(EU) 2024/2499Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2499 ze dne 26. září 2024, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 1217/2009, pokud jde o finanční příspěvky na prováděcí náklady členských států při zřizování Datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků

(1)

Ustanovení čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 stanoví, že finanční příspěvky z Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF) se poskytují členským státům na pokrytí prováděcích nákladů členských států při zavedení systému sběru proměnných týkajících se témat uvedených v příloze I nařízení (ES) č. 1217/2009, zejména environmentálních a sociálních proměnných, s cílem splnit požadavky uvedeného nařízení, včetně požadavků na školení a zajištění interoperability mezi systémy sběru údajů.

(2)

Za tímto účelem je nezbytné stanovit zejména podrobné postupy týkající se finančních příspěvků Unie uvedených v čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 a kritéria, na jejichž základě jsou příspěvky jednotlivým členským státům přidělovány.

(3)

Rozpočet Unie na rok 2024 v rámci finančního krytí EZZF zahrnuje částku 50 milionů EUR na finanční příspěvky uvedené v čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 s cílem podpořit členské státy při zřizování Datové sítě pro udržitelnost zemědělských podniků (FSDN).

(4)

Aby bylo možné reagovat na úsilí, které každý členský stát potřebuje k převedení svého počítačového systému pro sběr údajů a jejich vykazování tak, aby splňoval požadavky sítě FSDN, a zjednodušit finanční řízení příspěvků Unie, měly by být finanční příspěvky Unie uvedené v čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009 zpřístupněny členským státům ve formě jednorázového příspěvku na pokrytí způsobilých nákladů, jako jsou náklady související s rozvojem informačních technologií a interoperabilitou mezi různými zdroji údajů uvedenými v čl. 4 odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009.

(5)

Po důkladném posouzení se Komise domnívá, že jednorázové částky jsou nejvhodnější formou příspěvku, protože povaha zřizovacího opatření umožňuje předem odhadnout náklady, včetně nákladů na související činnosti, které mají vést k provoznímu zřízení sítě FSDN. Kromě toho se odhaduje, že existuje nízké riziko nesrovnalostí nebo podvodů, neboť příjemci jsou veřejné subjekty. Očekává se rovněž, že používání jednorázových příspěvků výrazně zjednoduší provádění pro Komisi a členské státy, neboť odpadne potřeba účetního vykazování a ověřování.

(6)

Aby se zjednodušilo finanční řízení příspěvku Unie, měly by být jednorázové částky, které mají být poskytnuty, založeny na odhadovaném rozpočtu, který předloží každý členský stát, s výhradou maximálních částek, které jsou přiměřené zemědělskému obyvatelstvu, rozmanitosti struktur v rámci zemědělského odvětví a výši příspěvku každého členského státu k zemědělské produkci Unie.

(7)

Vzhledem k tomu, že neexistuje žádné zvláštní přechodné období umožňující jasně odlišitelnou fázi přípravy před provedením, měly by být nové požadavky zavedené nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/2674 (2), kterým se mění nařízení (ES) č. 1217/2009, uplatňovány členskými státy postupně od začátku prvního cyklu sběru údajů po vstupu nařízení (EU) 2023/2674 v platnost, tj. cyklu vztahujícího se k vykazovanému roku 2025. To znamená, že členské státy se vyzývají, aby začaly své systémy upravovat ihned po vstupu nových požadavků v platnost počátkem roku 2024 tak, aby mohly zavést první úpravy do konce října 2024, kdy začne cyklus sběru nových údajů. V zájmu dodržení této lhůty a úspěšného provedení nových požadavků se členské státy vyzývají, aby pokročily v provádění opatření nezbytných pro přechod na síť FSDN. V důsledku toho a aby se zabránilo penalizaci členských států za to, že začaly nové požadavky provádět co nejdříve v roce 2024, měly by být členské státy oprávněny považovat náklady vzniklé od 1. ledna 2024 za způsobilé pro finanční příspěvky Unie uvedené v čl. 19 odst. 2 nařízení (ES) č. 1217/2009.

(8)

Zřízení sítě FSDN v každém členském státě, a tedy způsobilost příspěvku Unie, by mělo být ověřováno pomocí zpráv členských států o provádění skutečně přijatých opatření vedoucích k provoznímu zřízení sítě FSDN. Skutečně přijatá opatření by se od původně plánovaných opatření mohla lišit v případě, že by byla nahrazena příslušnými alternativními opatřeními.

(9)

Aby se urychlil přechod na síť FSDN, mělo by být členským státům před 31. prosincem 2024 poskytnuto předběžné financování.

(10)

Komise, Úřad evropského veřejného žalobce (EPPO) ve vztahu k členským státům účastnícím se posílené spolupráce podle nařízení (EU) 2017/1939 (3), Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) a Účetní dvůr mají mít pravomoc vykonávat své příslušné pravomoci, včetně provádění auditů, kontrol na místě a vyšetřování týkajících se využívání finančních příspěvků Unie poskytnutých podle tohoto nařízení.

(11)

Aby mohly členské státy co nejdříve předložit Komisi návrh stanovující výši požadovaných jednorázových příspěvků, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(12)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro Datovou síť pro udržitelnost zemědělských podniků,