(EU) 2025/1145Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/1145 ze dne 10. června 2025 o výjimečných podpůrných opatřeních pro odvětví mléka a vepřového masa v Německu

(1)

Dne 10. ledna 2025 Německo potvrdilo a oznámilo ohnisko slintavky a kulhavky (dále jen „ohnisko“) ve spolkové zemi Braniborsko. Zasaženými druhy byli buvoli vodní (skot druhu Bubalus bubalis).

(2)

Německo okamžitě a účinně přijalo veškerá nezbytná opatření v oblasti zdraví zvířat a veterinární opatření požadovaná v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/429 (2) a nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/687 (3).

(3)

Německo zejména přijalo kontrolní, monitorovací a preventivní opatření a vymezilo ochranná pásma a pásma dozoru (dále jen „regulovaná pásma“) podle prováděcích rozhodnutí Komise (EU) 2025/87 (4), (EU) 2025/186 (5) a (EU) 2025/323 (6).

(4)

Mimoto, aby se zabránilo šíření slintavky a kulhavky a dalšímu narušení obchodu v Německu a v zahraničí, provedlo Německo v regulovaných zónách některá další preventivní opatření. Spolková země Braniborsko konkrétně vydala obecný zákaz přemísťování skotu, prasat, ovcí, koz a velbloudovitých na svém území od 10. do 17. ledna 2025.

(5)

Německo informovalo Komisi, že nezbytná opatření v oblasti zdraví a veterinární opatření, jež byla uplatněna k omezení nákazy a zastavení jejího šíření, měla dopad na vysoký počet hospodářských subjektů a že tyto subjekty utrpěly ztráty příjmů, které nejsou způsobilé pro finanční příspěvek Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/690 (7).

(6)

Komise dne 28. února 2025 obdržela formální žádost Německa o spolufinancování některých výjimečných opatření podle čl. 220 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013 v případě ohniska ze dne 10. ledna 2025.

(7)

Provádění opatření v oblasti zdraví zvířat a veterinárních opatření uvedených ve 3. a 4. bodě odůvodnění vedlo ke ztrátě vyprodukovaného syrového mléka, které nemohlo být dodáno v důsledku omezení přemísťování, a ke ztrátě hodnoty prasat na výkrm, která nemohla být ze stejných důvodů poražena při běžné obchodní hmotnosti.

(8)

V souladu s čl. 220 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 musí spolufinancování Unie odpovídat 60 % výdajů, jež v souvislosti s relevantními výjimečnými opatřeními na podporu trhu hradí Německo. Komise by po posouzení žádosti Německa týkající se ohniska měla stanovit maximální množství způsobilá pro financování za každé z výjimečných opatření na podporu trhu.

(9)

Aby se zabránilo riziku nadměrných kompenzací, měly by maximální částky a paušální částka spolufinancování vycházet z technických a ekonomických studií nebo účetních dokladů a měly by být stanoveny na přiměřené úrovni pro maximální počet zvířat a kilogram syrového mléka.

(10)

Aby se zabránilo riziku dvojího financování, neměly by být ztráty utrpěné příjemci kompenzovány státní podporou či pojištěním a spolufinancování Unie podle tohoto nařízení by mělo být omezeno na způsobilá zvířata a produkty, pro které nebyl obdržen žádný finanční příspěvek Unie podle nařízení (EU) 2021/690.

(11)

Rozsah a doba trvání výjimečných opatření na podporu trhu stanovených tímto nařízením by měly být omezeny na naprosté minimum nutné pro podporu trhu. Výjimečná opatření na podporu trhu by se zejména měla vztahovat pouze na produkci syrového mléka a vepřového masa v hospodářstvích, která se nacházejí v regulovaných pásmech, a měla by platit pouze po dobu, po jakou budou trvat opatření v oblasti zdraví zvířat a veterinární opatření stanovená v unijních a německých právních předpisech ve vztahu k ohnisku.

(12)

Aby byla zajištěna flexibilita v případě, že se počet zvířat a množství produktů způsobilých pro kompenzaci liší od maximálních počtů stanovených v tomto nařízení, které vycházejí z odhadů, může být kompenzace v rámci určitých mezí upravena za předpokladu, že bude dodržena maximální výše výdajů spolufinancovaných Unií.

(13)

Aby byla zajištěna účinnost tohoto výjimečného opatření, měli by příjemci obdržet mimořádnou finanční podporu co nejdříve. Mělo by být rovněž zajištěno včasné monitorování rozpočtu, jakož i aktualizovaná následná opatření a účinné využívání zemědělské rezervy, čímž se maximalizuje její dostupnost a zvýší se schopnost rychle reagovat na vznikající krize. Je proto vhodné stanovit datum způsobilosti, do kterého mohou členské státy příjemcům tuto podporu vyplácet. Veškeré platby provedené po tomto datu by měly být považovány za nezpůsobilé pro financování Unií.

(14)

Unie by proto měla financovat výdaje vzniklé Německu v rámci tohoto mimořádného opatření pouze tehdy, pokud jsou tyto výdaje uskutečněny do určitého data způsobilosti. Podpora na toto mimořádné opatření by proto měla být vyplacena do 30. listopadu 2025.

(15)

Vzhledem k tomu, že za způsobilé budou považovány výhradně platby provedené do 30. listopadu 2025, nepoužije se čl. 5 odst. 2 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/127 (8), který stanoví poměrné snížení měsíčních plateb prováděných po uplynutí této lhůty.

(16)

Aby byla zajištěna způsobilost a správnost plateb, mělo by Německo provést předběžné kontroly.

(17)

Aby bylo zajištěno, že Německo začne opatření stanovená v tomto nařízení provádět okamžitě, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(18)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,

a)

způsobilost žadatele předkládajícího žádost o podporu;

b)

u každého způsobilého žadatele: způsobilost, množství a hodnotu skutečné ztráty produkce;

c)

že žádný způsobilý žadatel neobdržel na kompenzaci ztrát uvedených v článku 2 tohoto nařízení financování z jiného zdroje.