(EU) 2025/1276Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/1276 ze dne 24. června 2025, kterým se mění nařízení (EU) č. 228/2013, pokud jde o dodatečnou pomoc a větší flexibilitu ve vztahu k nejvzdálenějším regionům postiženým závažnými přírodními katastrofami a v souvislosti s devastací způsobenou cyklonem Chido na Mayotte

(1)

Dne 18. prosince 2024 byla na Mayotte vyhlášena „mimořádná přírodní katastrofa“ v důsledku ničivých důsledků cyklonu Chido, který zničil velkou část zemědělského a lesnického potenciálu ostrova a ohrozil dostupnost potravin a jejich bezpečnost. Tento nevídaný cyklon a další nedávné přírodní katastrofy v nejvzdálenějších regionech Unie ve smyslu článku 349 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) (dále jen „nejvzdálenější regiony“) svědčí o zranitelnosti těchto regionů vůči dopadům změny klimatu, mezi něž patří zvýšené riziko mimořádných přírodních katastrof a závažných meteorologických jevů s dlouhodobými důsledky.

(2)

Za účelem řešení a zmírnění dopadu mimořádných přírodních katastrof nebo závažných meteorologických jevů v nejvzdálenějších regionech, zejména pokud jde o podporu místní produkce poskytovanou prostřednictvím programu speciálně zaměřeného na odlehlost a ostrovní charakter (dále jen „program POSEI“) uvedeného v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 228/2013 (3), by mělo být možné, aby postižení příjemci i nadále pobírali platby z programu POSEI během celého období obnovy, a to bez ohledu na úroveň jejich činnosti, avšak pod podmínkou jejich formálního závazku obnovit svou kapacitu. Příslušné vnitrostátní orgány by proto měly mít možnost na základě příslušných důkazů rozhodnout o uplatnění zásady vyšší moci nebo mimořádných okolností. Za výjimečných a řádně odůvodněných okolností by členské státy měly mít rovněž možnost předložit návrhy na změnu programu POSEI s cílem prodloužit období obnovy pro některá odvětví nad rámec období, které by bylo odůvodněno uplatněním zásady vyšší moci nebo mimořádných okolností. Provádění této změny by mělo podléhat každoročnímu přezkumu a sledování pokroku. Články 6 a 19 nařízení (EU) č. 228/2013 by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny.

(3)

Kromě toho s cílem rychle řešit zranitelnost potravinového systému Mayotte a další výzvy pro jeho venkovské komunity v důsledku bezprecedentní přírodní katastrofy způsobené cyklonem Chido je vhodné poskytnout urychleně a na výjimečném základě účinnou podporu prostřednictvím Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a zajistit dodatečnou flexibilitu při uplatňování stávajících pravidel. Článkem 6a nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 (4) bylo zavedeno nové opatření poskytující mimořádnou dočasnou podporu v reakci na dopady přírodních katastrof, které má být financováno z EZFRV v souladu s právním rámcem platným v programovém období 2014–2020 prodlouženém uvedeným nařízením. S cílem umožnit Mayotte reagovat na důsledky cyklonu Chido a s ohledem na obtíže způsobené specifickou situací tohoto nejvzdálenějšího regionu je nezbytné stanovit, jakým způsobem má být opatření podle článku 6a nařízení (EU) 2020/2220 uplatňováno na Mayotte. Vzhledem k tomu, že specifické obtíže při reakci na mimořádnou situaci na Mayotte souvisejí s jeho odlehlostí jakožto nejvzdálenějšího regionu, měla by být flexibilita umožňující dodatečnou podporu z EZFRV zajištěna vytvořením zvláštního právního rámce pro nejvzdálenější regiony. Článek 22 nařízení (EU) č. 228/2013 by proto měl být odpovídajícím způsobem změněn.

(4)

Jelikož cíle tohoto nařízení, totiž řešit a zmírňovat dopad přírodních katastrof na zemědělsko-potravinářské odvětví a odvětví lesnictví v nejvzdálenějších regionech poskytnutím dodatečné flexibility po mimořádných přírodních katastrofách nebo závažných meteorologických jevech, a zejména po cyklonu Chido na Mayotte, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíše jej může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“). V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle.

(5)

Nařízení (EU) č. 228/2013 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(6)

Vzhledem k devastujícím účinkům současných přírodních katastrof a naléhavosti řešení a zmírnění jejich dopadu na zemědělsko-potravinářské odvětví a odvětví lesnictví v nejvzdálenějších regionech, jakož i naléhavosti uplatňování opatření uvedeného v článku 6a nařízení (EU) 2020/2220 před koncem programového období 2014–2020, které bylo prodlouženo uvedeným nařízením, je vhodné uplatnit výjimku ze lhůty osmi týdnů stanovenou v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o EU, Smlouvě o fungování EU a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

(7)

Za účelem zajištění hladkého provádění změn nařízení (EU) č. 228/2013 a vzhledem k naléhavé potřebě urychleně řešit a zmírnit dopad mimořádných přírodních katastrof nebo závažných meteorologických jevů v nejvzdálenějších regionech, a zejména cyklonu Chido na Mayotte, by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,

1)

v článku 6 se doplňuje nový odstavec, který zní:

2)

v článku 19 se doplňuje nový odstavec, který zní:

3)

v článku 22 se doplňují nové odstavce, které znějí:

(*1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 ze dne 23. prosince 2020, kterým se stanoví určitá přechodná ustanovení o podpoře z Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV) a z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) v letech 2021 a 2022 a kterým se mění nařízení (EU) č. 1305/2013, (EU) č. 1306/2013 a (EU) č. 1307/2013, pokud jde o jejich zdroje a použití v letech 2021 a 2022, a kterým se mění nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud jde o zdroje a rozdělení takové podpory v letech 2021 a 2022 (Úř. věst. L 437, 28.12.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2220/oj).“ "