(EU) 2024/1879Prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/1879 ze dne 9. července 2024, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o výpočet kompenzačních požadavků pro účely programu CORSIA

(1)

Směrnice 2003/87/ES byla v roce 2023 změněna směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2023/958 (2) s cílem zvýšit příspěvek letectví k cíli Unie v oblasti snižování emisí v celém hospodářství a odpovídajícím způsobem provést program kompenzace a snižování emisí oxidu uhličitého v mezinárodním civilním letectví (CORSIA) Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO). Tato změna zachovává oblast působnosti systému EU pro obchodování s emisemi pro vnitroevropské lety a v případě jiných letů než letů v rámci EHP a letů mezi EHP a Švýcarskem a Spojeným královstvím uplatňuje program CORSIA.

(2)

Program CORSIA funguje od roku 2019 za účelem monitorování, vykazování a ověřování emisí. Má se stát celosvětově uplatňovaným tržním nástrojem, jehož cílem je od ledna 2021 kompenzovat emise oxidu uhličitého z mezinárodní letecké dopravy. Výchozí hodnotou pro kompenzaci pro rok 2023 je úroveň emisí z letecké dopravy za rok 2019. Výchozí hodnotou pro kompenzaci uplatňovanou od roku 2024 je 85 % úrovně emisí z letecké dopravy za rok 2019. Kompenzace nad rámec výchozí hodnoty má být provedena zrušením některých kompenzačních kreditů a používáním leteckých paliv vykazovaných v souladu s ustanoveními aktu v přenesené pravomoci přijatého podle článku 28c směrnice 2003/87/ES (dále jen „paliva způsobilá pro program CORSIA“).

(3)

Dne 27. června 2018 přijala Rada Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) na desáté schůzi svého 214. zasedání první vydání přílohy 16 svazku IV Úmluvy o mezinárodním civilním letectví podepsané dne 7. prosince 1944 – CORSIA, kterou se stanoví mezinárodní normy a doporučené postupy v oblasti ochrany životního prostředí pro program CORSIA (normy a doporučené postupy pro program CORSIA). Unie a její členské státy v relevantních případech program CORSIA od začátku období 2021–2023 provádějí v souladu s rozhodnutím Rady (EU) 2020/954 (3). ICAO přijala druhé vydání norem a doporučených postupů pro program CORSIA dne 20. března 2023. Nabylo účinnosti dne 31. července 2023 a vstoupilo v platnost dne 1. ledna 2024.

(4)

Podle článku 28c směrnice 2003/87/ES bylo přijato nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1603 (4) za účelem náležitého provádění programu CORSIA pro monitorování, vykazování a ověřování emisí z letecké dopravy. Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/1603 má být aktualizováno tak, aby náležitě regulovalo vykazování paliv způsobilých pro program CORSIA certifikovaných certifikačními orgány programu CORSIA a podávání zpráv a ověřování zrušení způsobilých jednotek pro kompenzaci v rámci programu CORSIA.

(5)

Dne 7. října 2022 se 41. shromáždění ICAO rozhodlo změnit předchozí výchozí hodnotu programu CORSIA z průměrných emisí CO2 za roky 2019 a 2020 za období 2021–2023 na emise CO2 za rok 2019 a za období 2024–2035 na 85 % emisí CO2 v roce 2019.

(6)

Při výpočtu kompenzačních požadavků v souvislosti s programem CORSIA by členské státy měly zohlednit seznam států, u nichž se má za to, že uplatňují program CORSIA přijatý Komisí podle čl. 25a odst. 3 a zveřejněný pro příslušný rok. Tento seznam států se liší od seznamu zveřejněného sekretariátem ICAO, neboť vylučuje země EHP, Švýcarsko a Spojené království a zohledňuje pouze ty státy, které jsou považovány za státy provádějící program CORSIA pro účely směrnice 2003/87/ES. Kromě toho by výpočet neměl zahrnovat trasy vyňaté podle čl. 25a odst. 7 směrnice 2003/87/ES z důvodu rovného zacházení s provozovateli se sídlem v Unii.

(7)

Podle norem a doporučených postupů pro program CORSIA by noví provozovatelé letadel vstupující na trh a provozovatelé letadel s malým množstvím emisí, jež se mají kompenzovat, neměli být v rámci programu CORSIA předmětem kompenzačních požadavků, přičemž provozovatelé letadel s malým množstvím emisí, jež se mají kompenzovat, by měli mít nepovinnou možnost kompenzace. Prahové hodnoty pro tyto výjimky jsou stanoveny tak, aby se týkaly minimálního množství emisí. Ustanovení čl. 12 odst. 8 směrnice 2003/87/ES vyžaduje, aby se pravidla definující metodiku výpočtu kompenzačních požadavků programu CORSIA maximálně řídila normami a doporučenými postupy pro program CORSIA, a to s ohledem na příslušná ustanovení uvedené směrnice. V zájmu zajištění rovných podmínek pro evropský letecký průmysl by měly být stejné výjimky zahrnuty do provádění programu CORSIA v Unii.

(8)

V souladu s čl. 12 odst. 7 a 9 směrnice 2003/87/ES by toto nařízení mělo stanovit výpočet kompenzačních požadavků v souvislosti s programem CORSIA týkajících se emisí, k nimž dochází od 1. ledna 2023 do 31. prosince 2026. Během tohoto období by výpočet faktoru růstu měl být založen pouze na růstu odvětví.

(9)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,

1)

„mezinárodním letem“ se rozumí provoz letounu od vzletu na letišti státu nebo jeho území a přistání na letišti jiného státu nebo jeho území;

2)

„palivem způsobilým pro program CORSIA“ se rozumí letecké palivo, které bylo vykázáno v souladu s ustanoveními aktu v přenesené pravomoci přijatého podle článku 28c směrnice 2003/87/ES, a které proto může provozovatel letadel použít ke snížení svého kompenzačního požadavku v souladu s čl. 3 odst. 3;

3)

„kompenzačním požadavkem“ se rozumí množství emisí CO2, které má být kompenzováno podle čl. 12 odst. 9 směrnice 2003/87/ES;

4)

„faktorem růstu odvětví“ neboli „SGF“ se rozumí multiplikátor, který je zveřejněn v dokumentu Mezinárodní organizace pro civilní letectví (ICAO) nazvaném „CORSIA Annual Sector’s Growth Factor (SGF)“ (CORSIA – Roční faktor růstu odvětví (SGF)) a vypočítán sekretariátem ICAO podle této metodiky: