(SZBP) 2026/512Rozhodnutí Rady (SZBP) 2026/512 ze dne 23. dubna 2026, kterým se mění rozhodnutí 2012/642/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k situaci v Bělorusku a k zapojení Běloruska do agrese Ruska vůči Ukrajině

(1)

Dne 15. října 2012 přijala Rada rozhodnutí 2012/642/SZBP (1).

(2)

Dne 24. února 2022 oznámil prezident Ruské federace vojenskou operaci na Ukrajině a ruské ozbrojené síly zahájily na Ukrajinu útok, mimo jiné i z území Běloruska. Tento útok byl zjevným porušením územní celistvosti, svrchovanosti a nezávislosti Ukrajiny.

(3)

Ve svých závěrech ze dne 19. února 2024 Rada důrazně odsoudila pokračující podporu, kterou běloruský režim poskytuje válečné agresi Ruska proti Ukrajině, a vyzvala Bělorusko, aby se těchto kroků zdrželo a dodržovalo své mezinárodní závazky.

(4)

Vzhledem k závažnosti situace a v reakci na pokračující zapojení Běloruska do agrese Ruska vůči Ukrajině je vhodné zavést další omezující opatření.

(5)

Zejména je vhodné rozšířit seznam položek, které by mohly přispívat k vojenskému a technologickému posílení Běloruska nebo k rozvoji jeho obranného a bezpečnostního sektoru, a to zařazením položek, které Rusko používá ve své útočné válce proti Ukrajině, a položek, které přispívají k vývoji nebo výrobě vojenských systémů Běloruska, včetně laboratorního skleněného zboží a některých vysokoúčinných maziv a jejich aditiv.

(6)

Rovněž je vhodné rozšířit seznam zboží podléhajícího vývozním omezením, které by mohlo přispívat k posílení běloruských průmyslových kapacit, jako jsou chemické látky, kaučuk a výrobky z vulkanizovaného kaučuku, výrobky z oceli, nástroje pro výrobu kovů a průmyslové traktory.

(7)

Aby se minimalizovalo riziko, že budou omezující opatření obcházena, je vhodné rozšířit seznam zboží a technologií, na něž se vztahuje zákaz tranzitu přes území Běloruska.

(8)

Navíc je vhodné uložit další omezení na poskytování služeb, které přispívají k posílení technologických schopností Běloruska, zejména poskytování řízených bezpečnostních služeb, Běloruské republice, její vládě, jejím veřejným orgánům, podnikům nebo institucím a fyzickým či právnickým osobám, subjektům či orgánům jednajících jejich jménem nebo na jejich pokyn.

(9)

Rovněž je vhodné omezit poskytování služeb přímo souvisejících s cestovním ruchem v Bělorusku, zejména těch zařazených do třídy 7471 a 7472 Centrální klasifikace produkce, jak je stanovena Statistickým oddělením OSN, Statistické dokumenty, řada M, č. 77, CPC prov., 1991. Toto se činí s cílem snížit příjmy, které Bělorusku z těchto služeb plynou, a odradit od podpory cestování do Běloruska a volnočasových aktivit v Bělorusku, jež nejsou nezbytně nutné, zejména v situaci, kdy státní příslušníci Unie čelí zvýšenému riziku svévolného zatýkání a zadržování a kdy je konzulární ochrana pro osoby s dvojí státní příslušností omezena.

(10)

Je rovněž vhodné zavést výjimku z požadavku na předchozí povolení pro služby poskytované Běloruské republice, její vládě, jejím veřejným orgánům, podnikům nebo institucím, na něž se dosud nevztahují omezující opatření stanovená v rozhodnutí 2012/642/SZBP, pokud jsou tyto služby nezbytně nutné pro fungování konzulárního nebo diplomatického zastoupení Běloruska nacházejícího se v členském státě.

(11)

Navíc je vhodné zavést další zákazy dovozu zboží, které Bělorusku umožňuje diverzifikovat zdroje příjmů, a zapojit se tak do agrese Ruska vůči Ukrajině, mimo jiné pokud jde o některé kritické suroviny, kovy, některé nerosty, ocelový šrot a šrot z dalších kovů, chemické látky, výrobky z vulkanizovaného kaučuku a vyčiněné kožešiny.

(12)

V současné době mohou vůči společnostem z Unie, které dodržují omezující opatření, uplatňovat nároky jiné než běloruské právnické osoby, subjekty nebo orgány, jiné osoby než uvedené v rozhodnutí 2012/642/SZBP nebo jiné osoby než osoby jednající jejich jménem nebo na jejich pokyn, například když hospodářské subjekty z Unie ukončí dodávky výrobků, jejichž vývoz do Běloruska je zakázán, fyzickým či právnickým osobám z jiných třetích zemí než Běloruska. Je proto vhodné posílit unijní rámec omezujících opatření rozšířením oblasti působnosti zákazu uspokojit nároky vyplývající ze smluv nebo transakcí, jejichž plnění nebo uskutečnění je přímo nebo nepřímo, zcela nebo částečně dotčeno omezujícími opatřeními Unie. Oblast působnosti zákazu uspokojit takové nároky stanoveného rozhodnutím 2012/642/SZBP by proto měla být rozšířena i na nároky vznesené fyzickými nebo právnickými osobami, subjekty nebo orgány usazenými v jiných třetích zemích než v Bělorusku a partnerských zemích uvedených v příslušné příloze uvedeného rozhodnutí, pokud tyto fyzické či právnické osoby, subjekty a orgány prodávají, dodávají, převádějí nebo vyvážejí zboží, technologie a služby, jejichž prodej, dodávky, převod nebo vývoz jsou zakázány podle rozhodnutí 2012/642/SZBP, bez ohledu na to, zda zboží, technologie a služby pocházejí z Unie, či nikoli.

(13)

Běloruská národní banka spouští běloruský digitální rubl, který by měl být uveden do oběhu ve druhé polovině roku 2026 a postupně využíván podnikatelskými subjekty, státními subjekty a jednotlivci, jakož i mezi nimi a hospodářskými subjekty ze třetích zemí. Ačkoli je tento projekt stále ještě v přípravné fázi, cílem digitálního rublu je mimo jiné zavést platební systém, který ochrání běloruské osoby před účinky omezujících opatření stanovených v rozhodnutí 2012/642/SZBP. Je proto vhodné uložit zákaz přímo či nepřímo provádět jakékoli transakce využívající této digitální měny běloruské centrální banky nebo poskytovat podporu pro rozvoj tohoto projektu. Je rovněž třeba stanovit lhůtu, v níž lze řádně ukončit stávající smlouvy.

(14)

Nedávná opatření přijatá běloruským režimem zahrnují zákaz operací pro některé zahraniční poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy, což naznačuje záměr režimu důsledně kontrolovat činnost poskytovatelů uvedených služeb, kteří v zemi působí. Souběžně Bělorusko vyvíjí regulační režim, který zahrnuje přísný státní dohled nad poskytovateli služeb souvisejících s kryptoaktivy, což s sebou nese rizika, že režim bude kryptoaktiva využívat k obcházení omezujících opatření Unie. Za těchto okolností by identifikace konkrétních poskytovatelů služeb souvisejících s kryptoaktivy jakožto subjektů umožňujících obcházení omezujících opatření nevedla k dostatečnému zmírnění rizika obcházení, neboť by běloruský režim mohl ke stejným nezákonným účelům využívat jiné poskytovatele služeb souvisejících s kryptoaktivy, které má pod svou kontrolou. S cílem zajistit, aby kryptoaktiva nevytvářela skulinu pro obcházení omezujících opatření Unie, je proto vhodné zakázat transakce s jakýmikoli poskytovateli služeb souvisejících s kryptoaktivy usazenými v Bělorusku nebo s jakýmikoli decentralizovanými platformami usazenými v Bělorusku, které umožňují směnu nebo převod kryptoaktiv.

(15)

Rozhodnutí 2012/642/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

1)

Článek 1b se mění takto:

2)

V čl. 2c odst. 4 se písmeno h) nahrazuje tímto:

3)

V čl. 2d odst. 4 se písmeno h) nahrazuje tímto:

4)

Článek 2hc se mění takto:

5)

V čl. 2n odst. 1 se doplňuje nové písmeno, které zní:

6)

V článku 2ra se vkládá nový odstavec, který zní:

7)

V čl. 2y odst. 1a se doplňují nová písmena, která znějí:

8)

Vkládají se nové články, které znějí:

9)

Přílohy se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.