(EU) 2024/2761Prováděcí nařízení Rady (EU) 2024/2761 ze dne 24. října 2024, kterým se provádí nařízení (EU) č. 833/2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině

(1)

Dne 31. července 2014 přijala Rada nařízení (EU) č. 833/2014.

(2)

Nařízením Rady (EU) č. 833/2014 se uvádí v účinnost některá opatření stanovená v rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP (2).

(3)

Dne 21. května 2024 přijala Rada nařízení (EU) 2024/1469 (3). Nařízením (EU) 2024/1469 bylo nařízení Rady (EU) č. 833/2014 pozměněno a stanovilo finanční příspěvek Unie, který akumulují centrální depozitáři cenných papírů držící aktiva a rezervy v celkové hodnotě přesahující 1 milion EUR, odpovídající 99,7 % čistých zisků z neočekávaných a mimořádných příjmů těchto centrálních depozitářů cenných papírů od 15. února 2024 v důsledku provádění omezujících opatření, zejména zákazu stanoveného v čl. 1a odst. 4 rozhodnutí 2014/512/SZBP a čl. 5a odst. 4 nařízení (EU) č. 833/2014. Nařízením (EU) 2024/1469 byla do nařízení (EU) č. 833/2014 doplněna příloha XLI s cílem stanovit přidělení finančních příspěvků na různé výdajové nástroje nebo programy Unie v rámci rozpočtu Unie.

(4)

Dne 24. října 2024 přijala Rada prováděcí rozhodnutí (SZBP) 2024/2760 (4), kterým se mění přidělení finančního příspěvku vyplaceného Unii v souladu s čl. 1a odst. 11 rozhodnutí 2014/512/SZBP.

(5)

Útočná válka Ruska proti Ukrajině způsobila na Ukrajině obrovské škody, přičemž ke dni 31. prosince 2023 jsou náklady na obnovu a rekonstrukci odhadovány na 452,8 miliardy EUR. Ukrajina navíc ztratila přístup na mezinárodní finanční trhy a zaznamenala výrazný pokles veřejných příjmů, zatímco veřejné výdaje výrazně vzrostly. Vzhledem k těmto skutečnostem lze konstatovat, že v nadcházejících letech lze očekávat, že bude zapotřebí značné rozsáhlé financování.

(6)

Dne 30. března 2023 se Mezinárodní měnový fond (MMF) dohodl s Ukrajinou na čtyřletém programu v hodnotě 15,6 miliardy USD v rámci Rozšířené finanční facility s cílem udržet hospodářskou a finanční stabilitu v době mimořádně vysoké nejistoty, obnovit udržitelnost dluhu a podpořit reformy, které napomohou obnově Ukrajiny v poválečném období. MFF odhaduje ve výchozím scénáři celkovou mezeru ve financování za programové období MFF na 121,9 miliardy USD.

(7)

Vzhledem k pokračující intenzitě války a ke škodám na kritické civilní infrastruktuře Ukrajiny v důsledku zvýšených rozsáhlých útoků ze strany Ruska musí Ukrajina mobilizovat značné další zdroje na své rozpočtové a dlouhodobé priority v oblasti obnovy a rekonstrukce. Jelikož je mezera ve financování vyšší než zdroje, které již poskytla Unie, další dárci a mezinárodní finanční instituce, včetně MMF, měla by Unie i nadále vhodným způsobem reagovat.

(8)

Evropská rada ve svých závěrech ze dne 27. června 2024 vyzvala Komisi, vysokého představitele a Radu, aby pokročili v práci, přičemž se mají zabývat všemi relevantními právními a finančními aspekty, s cílem poskytnout Ukrajině do konce roku dodatečné finanční prostředky ve formě půjček obsluhovaných a splácených budoucími toky mimořádných příjmů, a dosáhnout tak společně s partnery ze skupiny G7 částky přibližně 50 miliard EUR na podporu současných a budoucích ukrajinských vojenských a rozpočtových potřeb a potřeb obnovy, jak bylo projednáno vedoucími představiteli skupiny G7. Evropská rada rovněž uvedla, že v souladu s právem Unie by aktiva Ruska měla zůstat imobilizována, dokud Rusko útočnou válku proti Ukrajině neukončí a nenahradí jí škody touto válkou způsobené.

(9)

Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/2773 (5) byl proto zřízen mechanismus úvěrové spolupráce pro Ukrajinu, jehož cílem je poskytnout Ukrajině nevratnou finanční podporu. Takto finanční podpora má být Ukrajině poskytnuta s cílem pomoci splatit mimořádné půjčky v rámci makrofinanční pomoci, již poskytne Unie, a další způsobilé půjčky, jež mají být poskytnuty partnery ze skupiny G7 na podporu rozpočtových potřeb Ukrajiny.

(10)

Cílem mechanismu úvěrové spolupráce pro Ukrajinu a mimořádné půjčky v rámci makrofinanční pomoci Ukrajině, jež má být poskytnuta Unie, je zajistit Ukrajině další finanční prostředky splácené budoucími toky mimořádných příjmů centrálních depozitářů cenných papírů v důsledku provádění omezujících opatření.

(11)

Je vhodné určit mechanismus úvěrové spolupráce pro Ukrajinu jako výdajový nástroj Unie v příloze XLI nařízení (EU) č. 833/2014, na který se použije finanční příspěvek splatný do rozpočtu Unie.

(12)

Toto nařízení by se mělo použít na druhou pololetní platbu finančního příspěvku provedenou v roce 2025 a na všechny následné platby,