(EU) 2025/2191Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/2191 ze dne 16. července 2025, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/118, pokud jde o ochranná opatření v Dogger Bank a v některých oblastech Kattegatu

(1)

Podle čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 1380/2013 jsou členské státy zmocněny přijímat opatření pro zachování rybolovných zdrojů ve svých vodách, která jsou nutná pro účely plnění jejich povinností podle článku 6 směrnice Rady 92/43/EHS („směrnice o ochraně přírodních stanovišť“) (2), článku 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/147/ES („směrnice o ochraně ptáků“) (3) a čl. 13 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/56/ES („rámcová směrnice o strategii pro mořské prostředí“) (4).

(2)

Článek 6 směrnice o ochraně přírodních stanovišť ukládá členským státům povinnost zavést nezbytná ochranná opatření pro zvláštní oblasti ochrany, která odpovídají ekologickým požadavkům typů přírodních stanovišť a druhů, jež jsou v těchto lokalitách chráněny. Požaduje také, aby členské státy přijaly vhodná opatření, aby vyloučily poškozování přírodních stanovišť a stanovišť druhů, jakož i významné vyrušování druhů, pro něž jsou tyto oblasti určeny.

(3)

Článek 4 směrnice o ochraně ptáků ukládá členským státům povinnost zavést zvláštní ochranná opatření pro stanoviště druhů uvedených v příloze I této směrnice. Kromě toho jsou členské státy povinny přijmout podobná ochranná opatření pro pravidelně se vyskytující stěhovavé druhy, které nejsou uvedeny v příloze I uvedené směrnice.

(4)

V souladu s čl. 13 odst. 4 rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí mají členské státy přijmout programy opatření k dosažení nebo udržení dobrého stavu prostředí, včetně opatření územní ochrany, která přispějí k vytvoření koherentních a reprezentativních sítí chráněných mořských oblastí a která přiměřeně pokryjí rozmanitost ekosystémů, které tyto oblasti tvoří, jako například zvláštních oblastí ochrany podle směrnice o ochraně přírodních stanovišť, zvláště chráněných oblastí podle směrnice o ochraně ptáků a chráněných mořských oblastí dohodnutých Unií nebo dotčenými členskými státy v rámci mezinárodních nebo regionálních dohod, jichž jsou smluvními stranami.

(5)

Podle čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) č. 1380/2013, pokud se členský stát domnívá, že je zapotřebí přijmout opatření za účelem dodržení povinností vyplývajících z právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí uvedených v čl. 11 odst. 1 nařízení (EU) č. 1380/2013, a jiné členské státy mají přímý zájem na řízení rybolovu dotčeného těmito opatřeními, je Komisi svěřena pravomoc přijmout taková opatření prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci na základě společného doporučení předloženého členskými státy.

(6)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/118 (5) zavádí opatření pro zachování rybolovných zdrojů za účelem ochrany mořského prostředí v některých chráněných mořských oblastech v Severním moři.

(7)

Dne 19. října 2023 předložily Německo a Nizozemsko (zahajující členské státy) společně s Belgií, Dánskem, Francií a Švédskem Komisi společné doporučení týkající se ochranných opatření v německých a nizozemských oblastech Dogger Bank, totiž v lokalitách Natura 2000 „Doggerbank“ (DE1003301) a „Doggersbank“ (NL2008001).

(8)

Ve společném doporučení se navrhují ochranná opatření na ochranu písečných břehů (typ stanoviště H1110) před dopadem mobilních kontaktních zařízení pro lov při dně prostřednictvím zákazu mobilních vlečných sítí pro lov při dně a nevodů v konkrétních oblastech v uvedených lokalitách Natura 2000.

(9)

Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro rybářství (VTHVR) společné doporučení posoudil na svém plenárním zasedání ve dnech 11. až 15. března 2024 (6).

(10)

Výbor VTHVR dospěl k závěru, že navrhovaná ochranná opatření v Dogger Bank mohou přispět k zajištění toho, aby stanoviště a druhy, na něž se vztahuje společné doporučení, byly zachovány a obnoveny do příznivého stavu z hlediska ochrany, a představují pozitivní krok směrem k: i) minimalizaci nepříznivých dopadů rybolovných činností na určitá stanoviště a jejich biologická společenstva a ii) zajištění toho, aby při rybolovných činnostech nedocházelo ke zhoršování mořského prostředí, jak je stanoveno v čl. 2 odst. 3 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(11)

Společné doporučení rovněž rozšiřuje zákaz na plavidla lovící pomocí košelkových nevodů, a to v oblastech řízení Německa i Nizozemska. Výbor VTHVR zdůraznil, že pro minimalizaci nepříznivých dopadů rybolovu a zamezení zhoršování mořského prostředí je nezbytné do opatření k řízení zdrojů zahrnout všechny skupiny lovných zařízení.

(12)

Společné doporučení rovněž navrhuje kontrolní a donucovací opatření. Výbor VTHVR konstatoval, že společné doporučení zohlednilo předchozí doporučení výboru VTHVR, a dospěl k závěru, že tato kontrolní a donucovací opatření se jeví jako přiměřená a dostatečná k zajištění řádného prosazování opatření navržených pro oblasti řízení. Některá z navrhovaných kontrolních opatření jsou však již právně závazná, a proto nejsou do tohoto nařízení v přenesené pravomoci zahrnuta.

(13)

Stav lokality z hlediska ochrany je stále hodnocen jako nepříznivý a podle údajů předložených členskými státy rybolovné činnosti narušily druhové složení ve prospěch menších a krátce žijících druhů.

(14)

Komise se proto domnívá, že opatření navržená ve společném doporučení přispějí k minimalizaci nepříznivých dopadů rybolovných činností ve vodách EU lokalit Natura 2000 Dogger Bank.

(15)

Ustanovení čl. 3 odst. 3 písm. d) nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/118 stanoví odchylku od zákazu rybolovu v oblastech omezeného rybolovu Stora Middelgrund och Röde bank (SE0510186), Fladen (SE0510127), Lilla Middelgrund (SE0510126) a Morups Bank (SE0510187) v oblasti Kattegatu pro svislé a třístěnné tenatové sítě, pokud se rybářská plavidla účastní vnitrostátního programu monitorování a hodnocení prováděného vnitrostátními orgány nebo jejich jménem za účelem hodnocení vedlejších úlovků sviňuchy obecné a mořských ptáků pomocí dálkového elektronického sledování (REM), včetně použití systémů s uzavřeným okruhem (CCTV) a údajů o poloze. Ustanovení čl. 3 odst. 3 písm. d) rovněž vyžadovalo, aby Švédsko přezkoumalo údaje o náhodných úlovcích sviňuchy obecné a mořských ptáků jednou ročně za účelem konečného posouzení do dne 31. prosince 2024.

(16)

Tato odchylka byla stanovena na základě posouzení výborem VTHVR na plenárním zasedání ve dnech 22.–26. března 2021 (7). Ačkoli výbor VTHVR vhodnost odchylky zpochybnil, uznal možnost ji po třech letech uplatňování přezkoumat. Tato odchylka byla součástí širšího společného doporučení předloženého v roce 2021, které obsahovalo několik opatření, u nichž výbor VTHVR dospěl k závěru, že celkově představují pozitivní krok směrem k minimalizaci negativních dopadů rybolovných činností na dotčená stanoviště.

(17)

Dne 11. července 2024 předložily Komisi členské státy v oblasti Severního moře – přičemž členským státem, který daný proces zahájil, bylo Švédsko – společné doporučení navrhující zrušení této odchylky, neboť v rámci programu monitorování neprobíhal žádný rybolov a protože existují nové údaje prokazující špatný stav populace ve Velkém a Malém Beltu.

(18)

Komise se domnívá, že z důvodů uvedených v bodě odůvodnění (17) výše je vhodné odchylku pro svislé a třístěnné tenatové sítě zrušit.

(19)

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/118 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(20)

Tímto nařízením v přenesené pravomoci není dotčena potřeba dalších ochranných opatření nezbytných k dosažení souladu s příslušnými ustanoveními směrnice o ochraně ptáků, směrnice o ochraně přírodních stanovišť a rámcové směrnice o strategii pro mořské prostředí a se stanoviskem Komise, pokud jde o dodržování povinností podle příslušných právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí ze strany zúčastněných členských států,

1)

Článek 3 se mění takto:

2)

Článek 4 se mění takto:

3)

V čl. 5 odst. 2 se písmeno c) nahrazuje tímto:

4)

Článek 6 se nahrazuje tímto:

5)

Příloha I se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.