(EU) 2024/1995Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2024/1995 ze dne 19. července 2024 o dočasném mimořádném opatření pro nouzovou destilaci k řešení narušení trhu v odvětví vína v Portugalsku v hospodářském roce 2024/2025

(1)

S cílem zabránit narušení trhu s vínem v Unii pro hospodářský rok 2023/2024 přijala Komise nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2023/1225 (2) včetně možnosti mimořádné nouzové destilace v některých členských státech. Cílem opatření bylo snížit nadměrné zásoby zaznamenané v některých hlavních vinařských oblastech Unie, které se týkaly zejména červených a růžových vín v důsledku kumulace dopadů různých krizí v předchozích letech, jakož i obecného trendu snižování spotřeby vína v Unii a vyvážených objemů v kontextu vysoké inflace, pokud jde o spotřebitele, a vysokých nákladů, pokud jde o výrobce vína.

(2)

V důsledku toho bylo v šesti členských státech (Německo, Španělsko, Francie, Itálie, Maďarsko a Portugalsko) z trhu staženo více než 3,5 milionu hektolitrů červených a růžových vín. Odstranění těchto objemů spolu s poklesem produkce v Unii v roce 2023 (–10,5 % ve srovnání s předchozím rokem) a v důležitých producentských členských státech (–24 % v Itálii a – 21 % ve Španělsku) se promítlo do celkově vyrovnanějšího trhu v současném hospodářském roce, ač situace na trhu v celé Unii zůstává nestabilní.

(3)

Naproti tomu Portugalsko zaznamenalo v roce 2023 nejvyšší nárůst sklizně mezi členskými státy vyrábějícími víno (+10 % oproti předchozímu roku a +15 % v segmentu červených vín s chráněným označením původu nebo chráněným zeměpisným označením) a dosáhlo celkové produkce přibližně 7,5 milionu hektolitrů. Mezitím se domácí prodej portugalských červených vín chráněných označením původu nebo zeměpisným označením na vnitrostátním trhu do března 2024 ve srovnání se stejným obdobím roku 2023 jen nepatrně zvýšil o +2,3 %, zatímco vývoz do dubna 2024 klesl o 1,5 %. Tato situace zatěžuje zejména segment portugalských červených vín s chráněným označením původu nebo zeměpisným označením, jejichž zásoby se podle odhadů do července 2024 dále zvýší o 29 % ve srovnání s rokem 2023 a o 46 % ve srovnání s průměrnou hodnotou za předchozích pět let.

(4)

Kumulace zásob vyvíjí značný tlak na ceny na portugalském trhu s vínem. Pokud nebudou přijata rychlá opatření, hrozí, že s příchodem sklizně v roce 2024 dojde k dalšímu narušení vnitrostátního trhu, protože výrobcům vína nebudou skladovací kapacity stačit pro novou produkci a budou nuceni prodávat za ještě nižší ceny. Současný tlak na portugalském trhu s vínem a naléhavá potřeba portugalských výrobců zajistit dostatečnou skladovací kapacitu pro novou sklizeň mohou do jisté míry ovlivnit i trhy s vínem v jiných členských státech, které by mohly přijmout část přebytku nabídky v Portugalsku a prodávat je za nízkou cenu, ať už s původním označením původu nebo zeměpisným označením, nebo bez nich.

(5)

Odstranění části objemu zásob portugalského trhu s vínem v nejvíce postiženém segmentu trhu s červenými víny chráněnými označením původu nebo zeměpisným označením by mělo Portugalsku pomoci vyřešit nerovnováhu na trhu a zabránit tomu, aby se současná narušení změnila v závažnější nebo dlouhodobější krizi v Portugalsku a aby se rozšířila na trhy s vínem v dalších členských státech. Navzdory opatření přijatému v roce 2023 se očekává, že zásoby červených vín chráněných označením původu nebo zeměpisným označením v Portugalsku budou do konce července 2024 o 2,25 milionu hektolitrů vyšší než rekordní úroveň z předchozího roku, což představuje 63 % celé průměrné sklizně. Kumulované zásoby těchto kategorií dosáhnou do konce stávajícího hospodářského roku dvouapůlnásobku objemu produkce v roce 2023, zatímco v průměru jsou konečné zásoby méně než dvojnásobkem průměrné sklizně.

(6)

Aby se snížil tlak na trh, bylo by nutné odstranit alespoň 15 % přebytečných zásob, které činí přibližně 340 000 hektolitrů. Při úrovni kompenzace o 20 % nižší, než jsou současné tržní ceny, by si opatření vyžádalo přibližně 15 milionů EUR. Portugalsko prohlásilo, že objem vína, který překračuje vnitrostátní platby podle článku 216 nařízení (EU) č. 1308/2013, není schopno stáhnout z trhu. Jakákoli jiná opatření dostupná podle nařízení (EU) č. 1308/2013 se jeví jako nedostatečná nebo nevhodná. Proto je vhodné využít v Portugalsku zemědělské rezervy k provedení cílené nouzové destilace.

(7)

Aby se zabránilo narušení hospodářské soutěže, nemělo by být povoleno používání získaného alkoholu v potravinářském a nápojovém průmyslu a použití by mělo být omezeno na průmyslové účely, včetně dezinfekčních a farmaceutických, a na energetické účely. Aby se předešlo jakémukoli zneužití nebo nadměrné kompenzaci po zavedení tohoto výjimečného opatření, je vhodné požádat dotčený členský stát, aby se opatření zaměřilo výhradně na kategorie vína s velkou nerovnováhou na trhu a aby se omezila kompenzace, která má být poskytnuta, na úroveň nižší než příslušné aktuální tržní ceny.

(8)

Aby se zvýšila účinnost finančních zdrojů Unie, které mohou být na tuto nouzovou destilaci přiděleny, mělo by být Portugalsku umožněno doplnit finanční pomoc Unie vnitrostátními platbami pokrývajícími až 200 % podpory Unie stanovené v tomto nařízení.

(9)

Portugalsko by mělo Komisi sdělit podrobné informace o provádění tohoto nařízení, aby Unie mohla sledovat účinnost opatření, které toto nařízení zavádí.

(10)

Z rozpočtových důvodů by Unie měla financovat výdaje vzniklé Portugalsku v souvislosti s prováděním opatření stanoveného v tomto nařízení pouze tehdy, pokud jsou tyto výdaje uskutečněny do určitého data způsobilosti. Podpora na toto mimořádné opatření by proto měla být vyplacena do 30. dubna 2025.

(11)

Vzhledem k tomu, že po dni 30. dubna 2025 nemají být prováděny žádné platby, nepoužije se čl. 5 odst. 2 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/127 (3), který stanoví poměrné snížení měsíčních plateb prováděných po uplynutí této lhůty.

(12)

V zájmu ochrany finančních zájmů Unie provádějí příslušné vnitrostátní orgány členského státu, který mimořádné opatření pro nouzovou destilaci uplatňuje, kontroly, aby ověřily dodržování podmínek a požadavků stanovených v tomto nařízení.

(13)

Ze závažných a naléhavých důvodů je vzhledem k přetrvávajícímu narušení trhu a krátkému času, který má Portugalsko k dispozici na zahájení provádění opatření obsaženého v tomto nařízení před nadcházející sklizní v září 2024, nezbytné přijmout opatření okamžitě a co nejdříve odstranit přebytek nabídky z trhu. V opačném případě by se situace na trhu dále zhoršila a současná nerovnováha by se přenesla do nového hospodářského roku, což by v Portugalsku mohlo způsobit dlouhodobou krizi, která by mohla ovlivnit i trhy s vínem v ostatních členských státech. Odklad opatření by proto mohl způsobit snížení jeho účinnosti při stabilizaci portugalského trhu s vínem.

(14)

Vzhledem k výše uvedeným naléhavým důvodům by toto nařízení mělo být přijato v souladu s postupem pro naléhavé případy stanoveným v článku 228 nařízení (EU) č. 1308/2013.

(15)

S ohledem na nutnost okamžitého zásahu by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,