(EU) 2024/2217Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/2217 ze dne 6. září 2024, kterým se zastavuje částečný prozatímní přezkum antisubvenčních opatření vztahujících se na dovoz určitých pneumatik, nových nebo protektorovaných, z kaučuku, používaných pro autobusy nebo nákladní automobily a s indexem zatížení převyšujícím 121, pocházejících z Čínské lidové republiky

(1)

Dne 9. listopadu 2018 prováděcím nařízením Komise (EU) 2018/1690 (2) (dále jen „původní nařízení“) uložila Evropská komise (dále jen „Komise“) konečná vyrovnávací cla na dovoz určitých pneumatik, nových nebo protektorovaných, z kaučuku, používaných pro autobusy nebo nákladní automobily, s indexem zatížení převyšujícím 121, pocházejících z Čínské lidové republiky (dále jen „ČLR“). Sazby vyrovnávacích cel se pohybovaly v rozpětí mezi 3,75 EUR na jednotku a 57,28 EUR na jednotku. Na šetření, které vedlo k uložení původních opatření, se bude dále odkazovat jako na „původní šetření“.

(2)

V návaznosti na stížnost, kterou podalo čínské sdružení gumárenského průmyslu (China Rubber Industry Association) a čínská obchodní komora dovozců a vývozců kovů, nerostů a chemikálií (China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters), zrušil Tribunál Evropské unie dne 4. května 2022 ve svém rozsudku ve věcech T-30/19 a T-72/19 (3) (dále jen „rozsudek Tribunálu“) původní nařízení, pokud jde o několik vyvážejících výrobců.

(3)

V návaznosti na rozsudek Tribunálu Komise opětovně zahájila šetření a dne 4. dubna 2023 opětovně uložila konečná vyrovnávací cla několika vyvážejícím výrobcům prováděcím nařízením Komise (EU) 2023/738 (4) (dále jen „druhé nařízení“).

(4)

Sazby v současné době platných vyrovnávacích cel se pohybují v rozpětí mezi 3,75 EUR na jednotku a 57,28 EUR na jednotku. GITI Tire (Anhui) Company Ltd.; GITI Tire (Fujian) Company Ltd.; Společnosti GITI Tire (Hualin) Company Ltd. a GITI Tire (Yinchuan) Company Ltd. v současné době podléhají vyrovnávacímu clu ve výši 11,07 EUR na jednotku.

(5)

Dne 16. srpna 2021 podala skupina GITI (dále jen „žadatel“) žádost o změnu názvu týkající se vyvážejícího výrobce GITI Tire (Anhui) Company Ltd. Žadatel požádal o změnu názvu z GITI Tire (Anhui) Company Ltd. na GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd. v původním nařízení, protože posledně uvedená společnost převzala činnosti první z nich. Komise požádala žadatele o vyplnění dotazníku týkajícího se změny názvu. Žadatel předložil odpověď na dotazník ve lhůtě stanovené za tímto účelem.

(6)

Žadatel vysvětlil, že se v dubnu 2021 rozhodl restrukturalizovat některé ze svých činností v Číně, zejména spojit tři společnosti do jedné společnosti GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd: GITI Tire (Anhui) Company Ltd., GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd. a Anhui GITI Tire Retreading Company Ltd.

(7)

Po dalších výměnách informací Komise informovala žadatele, že žádost o změnu názvu není vhodná pro posouzení procesu restrukturalizace, jak jej popsal žadatel a při němž by vyvážejícímu výrobci GITI Tire (Anhui) Company Ltd. s doplňkovým kódem TARIC C332 byla na konci procesu fúze zrušena registrace. Komise vysvětlila, že k posouzení procesu restrukturalizace bude nezbytné šetření v rámci prozatímního přezkumu.

(8)

Dne 8. září 2023 obdržela Komise od skupiny GITI (dále jen „žadatel“) žádost o částečný prozatímní přezkum podle článku 19 základního antisubvenčního nařízení. Cílem žádosti bylo posoudit, zda by restrukturalizace skupiny GITI měla vést k novému výpočtu subvenčního rozpětí pro žadatele a změnit název vyvážejícího výrobce GITI Tire (Anhui) Company Ltd. na GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd.

(9)

Komise po informování členských států stanovila, že existují dostatečné důkazy odůvodňující zahájení částečného prozatímního přezkumu omezeného ve svém rozsahu na posouzení subvencí ve vztahu k žadateli a dne 15. prosince 2023 zahájila částečný prozatímní přezkum v souladu s článkem 19 základního antisubvenčního nařízení prostřednictvím oznámení zveřejněného v Úředním věstníku Evropské unie (5) (dále jen „oznámení o zahájení“).

(10)

Před zahájením částečného prozatímního přezkumu a v souladu s čl. 10 odst. 7 základního antisubvenčního nařízení oznámila Komise vládě ČLR (dále jen „čínská vláda“), že obdržela řádně doloženou žádost o částečný prozatímní přezkum, a vyzvala ji ke konzultacím s cílem vyjasnit situaci, pokud jde o obsah žádosti. Od čínské vlády však odpověď nepřišla.

(11)

Dne 10. listopadu 2023 zahájila Komise přezkum před pozbytím platnosti týkající se dovozu určitých pneumatik, nových nebo protektorovaných, z kaučuku, používaných pro autobusy nebo nákladní automobily a s indexem zatížení převyšujícím 121, pocházejících z ČLR podle článku 18 základního antisubvenčního nařízení. O přezkum před pozbytím platnosti požádala Koalice proti nekalému dovozu pneumatik, ad hoc sdružení evropských výrobců jménem výrobního odvětví Unie ve smyslu čl. 10 odst. 6 základního antisubvenčního nařízení. Šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti probíhá.

(12)

Šetření týkající se částečného prozatímního přezkumu omezeného na subvence se vztahovalo na období od 1. července 2022 do 30. června 2023 (dále jen „období přezkumného šetření“).

(13)

Komise o zahájení šetření v rámci částečného prozatímního přezkumu informovala žadatele, orgány země vývozu a výrobní odvětví v Unii. Zúčastněné strany dostaly možnost písemně se k věci vyjádřit a účastnit se slyšení.

(14)

Komise zaslala dotazník vládě Čínské lidové republiky (dále jen „čínská vláda“). Odpověď neobdržela.

(15)

Komise zaslala skupině GITI dotazníky s cílem získat informace nezbytné pro své šetření. Za účelem snížení administrativní zátěže Komise souhlasila s návrhem žadatele použít jeho odpovědi na dotazníky předložené v rámci šetření v rámci přezkumu před pozbytím platnosti. Odpovědi byly zaslány ve stanovené lhůtě.

(16)

Výrobek, který je předmětem přezkumu, je stejný jako v původním a druhém nařízení, konkrétně určité pneumatiky, nové nebo protektorované, z kaučuku, používané pro autobusy nebo nákladní automobily, s indexem zatížení převyšujícím 121, v současnosti kódů KN 4011 20 90 a ex 4012 12 00 (kód TARIC 4012 12 00 10), pocházející z ČLR (dále jen „dotčený výrobek“).

(17)

Jak bylo zjištěno v původním šetření, dotčený výrobek a výrobek vyráběný a prodávaný v Unii výrobním odvětvím Unie mají stejné základní fyzikální vlastnosti a základní použití.

(18)

Komise proto dospěla k závěru, že tyto výrobky jsou obdobné ve smyslu článku 2 základního antisubvenčního nařízení.

(19)

V souladu s článkem 19 základního antisubvenčního nařízení Komise šetřila, zda se výrazně změnily okolnosti, na jejichž základě byla stávající opatření zavedena, a zda je taková změna trvalé povahy.

(20)

V červnu 2023 žadatel uvedl, že společnost GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd., sídlící vedle společnosti GITI Tire (Anhui) Company Ltd., dokončila včlenění tří dalších společností skupiny GITI, a to: i) GITI Tire (Anhui) Company Ltd.; ii) Anhui Prime Cord Fabrics Company Ltd. a iii) Anhui GITI Tire Retreading Company Ltd. V původním šetření Komise vyšetřovala všechny tyto společnosti kromě společnosti Anhui GITI Tire Retreading Company Ltd. Společnost GITI Tire (Anhui) Company Ltd. byla jedním z vyvážejících výrobců, zatímco společnosti GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd. a Anhui Prime Cord Fabrics Ltd. poskytovaly vstupní materiály. Komise v původním šetření zjistila, že všechny tyto společnosti měly přímý prospěch ze subvencí, jako jsou granty, preferenční financování, slevy na dani nebo dodání zboží nebo poskytnutí služeb vládou za cenu nižší než přiměřenou.

(21)

Na základě důkazů předložených žadatelem bude výsledná společnost vzniklá fúzí z velké části pokračovat v provádění stejných výrobních a dodavatelských činností jako původní prošetřované společnosti. Nic nenasvědčuje tomu, že by se v důsledku fúze výrazně změnil nárok na subvence zkoumané v původním šetření. S ohledem na čl. 19 odst. 4 se proto Komise nedomnívá, že by oznámená fúze změnila okolnosti, pokud jde o subvencování, a že by změna antisubvenčních opatření byla na tomto základě odůvodněná.

(22)

Vzhledem k výše popsané fúzi žadatel požádal o nahrazení odkazů na společnost GITI Tire (Anhui) Company Ltd. za GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd. ve druhém nařízení. Z důkazů předložených žadatelem vyplývá, že absorpce společnosti GITI Tire (Anhui) Company Ltd. byla dokončena dne 6. července 2023, tedy dne, kdy společnost GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd. získala novou licenci k podnikání poté, co dne 20. června 2023 podala žádost příslušným orgánům. Komise proto považuje za vhodné změnit prováděcí nařízení (EU) 2023/738 tak, aby odráželo převzetí výrobních činností společnosti GITI Tire (Anhui) Company Ltd. společností GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd., a přidělit doplňkový kód TARIC C332 společnosti GITI Radial Tire (Anhui) Company Ltd.

(23)

Zadruhé, žadatel rovněž uvedl další podnikové změny ovlivňující několik společností ve skupině GITI. Změny většinou zahrnují i) změny úrovně výrobní činnosti vyvážejících výrobců a poskytovatelů vstupních materiálů a ii) menší podnikové změny. Nic nenasvědčuje tomu, že by oznámené podnikové změny změnily okolnosti, pokud jde o subvencování, a že by změna antisubvenčních opatření byla na tomto základě odůvodněná.

(24)

V neposlední řadě Komise zjistila a opravila administrativní chyby v názvech čtyř vyvážejících výrobců ze skupiny GITI uvedených v čl. 1 odst. 2 druhého nařízení. Konkrétně byl z každého názvu vypuštěn výraz „Co.“

(25)

Žadatel dostal příležitost vyjádřit se k tomuto nařízení. Žadatel uvedl, že v reakci na jeho původní žádost o změnu názvu Komise vyzvala skupinu GITI, aby požádala o prozatímní přezkum. Žadatel uvedl, že neočekával zastavení šetření před novým výpočtem subvenčního rozpětí. Žadatel však se zjištěními souhlasil a rozhodnutí Komise zastavit šetření porozuměl.

(26)

Zúčastněné strany byly informovány o stěžejních skutečnostech a úvahách, na jejichž základě byl přijat záměr zastavit toto šetření, a bylo jim umožněno vyjádřit připomínky.

(27)

Z výše uvedených důvodů proto dospěla Komise k závěru, že částečný prozatímní přezkum antisubvenčních opatření týkající se dovozu dotčeného výrobku pocházejícího z Číny by měl být zastaven.

(28)

Toto nařízení je v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 25 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1037,