracking a zřídil specializovaný monitorovací tým pro dopravce TAAG Angola Airlines, ale důkazy, které předložil na schůzce, prokázaly jen částečný pokrok. Byla nicméně zaznamenána určitá zlepšení, zejména ve strukturálním rámci pro dohled. Klíčové prvky, jako je systematické zjišťování případů nesouladu a účinnost nápravných opatření, však nebyly dostatečně odůvodněny.

(38)

Angolský úřad ANAC předložil komplexní prezentaci zlepšení, která již byla zavedena, jsou plánována v celém jeho regulačním systému a jsou v souladu s jeho hlavním plánem projektu na posílení komplexního bezpečnostního dohledu. Cílem této strategické iniciativy je plně modernizovat regulační a dohledový rámec angolského úřadu ANAC. Angolský úřad ANAC dále informoval Komisi, že jeho systém dohledu bude v říjnu 2026 předmětem validační mise koordinované ICAO (ICVM).

(39)

To, že se angolský úřad ANAC zaměřuje na dlouhodobá strukturální opatření, je sice pozitivní krok směrem k systémovému zlepšení, úřad však zatím plně nevyřešil naléhavou potřebu okamžitých zmírňujících opatření, zejména pokud jde o dopravce TAAG Angola Airlines. Angolský úřad ANAC se během schůzky zavázal, že v zájmu větší transparentnosti bude Komisi poskytovat pravidelné zprávy o pokroku, které budou zahrnovat jak krátkodobá nápravná opatření, tak střednědobá až dlouhodobá strukturální opatření.

(40)

V rámci zesíleného dozoru nad dopravcem TAAG Angola Airlines provedla agentura ve dnech 22. až 24. dubna 2026 druhý audit na místě. Na jedné straně tento audit umožnil uzavřít dosavadní systémové a významné nesoulady, na druhé straně zjistil 12 nových případů nesouladu. Vzhledem k počtu a povaze těchto zjištění dospěla agentura k závěru, že zesílený dozor zatím není možné ukončit.

(41)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že v tuto chvíli neexistují žádné důvody ke změně seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce, již získali osvědčení v Angole.

(42)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Angole, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(43)

Komise by měla podle potřeby přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005, pokud z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplyne, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem existují bezprostřední bezpečnostní rizika.

(44)

V červnu 2020 byli všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Arménii, zařazeni prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/736 (8) do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(45)

V rámci průběžného sledování prováděného podle nařízení (ES) č. 2111/2005 se v září 2025 uskutečnila v Arménii posuzovací návštěva Unie na místě za účelem posouzení pokroku dosaženého arménským Výborem pro civilní letectví (dále jen „úřad CAC“) při řešení bezpečnostních nedostatků, které vedly k zařazení všech leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Arménii, do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(46)

Po posuzovací návštěvě Unie na místě v září 2025 prokázala Arménie pokrok při posilování svého rámce dohledu nad bezpečností letectví, a to mimo jiné přijetím sekundárních právních předpisů a organizačních opatření v rámci úřadu CAC na podporu účinného dohledu nad bezpečností letectví. V reakci na připomínky vznesené během této návštěvy předložil úřad CAC plán nápravných opatření, který dále prezentoval během slyšení před Výborem EU pro leteckou bezpečnost v listopadu 2025.

(47)

Aktualizace předložené úřadem CAC odrážely pokračující angažovanost a odhodlání řešit zjištěné nedostatky. Posouzení plánu nápravných opatření však potvrdilo, že přetrvávají významné systémové nedostatky, zejména v oblasti dohledu nad letovým provozem, kvalifikace inspektorů, analýzy kořenových příčin a účinného provádění nápravných opatření.

(48)

Dne 6. března 2026 předložil úřad CAC Komisi aktualizovaný plán nápravných opatření, jehož posouzení ukázalo celkové zlepšení jeho struktury, konzistentnosti a spojitosti mezi připomínkami vznesenými během posuzovací návštěvy na místě, základními příčinami a navrhovanými nápravnými opatřeními. Naprostá většina navrhovaných nápravných opatření mohla být přijata, aby však byla zajištěna plná jasnost a sledovatelnost navrhovaných opatření, zbývá ještě dořešit několik jednotlivostí. Výsledek posouzení byl sdělen úřadu CAC, který v současnosti pokračuje v provádění nápravných opatření.

(49)

Bude-li dosažen prokazatelný, uspokojivý pokrok, bude uspořádána technická schůzka za účelem přezkoumání stavu provádění a zvážení, zda je vhodné uspořádat novou cílenou posuzovací návštěvu Unie na místě ve třetím čtvrtletí roku 2026 se zvláštním zaměřením na oblast letového provozu.

(50)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že v tuto chvíli neexistují žádné důvody ke změně seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce, již získali osvědčení v Arménii.

(51)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Arménii, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(52)

V říjnu 2006 byli nařízením Komise (ES) č. 1543/2006 (9) zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu.

(53)

V kontextu probíhající výměny informací mezi Komisí a Státní agenturou pro civilní letectví při Kabinetu ministrů Kyrgyzské republiky (dále jen „úřad SCAA“), a zejména v souvislosti s výsledkem technické schůzky z října 2025, předložil úřad SCAA v únoru 2026 v informace, které si Komise vyžádala během uvedené technické schůzky. Patřily mezi ně podpůrné podklady o pokroku v provádění nových požadavků kyrgyzského leteckého kodexu na vydávání osvědčení, v obnovování osvědčení vnitrostátních leteckých dopravců a v uplatňování novelizovaného vnitrostátního právního rámce.

(54)

Po posouzení těchto informací dospěla Komise k závěru, že v příslušných oblastech dohledu nad bezpečností letectví, zejména pokud jde o provádění nových požadavků na vydávání osvědčení a posilování dohledové kapacity, byl dosažen natolik uspokojivý pokrok, aby mohla být uspořádána posuzovací návštěva Unie na místě.

(55)

V dnech 23. až 27. března 2026 pak proběhla obšírná posuzovací návštěva Unie v Kyrgyzstánu, jejímž cílem bylo zejména posoudit účinné provádění nového právního rámce, obnovování osvědčení vnitrostátních leteckých dopravců a udržitelnost zlepšení v oblasti dohledu nad bezpečností, jichž úřad SCAA dosáhl. Zvláštní pozornost byla věnována také schopnosti úřadu SCAA zajistit účinný dohled nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu. Posuzovací návštěva dále zahrnovala namátkové návštěvy dvou leteckých dopravců, kteří získali osvědčení od úřadu SCAA, a to společností AeroStan Air Company LLC (dále jen „AeroStan“) a Avia Traffic Company (dále jen „Avia Traffic“).

(56)

Posouzení potvrdilo, že úřad SCAA pokračoval ve zlepšování svého systému dohledu nad bezpečností letectví a dosáhl významného pokroku v provádění revidovaného kyrgyzského leteckého kodexu a souvisejících sekundárních právních předpisů v oblasti letectví. Bylo zjištěno, že právní rámec poskytuje přijatelný základ pro činnosti v oblasti osvědčování a dohledu a prokazuje jasné úsilí kyrgyzských orgánů o sladění vnitrostátního leteckého systému s mezinárodními bezpečnostními normami.

(57)

Posouzení dále potvrdilo, že úřad SCAA aktivně řídí přechod na nový regulační rámec, mimo jiné prostřednictvím obnovování osvědčení leteckých dopravců, revize provozních oprávnění a přizpůsobení souvisejících postupů dohledu. Úřad SCAA prokázal odpovědnost za reformní proces a proaktivní přístup k rozvoji schopností dohledu ve všech příslušných oblastech.

(58)

Úřad SCAA vytvořil funkční organizační strukturu a nadále usiluje o zlepšení personálního obsazení a technické způsobilosti v rámci úřadu. Posouzení se konkrétně zmiňuje o náboru nové generace inspektorů a vypracování interních postupů pro plánování lidských zdrojů, kvalifikaci a odbornou přípravu technického personálu. Bylo sice zjištěno, že celkový systém funguje a je obecně soudržný, avšak pro některé technické oblasti by byla přínosem další konsolidace, zejména pokud jde o praktické provádění programů opakovacího výcviku, opatření pro kontrolu dokladů a pokračující standardizaci postupů dohledu napříč provozními odděleními.

(59)

Posouzení rovněž potvrdilo, že úřad SCAA pokračuje v rozvoji svých interních funkcí v oblasti dodržování předpisů a dohledu nad bezpečností. Konkrétně byly zřízeny specializované struktury pro dohled nad dodržováním předpisů a bezpečností, které jsou podpořeny programy interního auditu, procesy hlášení událostí a postupným zaváděním zásad dohledu založených na posouzení rizik. Posouzení dále zaznamenalo rozvoj kompetencí inspektorů a školicích činností souvisejících s hodnocením systémů řízení bezpečnosti zavedených osvědčenými organizacemi.

(60)

V oblasti letového provozu zavedl úřad SCAA náležité postupy osvědčování a dozoru, včetně prvků dohledu založeného na posouzení rizik a činností obnovování osvědčení podle revidovaného právního rámce. Posouzení potvrdilo, že oddělení letového provozu aktivně provádí nový rámec dohledu a že vypracovalo široký soubor postupů a nástrojů dohledu. Zároveň byly zjištěny příležitosti k dalším zlepšením, zejména pokud jde o pokračující standardizaci pokynů a kontrolních seznamů pro inspektory, konzistentnost řízení zjištění a plánování dozoru, jakož i kvalifikační a seznamovací ujednání pro inspektory letového provozu provádějící kontroly za letu na různých typech letadel.

(61)

V oblasti vydávání průkazů způsobilosti personálu posouzení potvrdilo, že úřad SCAA vytvořil nezbytný regulační rámec, postupy pro vydávání průkazů způsobilosti a činnosti dohledu nad příslušnými schválenými organizacemi pro výcvik a leteckým personálem. Úřad SCAA pokračoval v obnovování osvědčení stávajících organizací pro výcvik a vypracoval komplexní soubor postupů a kontrolních seznamů na podporu činností v oblasti vydávání průkazů způsobilosti, zkoušek a dohledu. Hodnocení dále zaznamenalo pokračující úsilí o rozvoj kompetencí inspektorů a činností v oblasti opakovaných školení a o postupnou modernizaci postupů vedení záznamů v oddělení pro vydávání průkazů způsobilosti personálu.

(62)

V oblasti letové způsobilosti prokázal úřad SCAA strukturovaný systém dohledu podporovaný zavedenými postupy pro osvědčování, dozor a kvalifikaci inspektorů. Posouzení nicméně zjistilo nedostatky v provádění některých činností dozoru, zejména v oblasti dohledu nad nedestruktivními zkouškami v rámci organizací oprávněných k údržbě. Posouzení zároveň potvrdilo, že oddělení letové způsobilosti pokračuje v rozvoji svých vnitřních postupů, činností dohledu a organizačního rámce podle revidovaného regulačního rámce.

(63)

Celkově posouzení potvrdilo, že Kyrgyzstán dosáhl významného pokroku při posilování svého systému dohledu nad civilním letectvím a při provádění revidovaného regulačního rámce. Úřad SCAA během hodnotící návštěvy prokázal jak kooperativní a proaktivní přístup, tak odhodlání řešit připomínky zjištěné během posouzení. Další praktická konsolidace nedávno zavedených postupů a opatření v oblasti dohledu je sice nadále potřebná, ale pokrok dosažený úřadem SCAA představuje významný úspěch na cestě k zajištění udržitelnosti a účinnosti dohledu nad bezpečností letectví v Kyrgyzstánu.

(64)

Ve dnech 25. a 26. března 2026 vykonal posuzovací tým Unie návštěvu u dopravce AeroStan.

(65)

Dopravce AeroStan zavedl systémy řízení bezpečnosti a kontroly dodržování předpisů, které jsou podporovány specializovanými softwarovými nástroji a strukturovanými vnitřními postupy. Posouzení potvrdilo pravidelné zapojení vedení do činností v oblasti bezpečnosti a existenci fungujících postupů podávání zpráv o bezpečnosti, sledování letových údajů a vnitřní kontroly. Celkově tyto systémy prokázaly uspokojivou úroveň zavedení a provozní integrace. Bylo však učiněno několik připomínek ohledně uplatňování postupů posuzování rizik, identifikace nebezpečí a řízení nápravných opatření.

(66)

Posouzení dále potvrdilo, že dopravce AeroStan zavedl provozní systémy a systémy zachování letové způsobilosti odpovídající povaze a rozsahu jeho provozu. Bylo zjištěno, že provozní dokumentace, systémy odborné přípravy a údržbová opatření jsou účinně zavedeny a kontrolovány. Ačkoli byly vzneseny připomínky ohledně konzistentnosti některých záznamů o výcviku v oblasti provozu a údržby, aktualizací dokumentace a uplatňování některých vnitřních postupů, posouzení potvrdilo, že letecký dopravce si udržuje uspokojivou úroveň provozního řízení a organizačního dohledu.

(67)

Dne 25. března 2026 vykonal posuzovací tým Unie návštěvu u dopravce Avia Traffic.

(68)

Dopravce Avia Traffic zavedl základní organizační a provozní prvky a prvky řízení bezpečnosti požadované podle platného regulačního rámce. Posouzení potvrdilo existenci strukturovaných provozních postupů, činností v oblasti kontroly dodržování předpisů a procesů podávání zpráv o bezpečnosti, které jsou podpořeny jasně stanovenými organizačními povinnostmi. Celkově tyto posuzované systémy prokázaly uspokojivou úroveň implementace. Byla vznesena řada připomínek týkajících se uplatňování postupů posuzování rizik a určení nebezpečnosti, řízení provozní dokumentace a činností vnitřního dohledu.

(69)

Posouzení potvrdilo, že dopravce Avia Traffic zavedl systémy provozního řízení, odborné přípravy a zachování letové způsobilosti odpovídající povaze a rozsahu jeho provozu. Bylo zjištěno, že organizace údržby, hangárová zařízení a funkce technické podpory jsou obecně uspokojivé a podporuje je kompetentní technický personál. Bylo sice vzneseno několik připomínek ohledně zavádění a konzistentnosti vybraných provozních postupů, postupů údržby a souvisejících procesů vedení záznamů, avšak jak bylo zjištěno, celkové systémy zkoumané během posouzení fungují uspokojivě.

(70)

Slyšení úřadu SCAA ve Výboru EU pro leteckou bezpečnost se uskutečnilo dne 20. května 2026. Během slyšení kyrgyzská delegace představila reformní proces, který v oblasti dohledu nad civilním letectvím probíhá od roku 2022. Tento proces byl podpořen na nejvyšší politické úrovni, zejména prezidentským dekretem č. UP-158 o zlepšení systému řízení civilního letectví a rozvoji služeb letecké dopravy. Úřad SCAA dále popsal restrukturalizaci úřadu, včetně posílení jeho organizační struktury, náboru dalšího kvalifikovaného technického personálu a zřízení specializovaných funkcí dohledu nad dodržováním předpisů a bezpečností.

(71)

Úřad SCAA dále představil revizi vnitrostátního právního a regulačního rámce, včetně přijetí změn kyrgyzského leteckého kodexu v říjnu 2025 a komplexní revizi leteckých předpisů v souladu s mezinárodními bezpečnostními normami. Úřad SCAA pak také popsal zavedení zásad dozoru založených na posouzení rizik a posílení systémů hlášení událostí po vzoru zásad nařízení (EU) č. 376/2014 (10). Úřad SCAA dále představil probíhající opatření týkající se zavádění modernizovaných digitálních systémů dohledu a správy dokumentů, jejichž cílem je zlepšit regulační sledovatelnost, účinnost dohledu a schopnosti analýzy údajů o bezpečnosti.

(72)

Úřad SCAA informoval Výbor EU pro leteckou bezpečnost o navýšení institucionálních a finančních zdrojů přidělených na dohled nad letectvím, včetně zvýšené státní finanční podpory a zavedení nového dlouhodobého finančního modelu.

(73)

Kyrgyzská delegace rovněž popsala komplexní proces obnovování osvědčení prováděný v období od prosince 2025 do února 2026 podle revidovaného kyrgyzského leteckého kodexu a nově zavedené požadavky na vydávání osvědčení. Úřad SCAA vysvětlil, že všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, prošli úplným přehodnocením dodržování provozních a organizačních předpisů a předpisů v oblasti dohledu nad bezpečností. V důsledku tohoto procesu se počet aktivních osvědčení leteckého provozovatele snížil z 21 na 8 s tím, že osvědčení si udrželi jen ti letečtí dopravci, u nichž bylo shledáno, že jsou schopni splnit platné regulační a bezpečnostní požadavky.

(74)

Byl poskytnut podrobný přehled nápravných opatření provedených v návaznosti na posuzovací návštěvu Unie na místě v březnu 2026. Úřad SCAA vysvětlil, že všechny připomínky zjištěné během posouzení byly podrobeny důkladné analýze hlavních příčin, jejíž výsledky byly začleněny do specializovaných plánů nápravných opatření. Úřad SCAA uvedl, že v době slyšení bylo 19 z 23 připomínek a 7 z 12 doporučení zjištěných během posouzení již uzavřeno, zatímco zbývající položky byly v pokročilé fázi provádění.

(75)

Výbor EU pro leteckou bezpečnost vzal na vědomí nápravná opatření provedená v oblasti právních předpisů, organizace, způsobilosti personálu, provozu a letové způsobilosti. Tato opatření zahrnovala posílené programy odborné přípravy a kvalifikace inspektorů, revidované postupy dohledu a kontrolní seznamy a posílený systém řízení zjištění. Výbor EU pro leteckou bezpečnost vzal též na vědomí posílené činnosti dohledu ve specializovaných technických oblastech, jako jsou nedestruktivní zkoušky v rámci organizací oprávněných k údržbě.

(76)

Úřad SCAA dále informoval Výbor EU pro leteckou bezpečnost o opatřeních přijatých v souvislosti se dvěma leteckými dopravci navštívenými během posuzovací návštěvy Unie na místě. Kyrgyzská delegace vysvětlila, že připomínky určené leteckým dopravcům byly formálně klasifikovány a začleněny do systému dohledu agentury SCAA založeného na posouzení rizik. Plán nápravných opatření předložený oběma leteckými dopravci úřad přezkoumal a přijal. Úřad SCAA dále uvedl, že provádění souvisejících nápravných opatření je i nadále aktivně sledováno prostřednictvím cílených činností dozoru a následných inspekcí.

(77)

Výbor EU pro leteckou bezpečnost vzal na vědomí komplexní a podrobnou povahu poskytnuté prezentace a uznal pokrok, jehož Kyrgyzstán dosáhl při posilování svého systému dohledu nad civilním letectvím, a konstruktivní spolupráci, kterou úřad SCAA prokázal během posuzování a slyšení.

(78)

Na základě všech dostupných informací, včetně výsledků posuzovací návštěvy Unie a slyšení před Výborem EU pro leteckou bezpečnost, se má za to, že Kyrgyzstán dosáhl významného pokroku při řešení bezpečnostních problémů, které vedly k zařazení všech leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(79)

Výbor EU pro leteckou bezpečnost je nicméně toho názoru, že některé oblasti vyžadují další konsolidaci a sledování, aby byla zajištěna dlouhodobá udržitelnost a důsledné provádění nově zavedeného rámce dohledu. Výbor EU pro leteckou bezpečnost je konkrétně toho názoru, že pozorné sledování bezpečnostní situace a budoucího vývoje v Kyrgyzstánu by mělo být předmětem pravidelných zpráv před každým zasedáním Výboru EU pro leteckou bezpečnost.

(80)

Také Komise zdůraznila, že trvalá vládní podpora a stabilita ve vedení úřadu SCAA jsou důležitými prvky pro zajištění pokračujícího účinného fungování úřadu.

(81)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že existuje dostatek důvodů pro to, aby seznam leteckých dopravců, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, stanovený v příloze A nařízení (ES) č. 474/2006 byl změněn tak, že z něj budou vyškrtnuti všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu.

(82)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(83)

Komise by měla podle potřeby přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005, pokud z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplyne, že v důsledku nedodržení mezinárodních bezpečnostních norem existují bezprostřední bezpečnostní rizika.

(84)

Letečtí dopravci z Libye byli do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 zařazeni v prosinci 2014 prováděcím nařízením Komise (EU) č. 1318/2014 (11).

(85)

V červnu 2025 Komise v rámci průběžného sledování celkové bezpečnostní situace v Libyi požádala libyjský Úřad pro civilní letectví (dále jen „úřad LYCAA“) o informace o jeho schopnosti zajistit účinný dohled nad bezpečností leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Libyi. Úřad LYCAA tyto informace předložil v prosinci 2025.

(86)

Po posouzení těchto informací se dne 7. května 2026 uskutečnila schůzka mezi Komisí, agenturou a úřadem LYCAA. Na schůzce Komise sdělila předběžné výsledky posouzení informací předložených úřadem LYCAA a požádala o objasnění informací, které v dokumentaci poskytnuté v prosinci 2025 chyběly.

(87)

Komise představila hlavní nedostatky zjištěné v informacích předložených úřadem LYCAA, zejména pokud jde o provádění činností dozoru a účinnost dohledu nad bezpečností. Byly poskytnuty nedostatečné důkazy o činnostech dohledu prováděných v letech 2023 až 2025, včetně řízení zjištění a následných nápravných opatření. Byly rovněž konstatovány obavy ohledně některých provozních oprávnění a nízké úrovně hlášení událostí.

(88)

Komise dále zjistila nedostatky týkající se personálního obsazení, kvalifikace inspektorů, řízení kompetencí a programů technické odborné přípravy. Další obavy byly konstatovány v oblasti dohledu nad letovou způsobilostí, včetně omezených důkazů o činnostech dohledu souvisejících se zachováním letové způsobilosti a organizacemi údržby. Celkově vzato posouzení naznačilo existenci potenciálních systémových nedostatků, které mají dopad na účinnost systému úřadu LYCAA pro dohled nad bezpečností letectví.

(89)

Komise informovala úřad LYCAA, že úplné výsledky posouzení budou sděleny písemně spolu s žádostí o doplňující informace a podpůrnou dokumentaci. Po obdržení uvedených informací a jejich posouzení má Komise v úmyslu uspořádat další technickou schůzku s úřadem LYCAA za účelem projednání dalších kroků v rámci probíhajících monitorovacích činností podle nařízení (ES) č. 2111/2005.

(90)

Nicméně v současné době neexistují dostatečné důkazy, které by potvrzovaly, že úřad LYCAA účinně vyřešil veškeré bezpečnostní nedostatky, které vedly k zákazu provozování letecké dopravy uloženému prováděcím nařízením (EU) č. 1318/2014.

(91)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že v tuto chvíli neexistují žádné důvody ke změně seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce, již získali osvědčení v Libyi.

(92)

Členské státy by měly nadále ověřovat skutečné dodržování mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Libyi, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(93)

Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(94)

Články 5 a 6 nařízení (ES) č. 2111/2005 uznávají potřebu přijímat rozhodnutí rychle a vzhledem k dopadům na bezpečnost případně i naléhavým postupem. Pro ochranu citlivých informací a cestující veřejnosti je proto nezbytné, aby veškerá rozhodnutí přijatá v souvislosti s aktualizací seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy nebo omezení v Unii, byla použitelná bezprostředně po jejich přijetí.

(95)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru EU pro leteckou bezpečnost,