(EU) 2024/2995Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2995 ze dne 29. listopadu 2024, kterým se stanoví trajektorie naplňování s průběžnými cíli pro rok 2025 pro každý členský stát, který má na svém území podzemní zásobníky plynu přímo propojené se svou oblastí trhu

(1)

V návaznosti na ruskou vojenskou agresi vůči Ukrajině a vzhledem k možnosti dlouhodobého přerušení či dokonce zastavení dodávek plynu z Ruska přijala Unie iniciativy ke zvýšení své připravenosti na tato narušení s cílem chránit své občany a své hospodářství.

(2)

V této souvislosti bylo prostřednictvím změny nařízení (EU) 2017/1938 přijato nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1032 (2) s cílem zajistit naplnění podzemních zásobníků plynu v členských státech pro zimní období 2022–2023 a dále.

(3)

Pokud jde o rok 2023 a následující roky, čl. 6a odst. 7 první pododstavec nařízení (EU) 2017/1938 stanoví, že každý členský stát s podzemními zásobníky plynu musí do 15. září předchozího roku předložit Komisi návrh trajektorie naplňování s průběžnými cíli pro únor, květen, červenec a září, včetně technických informací, týkající se těchto zařízení na jeho území a přímo propojených s jeho oblastí trhu, a to v souhrnné podobě. Trajektorie naplňování a příslušné průběžné cíle vychází z průměrné míry naplňování během předcházejících pěti let.

(4)

V čl. 6a odst. 7 třetím pododstavci nařízení (EU) 2017/1938 se stanoví, že na základě technických informací poskytnutých každým členským státem a s přihlédnutím k posouzení Koordinační skupinou pro otázky plynu musí Komise přijmout prováděcí akty, kterými stanoví trajektorii naplňování pro každý členský stát do 15. listopadu předchozího roku přezkumným postupem podle čl. 18a odst. 2 výše uvedeného nařízení. Komisi je nápomocen výbor v rámci postupu projednávání ve výboru uvedený v čl. 18a odst. 1 nařízení (EU) 2017/1938, „Výbor pro skladování plynu“.

(5)

Komise má tudíž do 15. listopadu 2024 přijmout prováděcí akty, kterými pro každý členský stát s podzemními zásobníky plynu stanoví trajektorii naplňování pro rok 2025. Vzhledem k časovým omezením pro přijetí těchto prováděcích aktů by měl být přijat jediný prováděcí akt pro všechny dotčené členské státy.

(6)

S ohledem na vysokou nejistotu, pokud jde o obecnou situaci bezpečnosti dodávek plynu a vývoj nabídky zemního plynu a poptávky po něm v Unii i jednotlivých členských státech, různé scénáře spotřeby v závislosti na zimních teplotách a rozsah dobrovolných opatření ke snížení poptávky zavedených členskými státy v souladu s doporučením Rady (C/2024/2476) o pokračování koordinovaných opatření ke snížení poptávky po plynu (3) zahrnují trajektorie naplňování stanovené v tomto prováděcím nařízením technicky proveditelné minimální průběžné cíle, které členským státům umožní splnit cíl 90% naplnění k 1. listopadu 2025.

(7)

Trajektorie naplňování by měly v co největší míře zohledňovat trajektorie naplňování předložené členskými státy a průměrnou míru naplňování v členských státech v předchozích pěti letech. Technická proveditelnost průběžných cílů stanovených v tomto prováděcím nařízení by měla rovněž zohlednit souhrnnou křivku injektážní kapacity úložišť každého členského státu. Tyto cíle by měly být stanoveny tak, aby zajišťovaly bezpečnost dodávek plynu na úrovni Unie, přičemž se vyvarují zbytečné zátěži pro členské státy, účastníky trhu s plynem, provozovatele skladovacích zařízení či zákazníky a nenaruší nepřiměřeně hospodářskou soutěž mezi skladovacími zařízeními nacházejícími se v sousedících členských státech. Cíle naplňování by měly být rovněž stanoveny tak, aby jejich provádění nemělo žádný rušivý dopad na řádné fungování vnitřního trhu s plynem, včetně trhů s deriváty na zemní plyn.

(8)

Průběžné cíle pro 1. února a 1. května 2025 jsou důležitými cíli pro bezpečnost dodávek v roce 2025, a to i s ohledem na ukončení dohody o tranzitu plynu přes Ukrajinu k 1. lednu 2025. Účelem stanovení cíle pro únor na minimální průměr Unie kolem 50 % je posílit bezpečnost dodávek plynu zajištěním vysoké dostupnosti ze zásobníků v prosinci 2024 a lednu 2025, kdy je poptávka po plynu vysoká. To bude obzvláště důležité, pokud bude zima 2024–2025 chladnější než průměr. Nicméně s ohledem na výhled dodávek na zimní období Evropské sítě provozovatelů plynárenských přepravních soustav (ENTSOG) by členské státy měly usilovat o společné dosažení 55% naplnění kapacity podzemních zásobníků plynu v Unii, aby se zabránilo zhoršení bezpečnosti dodávek plynu v Unii. Minimální průběžný cíl na úrovni EU ve výši přibližně 30 % ke dni 1. května 2025 se považuje za dostatečný k dosažení listopadového cíle 90 % a zároveň umožňuje flexibilitu trhu pro úložiště. V případě vyšší poptávky a/nebo snížené nabídky během léta 2025 by však členské státy měly usilovat o společné dosažení 45% naplnění s cílem posílit bezpečnost dodávek usnadněním doplňování zásobníků ke dni 1. listopadu 2025. V souladu s nařízením (EU) 2017/1938 se má za to, že úrovně naplnění, které zůstávají o maximálně pět procentních bodů nižší než cíl, splňují cíle nařízení (EU) 2017/1938. Je-li úroveň naplnění v členském státě o více než pět procentních bodů pod úrovní jeho trajektorie naplňování, měl by příslušný orgán okamžitě přijmout účinná opatření ke zvýšení úrovně naplnění. Členské státy by o těchto opatřeních měly informovat Komisi a Koordinační skupinu pro otázky plynu.

(9)

Trajektorie naplňování předložené členskými státy se mohou lišit, neboť odrážejí konkrétní situaci v jednotlivých zemích. Cíle v oblasti skladování pro 1. května jsou rovněž obecně nižší než cíle pro 1. února, neboť čerpání ze zásobníků je spojeno s poptávkou po vytápění a zásobníky dosahují svého minima na úrovni EU přibližně v dubnu každého roku.

(10)

V případě členských států, na něž se vztahuje čl. 6a odst. 3 nařízení (EU) 2017/1938, by měl být cíl naplňování snížen o objem, který byl během referenčního období 2016–2021 dodán do třetích zemí, činil-li průměrný objem dodávek během těžebního období (říjen – duben) více než 15 TWh ročně.

(11)

Členské státy by měly splnit 90% cíl naplňování svých skladovacích zařízení uvedený v čl. 6a odst. 1 nařízení (EU) 2017/1938. Při naplňování zásobníků a s ohledem na výzvy spojené s obdobím plnění v roce 2025 by členské státy měly co nejlépe využívat všechny dostupné koordinační nástroje na úrovni EU. K lepší koordinaci naplňování zásobníků by mohlo přispět využití mechanismu agregace poptávky a společného nákupu zemního plynu.

(12)

Trajektorie naplňování rovněž zohledňují posouzení Koordinační skupiny pro otázky plynu, které bylo konzultováno na jejím zasedání dne 3. října 2024.

(13)

Toto nařízení odráží trajektorie zásobníků členských států s podzemními zásobníky, zatímco článek 6c nařízení (EU) 2017/1938 stanoví další povinnosti pro členské státy bez podzemních zásobníků plynu.

(14)

Vzhledem k potřebě stanovit trajektorie naplňování pro rok 2025 do 15. listopadu 2024 by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(15)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro skladování plynu,