(EU) 2026/507Prováděcí nařízení Komise (EU) 2026/507 ze dne 6. března 2026, kterým se Kapverdám povoluje dočasná odchylka od pravidel preferenčního původu stanovených v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446, pokud jde o přípravky a konzervy z filé a hřbetů z tuňáka (syrových, vařených a zmrazených), přípravky a konzervy z filé z makrely a přípravky a konzervy z filé z tuňáka nepravého nebo tuňáka makrelovitého

(1)

Kapverdy jsou zemí, na kterou se vztahuje zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných stanovený v čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (2), známý jako všeobecný systém preferencí (GSP+). Pravidla týkající se preferenčního původu pro účely GSP, s výjimkou procedurálních pravidel, jsou stanovena v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 (3).

(2)

Dopisem ze dne 4. června 2025 podaly Kapverdy žádost o prodloužení dočasných odchylek od pravidel týkajících se preferenčního původu stanovených v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446, které jim byly povoleny prováděcími nařízeními Komise (EU) 2019/561 (4), (EU) 2019/620 (5), (EU) 2021/966 (6) a (EU) 2024/1288 (7). Žádost se týká ročního objemu 5 000 tun přípravků a konzerv z filé a hřbetů z tuňáka (syrových, vařených a zmrazených), 3 000 tun přípravků a konzerv z filé z makrely a 1 000 tun přípravků a konzerv z filé z tuňáka nepravého nebo tuňáka makrelovitého. V rámci požadované odchylky by se uvedené produkty považovaly za pocházející z Kapverd, i kdyby byly vyrobeny z nepůvodních ryb.

(3)

Kapverdy podpořily svou žádost o prodloužení uvedených odchylek argumenty uvedenými v předchozích žádostech, které jsou stále relevantní, a sice nízkým množstvím tuňáků a makrel ulovených v jejich teritoriálních vodách, omezenými rybolovnými právy mimo jejich teritoriální vody a omezenou délkou rybářské sezóny, což snižuje možnosti odlovu původních ryb. Dalším důležitým prvkem je, že na Kapverdách došlo k rozvoji přístavní infrastruktury. Díky tomu lze zpracovávat větší množství ryb a odvětví rybolovu má proto nyní příležitost růst. Kapverdy bohužel nemají průmyslové loďstvo, které by dokázalo pokrýt potřeby jejich odvětví rybolovu, ani do loďstva dostatečně neinvestují. Stávající omezené kapacity lovu původních ryb by odvětví rybolovu neumožňovaly maximalizovat výrobní kapacitu. V neposlední řadě jsou v žádosti zdůrazněny obtíže, s nimiž se Kapverdy potýkají v důsledku zpoždění vstupu v platnost Dohody o hospodářském partnerství mezi Evropskou unií a západní Afrikou. Kapverdy zdůrazňují, že potřebují odchylku od pravidel preferenčního původu použitelných v rámci GSP jako kompenzaci vzhledem ke skutečnosti, že dosud není možné využít kvóty na původní zboží nebo pravidla kumulace podle dohody o hospodářském partnerství, která dosud není prozatímně uplatňována.

(4)

Výše uvedené problémy, s nimiž se Kapverdy potýkají, omezují schopnost země rozvíjet hospodářství založené na rybolovu, jež může poskytnout ekonomickou bezpečnost obyvatelstvu, které je na této činnosti závislé. Na žádost o odchylku je nutné nahlížet rovněž v souvislosti s činnostmi, které Evropská unie provádí na podporu Kapverd, přičemž projekty modernizace přístavní infrastruktury patří mezi hlavní oblasti, na něž jsou zaměřeny investice na Kapverdách v rámci strategie Global Gateway, a hrají klíčovou roli v rozvoji hodnotového řetězce v oblasti rybolovu.

(5)

Roční objemy stanovené v rámci dočasné odchylky povolené prováděcím nařízením (EU) 2024/1288 byly rychle vyčerpány, v důsledku čehož byly ohroženy konzervárenské činnosti a hrozilo riziko, že dojde k úbytku pracovních míst místního obyvatelstva.

(6)

Odchylka stanovená v čl. 64 odst. 6 nařízení (EU) č. 952/2013 (celní kodex Unie) je dočasné povahy a rovněž Kapverdám poskytuje čas potřebný k tomu, aby se připravily na dodržování pravidel týkajících se původu dotčených produktů a plnění požadavků v oblasti správní spolupráce. Aby byla schopna odchylku spravovat, měla by žádající země plnit požadavky na informace o využívání odchylky a správě množství, pro něž je odchylka povolena, a přijmout veškerá opatření, aby byla schopna v blízké budoucnosti pravidla zcela splnit.

(7)

Kapverdy plnily, i když nepravidelně, požadavky týkající se informací o využívání odchylky a správě poskytnutého množství, jakož i opatření k zajištění souladu s pravidly původu platnými pro GSP a správní spolupráci, jak je stanoveno v prováděcím nařízení (EU) 2024/1288.

(8)

Vzhledem k opakujícím se hospodářským potížím a k neexistenci alternativních řešení, avšak rovněž s ohledem na některé nedostatky, pokud jde o plnění požadavků na informace, by měla být Kapverdám za přísných podmínek povolena dočasná odchylka od požadavku podle pravidel preferenčního původu, podle něhož se produkty považují za pocházející ze zvýhodněné země, pouze pokud obsahují materiály zcela získané v této zemi. Jak je popsáno výše, Kapverdy vynakládají snahu o dosažení souladu s pravidly a obdržely – a budou i nadále dostávat – od Unie podporu, která jim v tomto procesu, jenž by měl být dokončen do roku 2027–2029, pomůže. S ohledem na tuto skutečnost by Kapverdám mělo být poskytnuto více času na dosažení souladu s pravidly podle čl. 64 odst. 6 písm. b) nařízení (EU) č. 952/2013. Odchylka by měla být povolena na roční objem 5 000 tun přípravků a konzerv z filé a hřbetů z tuňáka (syrových, vařených a zmrazených), 3 000 tun přípravků a konzerv z filé z makrely a 1 000 tun přípravků a konzerv z filé z tuňáka nepravého nebo tuňáka makrelovitého. Platnost odchylky by měla být omezena na dobu dvou let, což by Kapverdám umožnilo usilovat o dokončení potřebných strukturálních změn v odvětví rybolovu, a dosáhnout tak souladu s pravidly původu v případě dotčených produktů. Platnost této odchylky však může být ukončena dříve, pokud platnost nařízení (EU) č. 978/2012 skončí před 31. prosincem 2027. Toto možné zkrácení platnosti je způsobeno skutečností, že nařízení (EU) č. 978/2012, které poskytuje právní základ pro stávající odchylku, může být v rámci přezkumu GSP zrušeno před koncem roku 2027. Odchylka by však měla být povolena pod podmínkou, že kapverdské celní orgány podniknou potřebné kroky k provádění kontrol množství vyvážených produktů, na něž se odchylka vztahuje, a že Komisi předloží zprávu uvádějící množství, na něž byly vydány deklarace o původu zboží podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto deklarací.

(9)

Odchylka od pravidel původu pro tuňáka a makrelu by měla být podmíněna tím, že Kapverdy budou příslušným útvarům Komise pravidelně podávat zprávy o opatřeních, která přijaly k zajištění dodržování pravidel původu v případě dotčených produktů, jakož i dodržování souvisejících postupů, a že zajistí správní spolupráci nezbytnou pro provádění preferenčních režimů v rámci GSP uvedených v čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 978/2012 (nařízení o GSP). Uvedené zprávy by měly být podávány podle přesného harmonogramu. Jakékoli zpoždění při plnění stanovené lhůty by mělo vést k pozastavení odchylky, jež se oznámí příslušným kapverdským orgánům po zaslání upomínky a výzvy k podání zpráv do deseti pracovních dnů. Údaje, které mají být do zmíněných zpráv zahrnuty, by měly být uvedeny v příloze tohoto nařízení. Uplatňování odchylky je podmíněno splněním podmínek stanovených v článku 43 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446.

(10)

Množství uvedená v přílohách tohoto nařízení by měla být spravována v souladu s články 49 až 54 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447 (8), jimiž se řídí správa celních kvót.

(11)

Opatření stanovená tímto nařízením by měla vstoupit v platnost prvním dnem po jeho vyhlášení a měla by se použít se zpětnou platností ode dne 1. ledna 2026, aby byla zohledněna obtížná situace Kapverd.

(12)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,

1)

Kapverdské celní orgány podniknou potřebné kroky k provádění kontrol množství vyvážených produktů uvedených v článku 1.

2)

V deklaracích o původu vyhotovených registrovanými vývozci se uvede tato poznámka: „Derogation — Commission Implementing Regulation (EU) 2026/507“.

3)

Příslušné kapverdské orgány předloží Komisi zprávy o množstvích, pro která byly vystaveny deklarace o původu podle tohoto nařízení, a kopie těchto dokladů. Tyto zprávy se předkládají za tři období v délce 6 měsíců, 12 měsíců a 20 měsíců od vstupu tohoto nařízení v platnost, a to do dvou měsíců od data stanoveného v následujícím pododstavci.

První zpráva se proto předloží mezi 1. červencem a 1. zářím 2026. Druhá zpráva se předloží mezi 1. lednem a 1. březnem 2027. Třetí zpráva se předloží mezi 1. srpnem a 1. říjnem 2027. Za zbývající období od 1. srpna do 31. prosince 2027 se vypracuje dodatečná zpráva, kterou je třeba předložit do dvou měsíců od konce období stanoveného v čl. 2 odst. 1 tohoto nařízení.

4)

Příslušné kapverdské orgány předloží Komisi současně se zprávami uvedenými v bodě 3 zprávu obsahující podrobné informace o opatřeních, která přijaly s cílem:

Požadované informace, které mají příslušné kapverdské orgány poskytnout, jsou uvedeny v příloze III.