(EU) 2025/2476Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2476 ze dne 8. prosince 2025, kterým se mění nařízení (ES) č. 474/2006, pokud jde o seznam uvádějící letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy nebo provozním omezením v Unii

(10)

Na základě analýzy provedené agenturou v souvislosti s informacemi, které vyplynuly z prohlídek na odbavovací ploše provedených u letadel leteckých dopravců z Unie a ze standardizačních kontrol provedených agenturou a které byly doplněny o informace vyplývající z konkrétních prohlídek a auditů provedených vnitrostátními leteckými úřady, přijaly členské státy určitá nápravná a donucovací opatření a informovaly o nich Komisi a Výbor EU pro leteckou bezpečnost.

(11)

Členské státy zopakovaly, že jsou připraveny náležitě jednat, pokud by z relevantních bezpečnostních informací vyplývalo, že v důsledku nedodržení příslušných bezpečnostních norem ze strany leteckých dopravců Unie hrozí bezprostřední bezpečnostní rizika.

(12)

V červenci 2007 byl nařízením Komise (ES) č. 787/2007 (6) letecký dopravce TAAG Angola Airlines zařazen do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006. V listopadu 2008 byli nařízením Komise (ES) č. 1131/2008 (7) zařazeni do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Angole. V červenci 2009 byl nařízením Komise (ES) č. 619/2009 (8) letecký dopravce TAAG Angola Airlines přesunut do přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006. V dubnu 2019 byl prováděcím nařízením Komise (EU) 2019/618 (9) letecký dopravce TAAG Angola Airlines vyňat z přílohy B nařízení (ES) č. 474/2006 a dopravce Heli Malongo z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(13)

Dopravce TAAG Angola Airlines byl v prvním čtvrtletí roku 2025 podroben zesílenému dohledu ze strany agentury podle nařízení (EU) č. 452/2014 v návaznosti na závažné nevyřešené problémy s dodržováním předpisů v oblasti provozu, letové způsobilosti, systému řízení bezpečnosti a systému kvality, které agentura zjistila prostřednictvím průběžného sledování. V této souvislosti provedla agentura ve dnech 3. a 4. dubna 2025 v prostorách dopravce TAAG Angola Airlines audit, který odhalil patnáct nálezů úrovně 2, jež jsou hlavní příčinou nálezu úrovně 1 souvisejícího s nedodržením platných požadavků přílohy 1 (část TCO) nařízení (EU) č. 452/2014. Audit dále ukázal, že dohledová činnost prováděná angolským Národním úřadem pro civilní letectví (dále jen „úřad ANAC“) byla neúplná a pod úrovní příslušných mezinárodních norem bezpečnosti.

(14)

Dne 30. dubna 2025 oznámila agentura leteckému dopravci svůj záměr pozastavit oprávnění pro provozovatele ze třetích zemí č. EASA.TCO.AGO.0001 a nařídila, aby do 14. května 2025 byla provedena okamžitá zmírňující opatření a nápravná opatření. Dopravce TAAG Angola Airlines následně předložil plán nápravných opatření, který agentura přijala, což vedlo ke zrušení procesu pozastavení dne 23. června 2025.

(15)

V červnu 2025 v reakci na žádost úřadu ANAC o obnovení spolupráce s Komisí ohledně statusu dohledu nad bezpečností letectví v Angole požádala Komise ANAC, aby jí poskytl podrobné informace o své organizaci, fungování a dozorových činnostech prováděných u leteckých dopravců, kterým vydal osvědčení, a dále o opatřeních přijatých v návaznosti na doporučení uvedená ve zprávě agentury o technické pomoci z prosince 2020.

(16)

Úřad ANAC požadované informace neposkytl, ale v červenci 2025 zaslal Komisi svůj hlavní plán pro komplexní projekt na posílení dohledu nad bezpečností provozu (CSOEP), v němž nastínil reformy za účelem restrukturalizace úřadu ANAC. Poskytnuté informace však nebyly dostatečné pro kompletní posouzení současného stavu dohledu nad bezpečností letectví v Angole, neboť neobsahovaly podklady a vysvětlení nezbytná k vyhodnocení základu pro vydávání a zachování platnosti osvědčení leteckého provozovatele ani prozatímní opatření v oblasti dohledu do doby, než bude realizován hlavní plán pro CSOEP. Komise proto v srpnu 2025 předložila novou žádost o podklady.

(17)

Dopis s odpovědí, který úřad ANAC zaslal Komisi v říjnu 2025, opět neobsahoval informace požadované v dopisech Komise z června a srpna 2025. Komise proto dne 7. listopadu 2025 zaslala nový dopis, v němž naléhavě vyzvala úřad ANAC, aby část dříve požadovaných informací předložil před nadcházejícím zasedáním Výboru EU pro leteckou bezpečnost a zbývající podrobnosti poskytl do 15. ledna 2026. Komise také úřad ANAC pozvala na technické jednání naplánované na únor 2026, aby projednala opatření přijatá úřadem ANAC v rámci CSOEP a případně přehodnotila rozhodnutí přijaté Evropskou komisí v prováděcím nařízení (EU) 2019/618 o vyjmutí dopravců TAAG Angola Airlines a Heli Malongo ze seznamu Unie uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy.

(18)

V reakci na poslední žádost Komise úřad ANAC ve svém dopise ze dne 13. listopadu 2025 poskytl některé dříve požadované obecné informace, včetně prvků týkajících se jeho organizační struktury a fungování a leteckých dopravců, kterým vydal osvědčení. Přestože úřad ANAC uvádí, že jeho strategie je založena na dvojím přístupu, který kombinuje bedlivou kontrolu v rámci stávajícího systému s dlouhodobým úsilím o modernizaci, předložené informace v této fázi neposkytují dostatečnou jistotu, pokud jde o současný soulad jeho činností s mezinárodními bezpečnostními normami, zejména pokud jde o vydávání a zachování platnosti osvědčení a související činnosti průběžného dohledu. Tyto záležitosti budou zařazeny na pořad technického jednání naplánovaného na únor 2026; úřad ANAC již potvrdil svou účast.

(19)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že v tuto chvíli neexistují žádné důvody ke změně seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce, již získali osvědčení v Angole.

(20)

Členské státy by měly nadále ověřovat účinné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Angole, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(21)

Komise by měla podle potřeby přijmout další opatření v souladu s nařízením (ES) č. 2111/2005, pokud z jakýchkoli relevantních bezpečnostních informací vyplyne, že v důsledku nedodržení příslušných mezinárodních bezpečnostních norem existují bezprostřední bezpečnostní rizika.

(22)

V červnu 2020 byli všichni letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Arménii, zařazeni prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/736 (10) do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006.

(23)

V návaznosti na jednání Výboru EU pro leteckou bezpečnost v květnu 2025 uskutečnili odborníci z Komise, agentury a členských států ve dnech 1. až 5. září 2025 v Arménii posuzovací návštěvu Unie na místě u arménského Výboru pro bezpečnost civilního letectví (dále jen „výbor CAC“). Posuzovací návštěva Unie na místě zahrnovala posouzení vzorku dvou leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Arménii, konkrétně společnosti Armenia Airways a Shirak Avia.

(24)

Návštěva Unie svou činnost zaměřila na výbor CAC s ohledem na jeho úlohu a odpovědnost za bezpečnostní dohled nad leteckými dopravci, kteří získali osvědčení v Arménii.

(25)

Posouzení potvrdilo, že výbor CAC podnikl jasné kroky k vybudování fungujícího systému dohledu nad bezpečností v souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami. Výbor CAC se angažuje v iniciativách namířených na průběžné zlepšování a prokázal ochotu řešit zjištěné nedostatky.

(26)

Arménie významně pokročila ve vytváření komplexního rámce sekundárních právních předpisů v oblasti letectví, které jsou v souladu s přílohami ICAO a klíčovými prvky unijních předpisů v oblasti bezpečnosti letectví, a to ve všech hlavních oblastech. Aby na tento pokrok navázala, musí Arménie ve svém úsilí vytrvat a zajistit důsledné udržování a včasné provedení nejnovějších změn ICAO a EU. Nevyřešeno zůstává konkrétně systematické oznamování a zveřejňování rozdílů. Arménie také nemá vnitrostátní pravidla pro omezení doby letu a služby („FTL“) pro provoz vrtulníků. Posílení těchto procesů pomůže zajistit plný a aktuální soulad s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami.

(27)

Výbor CAC zřídil klíčové organizační funkce vyžadované pro dohled nad provozní bezpečností, které podporují motivovaní zaměstnanci. Aby existoval soulad mezi schváleným organizačním schématem a skutečnými hierarchickými vztahy, jsou nutné další drobné úpravy. Je třeba též objasnit linii velení v situacích, kdy jsou nepřítomni předseda i místopředseda výboru. Existují sice ustanovení na vnitrostátní úrovni, která ministrovi umožňují určit dočasné vedení výboru, avšak získat takové zmocnění ve chvíli, kdy je potřeba, může být zdlouhavé a zdržet naléhavá výkonná rozhodnutí, například o tom, kdo je oprávněn vydat příkaz k zákazu letu letadla se závažnými bezpečnostními nedostatky.

(28)

Výbor CAC realizoval certifikační a dozorové činnosti v oblasti leteckého provozu a zavedl prvky dohledu založeného na posouzení rizik. Z posouzení nedávných činností výboru CAC v oblasti dohledu vyplývá, že stávající procesy ne vždy zajišťují odpovídající ověření dodržování předpisů ze strany leteckých dopravců. Byla například schválena fáze provozního hodnocení elektronického letového informačního zařízení, přitom ale nebyly poskytnuty základní informace o hardwaru, softwaru, plánu prokazování a požadovaných zkouškách. Použité kontrolní seznamy byly sice formálně vyplněny, z ověření však vyplynulo, že klíčové požadavky nebyly posouzeny v praxi. To naznačuje, že používání nástrojů dohledu zatím nezaručuje, že provozní bezpečnost bude posuzována systematicky a spolehlivě. Kontrolní seznamy pro omezení doby letu u letadel byly použity pro certifikaci leteckého dopravce používajícího vrtulníky.

(29)

V oblasti letového provozu je nadále třeba značného pokroku. Osvědčení a schválení jsou nadále udělována, aniž by bylo zajištěno, že letečtí dopravci prokázali soulad s příslušnými bezpečnostními normami, a to z důvodu nejednotných postupů dohledu a neexistence úplných regulačních ustanovení. V kombinaci s omezenými donucovacími pravomocemi, opožděnými nebo zrušenými činnostmi dozoru a nedostatečným přístupem k provozní dokumentaci tyto nedostatky významně snižují schopnost výboru CAC zajistit trvalou a účinnou kontrolu bezpečnosti leteckých dopravců.

(30)

V oblasti letové způsobilosti výbor CAC prokázal solidní schopnosti v oblasti technického dohledu a proaktivní přístup. Je pozitivní, že úřad vypracoval metodu dohledu založenou na posouzení rizik, avšak interní postupy a sledování souladu by měly být dále posíleny, aby se zajistilo, že všechna schválení a osvědčení budou vydávána v plném souladu s příslušnými mezinárodními bezpečnostními normami.

(31)

Dne 3. září 2025 vykonal posuzovací tým Unie návštěvu u dopravce Armenia Airways.

(32)

Dopravce Armenia Airways zavedl základní prvky svých systémů pro řízení bezpečnosti a sledování souladu. Oba tyto systémy však zůstávají do značné míry procedurální. Příručka pro řízení bezpečnosti je obecná a není plně přizpůsobena činnostem leteckého dopravce a existují nesrovnalosti mezi politikou bezpečnosti a politikou kvality. Sledování souladu není plně začleněno do každodenního provozu.

(33)

Je třeba zlepšit dohled nad výcvikem letových posádek a provozní dokumentaci. Přestože jsou zavedeny příslušné systémy a postupy, elektronická platforma používaná ke sledování platnosti výcviku obsahovala nesprávné údaje a ze vzorků vyplynulo, že některé prvky přeškolovacího kurzu leteckého dopravce nebyly odprezentovány v plné šíři. Provozní příručka a seznam minimálního vybavení navíc vyžadují další úpravy. Dokumentace letadel nebyla vždy vyplněna v plném souladu s postupy, chyběly podpisy velitele letadla a záznamy o palivu v technických denících, mapy byly zastaralé a v nákladových listech byly uvedeny nesprávné standardní hmotnosti cestujících.

(34)

Naproti tomu ujednání o údržbě a zachování letové způsobilosti dopravce Armenia Airways byly vyhodnoceny jako uspokojivé a nebyly zjištěny žádné závažné problémy.

(35)

Dne 3. září 2025 vykonal posuzovací tým Unie návštěvu u dopravce Shirak Avia.

(36)

Dopravce Shirak Avia zavedl hlavní prvky svých systémů pro řízení bezpečnosti a sledování souladu. Ty jsou však stále z velké části procedurální a nedostatečně zakotveny v provozní praxi. Příručka pro řízení bezpečnosti je obecná a proces řízení změn nezajišťuje systematické zmírňování bezpečnostních rizik. Odkazy na právní předpisy v příručce pro sledování souladu jsou nepřesné.

(37)

Nedostatky byly zjištěny v provozní dokumentaci a kontrole. Provozní příručka a seznam minimálního vybavení obsahují zastaralé a obecné, neupravené informace a neefektivní řízení dokumentů vede k existenci několika verzí stejného seznamu minimálního vybavení. Postupy provozního plánování a řízení paliva nebyly důsledně uplatňovány a docházelo k nesprávným výpočtům paliva pro nepředvídané události a neúplným aktualizacím provozního letového plánu.

(38)

Ujednání o údržbě a zachování letové způsobilosti dopravce Shirak Avia byly shledány uspokojivými a nebyly zjištěny žádné významné nedostatky.

(39)

V reakci na připomínky vznesené během posuzovací návštěvy Unie na místě předložil dne 27. října 2025 výbor CAC Komisi balíček plánů nápravných opatření společně s důkazy o realizaci některých opatření. Plány nápravných opatření se týkaly oblastí legislativy a organizace, státního programu bezpečnosti, vydávání průkazů způsobilosti personálu, letové způsobilosti a leteckého provozu.

(40)

Přestože plány nápravných opatření obsahují následná opatření a závazek řešit vznesené připomínky, bylo konstatováno, že většina z nich buď analýzu hlavních příčin (RCA) zjištěných problémů zcela vynechala nebo ji rozpracovala nedostatečně. V některých případech byly kapitoly RCA popisné a neidentifikovaly systémové příčiny vznesených připomínek. Proto nelze s plnou jistotou zaručit, že všechny základní příčiny byly vyřešeny nebo že navrhovaná nápravná opatření účinně zabrání opakování problémů. Komise se proto domnívá, že metodiku RCA uplatňovanou výborem CAC je třeba dále vylepšit a ověřit, aby byla zajištěna udržitelnost a účinnost prováděných nápravných opatření.

(41)

Dopisem ze dne 22. října 2025 Komise v návaznosti na žádost výboru CAC o slyšení informovala arménský úřad, že případ Arménie bude zařazen na pořad jednání Výboru EU pro leteckou bezpečnost plánovaného na 19. a 20. listopadu 2025, na němž bude mít výbor CAC příležitost prezentovat svůj případ v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005.

(42)

Slyšení výboru CAC ve Výboru EU pro leteckou bezpečnost se uskutečnilo dne 19. listopadu 2025. Během slyšení arménská delegace představila přehled reforem provedených od roku 2020 a zdůraznila opatření, která přijala k posílení dohledu nad bezpečností, včetně organizačních úprav, náborového úsilí a zavedení vnitřních postupů. Výbor CAC uvedl, že uzavřel 31 z 58 připomínek vznesených během posuzovací návštěvy Unie na místě a že zbývající připomínky považuje za procedurální.

(43)

Komise a Výbor EU pro leteckou bezpečnost sice vzaly popsané úsilí na vědomí, avšak informace poskytnuté výborem CAC předložené závěry plně nepodpořily. Plány nápravných opatření předložené dne 27. října 2025 neprokázaly, že hlavní příčiny zjištěných problémů byly dostatečně analyzovány nebo řešeny. Komise a Výbor EU pro leteckou bezpečnost navíc nemohly validovat uzavření 31 připomínek, jak uvedl výbor CAC, neboť jejich uzavření bylo podloženo vlastním výkladem výboru CAC, a nikoli důkazy prokazujícími účinné vyřešení. Na dotaz položený během slyšení výbor CAC uznal, že stav několika připomínek bude pravděpodobně muset být přehodnocen poté, co CAC obdrží připomínky Komise k plánům nápravných opatření.

(44)

Komise a Výbor EU pro leteckou bezpečnost rovněž konstatovaly, že výbor CAC měl tendenci bagatelizovat několik nedostatků zjištěných během posuzovací návštěvy Unie na místě. Patřily mezi ně nedostatky v kvalifikacích a oprávněních inspektorů, jako např. nedokončený výcvik a nepřesné mapování kompetencí, a špatné řízení nálezů, včetně nálezů uzavřených bez nápravných opatření nebo analýzy hlavních příčin. Nedostatky, které poukazují na to, že činnosti dohledu dosud nefungují jako soudržný systém, jako je používání nevhodných kontrolních seznamů a nekontrolovaných paralelních plánů dozoru, byly navíc prezentovány jako nevýznamné. Tyto problémy naznačují, že klíčové systémové nedostatky, zejména v letovém provozu, nebyly důsledně řešeny.

(45)

Výbor CAC vyjádřil názor, že arménští letečtí dopravci by měli být vyňati z přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006, a navrhl, aby každé zrušení omezení bylo doprovázeno časově omezeným sledováním. Na základě všech dostupných důkazů, včetně posouzení Unie na místě, dokumentů poskytnutých výborem CAC od posuzovací návštěvy Unie na místě a slyšení výboru CAC, však Komise a Výbor EU pro leteckou bezpečnost dospěly k závěru, že nápravná opatření jsou nadále neúplná a že stále chybí spolehlivá analýza hlavních příčin. Ačkoli bylo dosaženo pokroku, vyvozuje se závěr, že výbor CAC dosud účinně nevyřešil všechny bezpečnostní nedostatky, které vedly k zákazu provozování letecké dopravy uloženému prováděcím nařízením (EU) 2020/736.

(46)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že v tuto chvíli neexistují žádné důvody ke změně seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce, již získali osvědčení v Arménii.

(47)

Členské státy by měly nadále ověřovat účinné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Arménii, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(48)

Letečtí dopravci, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, byli do přílohy A nařízení (ES) č. 474/2006 zařazeni v říjnu 2006 nařízením Komise (ES) č. 1543/2006 (11).

(49)

V souvislosti s probíhajícími výměnami, které vyplynuly z obnovených kontaktů mezi Komisí a Státní agenturou pro civilní letectví při Úřadu vlády Kyrgyzské republiky (dále jen „agentura SCAA“) od roku 2023, zahájila Komise iniciativu v oblasti technické pomoci, kterou provádí agentura v rámci nařízení (ES) č. 2111/2005. Cílem této iniciativy je podpořit agenturu SCAA v jejím úsilí o posílení kapacity v oblasti dohledu.

(50)

Ve dnech 7 a 8. října 2025 se v rámci průběžné monitorovací činnosti Komise, pokud jde o celkovou bezpečnostní situaci v Kyrgyzstánu, včetně kapacity a schopností agentury SCAA v oblasti dohledu nad bezpečností, uskutečnilo technické jednání za účasti Komise, agentury, členských států a agentury SCAA.

(51)

Na tomto zasedání agentura SCAA představila pozoruhodný pokrok v posilování systému civilního letectví Kyrgyzstánu, jehož dosáhla v období od května do října 2025, zejména pokud jde o legislativní rámec, institucionální kapacitu a činnosti dohledu. Komise vzala na vědomí, že kyrgyzský parlament přijal nový národní letecký kodex, který v dohledné době začne platit, že bylo schváleno několik vnitrostátních leteckých předpisů, kterými byly provedeny přílohy ICAO 1, 6, 7 a 8, a že probíhají konzultace k dalším návrhům, včetně transpozice přílohy ICAO 19. Agentura SCAA dále informovala, že došlo ke zdvojnásobení počtu zaměstnanců v oblasti leteckého provozu, vydávání průkazů způsobilosti personálu a letové způsobilosti a že byly zřízeny specializované týmy pro řízení kvality a bezpečnosti. Do praxe byl uveden komplexní program odborné přípravy, včetně „školení školitelů“, a výrazně se zlepšily pracovní podmínky a infrastruktura IT.

(52)

Agentura SCAA oznámila, že s očekávaným vstupem nového regulačního rámce v platnost provedla recertifikaci několika leteckých dopravců s cílem připravit je na nové požadavky na vydávání osvědčení. Tohoto cvičení, v němž byly využity nově vypracované kontrolní seznamy a postupy, se zúčastnili čtyři letečtí dopravci. Účelem bylo seznámit letecké dopravce i inspektory SCAA s novými ustanoveními a ještě před tím, než formálně vstoupí v platnost, identifikovat případné rozpory; pro všechny zúčastněné šlo tedy i o jakousi přípravu a školení v jednom.

(53)

Agentura SCAA dále představila své plány na zavedení dohledu založeného na posouzení rizik a podloženého analýzou údajů a ukazateli výkonnosti leteckých dopravců a na vytvoření jasného rámce pro prosazování předpisů s cílem řešit bezpečnostní problémy a nedodržování předpisů.

(54)

Během dvoudenního technického jednání Komise kvitovala pokrok, jehož Kyrgyzstán dosáhl při posilování dohledu nad bezpečností letectví během roku 2025. K výrazným zlepšením došlo v budování legislativního a regulačního rámce, posilování institucionální kapacity a zavádění interních postupů na podporu jednotného provádění. Tyto úspěchy odrážejí pevné odhodlání agentury SCAA a jejího vedení pokročit v programu bezpečnostních reforem a sladit vnitrostátní letecký systém s mezinárodními bezpečnostními normami. Komise ocenila proaktivní a konstruktivní přístup generálního ředitele SCAA, jehož strategické vedení zásadně přispívá k uskutečňování těchto reforem a k udržení pokroku v náročném prostředí, a to s využitím efektivních externích odborných znalostí.

(55)

Komise nicméně konstatovala, že proces implementace nového regulačního rámce je stále na počátku, protože primární a sekundární právní předpisy v době jednání ještě nevstoupily v platnost. O úplné recertifikaci leteckých dopravců podle nových pravidel tudíž zatím nelze hovořit. Agentuře SCAA bylo sděleno, že o posuzovací návštěvě Unie na místě v Kyrgyzstánu lze uvažovat až poté, co budou nové právní předpisy plně použitelné a bude dokončena recertifikace všech leteckých dopravců.

(56)

Dne 7. listopadu 2025 zaslala agentura SCAA Komisi dopis, v němž poskytla aktuální informace o pokroku dosaženém od technického jednání konaného ve dnech 7.–8. října 2025 společně s podpůrnými dokumenty. Předložené informace se týkaly vývoje v oblasti práva, leteckého provozu, letové způsobilosti, vydávání průkazů způsobilosti personálu a řízení bezpečnosti. Několik z těchto dokumentů bylo předloženo v konečné podobě návrhu a procházelo závěrečnými kroky schvalování. Agentura SCAA dále informovala Komisi, že kabinet ministrů Kyrgyzské republiky dne 11. listopadu 2025 přijal vyhlášku č. 975-t, kterou se povoluje dřívější použitelnost novelizovaného leteckého kodexu a která agentuře SCAA umožňuje zahájit recertifikaci národních leteckých dopravců od 1. prosince 2025.

(57)

Na základě diskusí během technického jednání a závazků potvrzených v dopise agentury SCAA ze dne 7. listopadu 2025 Komise konstatuje, že o posuzovací návštěvě Unie na místě v Kyrgyzstánu lze uvažovat v březnu 2026. Uspořádání takové návštěvy by bylo podmíněno splněním konkrétních podmínek v oblasti bezpečnosti, např. pokud jde o adekvátní počet zaměstnanců SCAA, počet leteckých dopravců, který je adekvátní a úměrný dohledové kapacitě agentury, a účinné provedení nových certifikačních požadavků podle pozměněného leteckého kodexu. Bylo dohodnuto, že připravenost Kyrgyzstánu na posuzovací návštěvu bude přezkoumána v únoru 2026.

(58)

Komise bude vývoj i nadále pozorně sledovat a zvláštní pozornost bude věnovat postupu recertifikace leteckých dopravců. Komise oceňuje pokračující úsilí agentury SCAA o posílení jejího systému dohledu nad bezpečností, avšak informace, které jsou v současné době k dispozici, zatím neposkytují dostatečné ověřené důkazy, které by potvrdily, že agentura SCAA účinně vyřešila všechny bezpečnostní nedostatky, které vedly k zákazu provozování letecké dopravy uloženému nařízením (ES) č. 1543/2006.

(59)

Na základě společných kritérií stanovených v příloze nařízení (ES) č. 2111/2005 se Komise domnívá, že v tuto chvíli neexistují žádné důvody ke změně seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy v Unii, pokud jde o letecké dopravce, již získali osvědčení v Kyrgyzstánu.

(60)

Členské státy by měly nadále ověřovat účinné dodržování příslušných mezinárodních bezpečnostních norem u leteckých dopravců, kteří získali osvědčení v Kyrgyzstánu, stanovováním priorit při provádění prohlídek na odbavovací ploše u těchto leteckých dopravců podle nařízení (EU) č. 965/2012.

(61)

Nařízení (ES) č. 474/2006 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(62)

Články 5 a 6 nařízení (ES) č. 2111/2005 uznávají potřebu přijímat rozhodnutí rychle a vzhledem k dopadům na bezpečnost případně i naléhavým postupem. Pro ochranu citlivých informací a cestující veřejnosti je proto nezbytné, aby veškerá rozhodnutí přijatá v souvislosti s aktualizací seznamu uvádějícího letecké dopravce, kteří podléhají zákazu provozování letecké dopravy nebo omezení v Unii, byla použitelná bezprostředně po jejich přijetí.

(63)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru EU pro leteckou bezpečnost,