(EU) 2025/1496Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/1496 ze dne 12. června 2025, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 575/2013, pokud jde o datum použitelnosti kapitálových požadavků k tržnímu riziku

(1)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/876 (2) změnilo nařízení (EU) č. 575/2013 mimo jiné s cílem zavést do uvedeného nařízení požadavek na podávání zpráv, pokud jde o standardy základního přezkumu obchodního portfolia (FRTB), což je komplexní soubor kapitálových požadavků pro expozice vůči tržnímu riziku, který vypracoval Basilejský výbor pro bankovní dohled (BCBS). Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1623 (3) znovu změnilo nařízení (EU) č. 575/2013, mimo jiné s cílem transformovat standardy FRTB na závazné požadavky pro výpočet kapitálových požadavků k tržnímu riziku.

(2)

Vzhledem k vysoce konkurenční povaze mezinárodních obchodních činností byly standardy FRTB přijaty za předpokladu, že jejich provádění napříč jurisdikcemi, a to co se týče obsahu i časového rámce, zajistí rovné podmínky pro obchodní činnosti institucí na mezinárodní úrovni. Sledování implementace standardů FRTB v ostatních členských jurisdikcích Basilejského výboru pro bankovní dohled – konkrétně v jurisdikcích s mnoha mezinárodně působícími bankami – v posledních dvou letech ukázalo, že v důsledku zpoždění při implementaci standardů FRTB v těchto jurisdikcích existuje značné riziko narušení rovných mezinárodních podmínek. K řešení tohoto rizika a ke shromáždění více informací o prováděcím harmonogramu a skutečných pravidlech jiných jurisdikcí využila Komise v červenci 2024 zmocnění podle čl. 461a odst. 2 nařízení (EU) č. 575/2013 k přijetí nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/2795 (4) s cílem odložit uplatňování standardů FRTB pro výpočet kapitálových požadavků k tržnímu riziku v Unii o jeden rok do 1. ledna 2026.

(3)

Monitorování provádění standardů FRTB v posledních měsících ukázalo, že ačkoli malý počet jurisdikcí v jejich provádění skutečně pokročil, nejistota ohledně lhůt provádění v jurisdikcích s mnoha mezinárodně aktivními bankami zůstává velmi vysoká a očekávají se nebo byla potvrzena další zpoždění. Je proto nezbytné odložit uplatňování standardů FRTB pro výpočet kapitálových požadavků k tržnímu riziku v Unii o jeden další rok.

(4)

Odložené uplatňování standardů FRTB má za následek, že do 1. ledna 2027 by instituce měly mít povinnost nadále uplatňovat rámec pro tržní riziko stanovený ve znění nařízení (EU) č. 575/2013 platném ke dni 8. července 2024 (tj. jeden den před vstupem nařízení (EU) 2024/1623, kterým se mění nařízení (EU) č. 575/2013, v platnost) a zároveň dokončit provádění přístupů FRTB. S cílem zohlednit provozní složitost a náklady, kterým některé instituce čelí v souvislosti s udržováním stávajících interních modelů po další rok, v nejistém mezinárodním kontextu provádění rámce FRTB a s ohledem na dočasnou krátkou povahu odkladu by příslušné orgány měly při průběžném posuzování interních modelů během tohoto jednoletého období využít nezbytnou flexibilitu, aby se zabránilo dopadům na kapitálové požadavky, které nejsou spojeny se zvýšením základního tržního rizika.

(5)

Příslušné orgány potřebují informace, aby mohly sledovat dopad rámce FRTB, identifikovat potenciální problémy a usnadnit výměnu informací týkajících se provádění mezi nimi a institucemi. V souladu se stávajícími požadavky a regulatorními a dohledovými očekáváními, které byly sděleny po přijetí nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2024/2795, by proto instituce měly být povinny i nadále vykazovat informace týkající se výpočtu jejich kapitálových požadavků na tržní riziko na základě přístupů před zavedením FRTB až do data uplatňování FRTB pro výpočet kapitálových požadavků k tržnímu riziku v Unii. Instituce by zároveň měly svým příslušným orgánům nadále podávat zprávy o svých kapitálových požadavcích v souladu s článkem 430b nařízení (EU) č. 575/2013 ve znění platném ke dni 8. července 2024.

(6)

Nařízení (EU) 2024/1623 zavádí do nařízení (EU) č. 575/2013 zvláštní požadavky na zpřístupňování informací o tržním riziku přizpůsobené požadavkům stanoveným pro výpočet kapitálových požadavků k tržnímu riziku v rámci FRTB. Datum použitelnosti ustanovení nařízení (EU) 2024/1623 týkajících se výpočtu kapitálových požadavků k tržnímu riziku se však odkládá o jeden další rok. Z důvodu jednotnosti by měly být o jeden další rok odloženy i související specifické požadavky na zveřejňování. Vzhledem k významu zpřístupňování informací o kapitálových požadavcích pro zachování silné tržní disciplíny a pro informování o investičních rozhodnutích účastníků trhu by instituce měly být během doby odkladu místo toho povinny nadále zveřejňovat informace relevantní pro jejich expozici vůči tržnímu riziku a související kapitálové požadavky na základě přístupů k výpočtu před uplatňováním standardů FRTB.

(7)

Nařízení (EU) č. 575/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(8)

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2024/2795 se použije do 1. ledna 2026. Je proto nezbytné sladit datum vstupu tohoto nařízení v platnost a datum použitelnosti tohoto nařízení s uvedeným datem, aby se zabránilo protichůdným požadavkům na instituce,