(EU) 2024/2669Rozhodnutí Rady (EU) 2024/2669 ze dne 26. září 2024 o předložení návrhu na změnu příloh II a III Úmluvy o ochraně evropských planě rostoucích rostlin, volně žijících živočichů a přírodních stanovišť jménem Evropské unie a o postoji, který má být zaujat jménem Unie na 44. zasedání stálého výboru této úmluvy

(1)

Úmluva o ochraně evropských planě rostoucích rostlin, volně žijících živočichů a přírodních stanovišť (1) (dál jen „Bernská úmluva“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady 82/72/EHS (2) a vstoupila v platnost dne 1. září 1982.

(2)

Podle článku 17 Bernské úmluvy může stálý výbor Bernské úmluvy (dále jen „stálý výbor“) přijmout rozhodnutí o změně příloh uvedené úmluvy.

(3)

V souladu s článkem 17 Bernské úmluvy se návrhy na změnu zasílají nejméně dva měsíce před zasedáním stálého výboru. Unie může jako smluvní strana Bernské úmluvy navrhnout změny příloh uvedené úmluvy.

(4)

S ohledem na doporučení stálého výboru č. 56 (1997) týkající se pokynů, které je třeba zohlednit při předkládání návrhů na změnu příloh I a II úmluvy a při přijímání změn, zahrnují příslušné úvahy pro zařazení druhu do příloh Bernské úmluvy ekologické a vědecké faktory, jako je stav z hlediska ochrany, trendy populací a hrozby.

(5)

Článek 2 Bernské úmluvy stanoví cíl, kterým je dosažení úrovně populace planě rostoucích rostlin a volně žijících živočichů, „která odpovídá zejména ekologickým, vědeckým a kulturním požadavkům, a současně přihlíží k požadavkům hospodářství a rekreace“ a stanoví širší kontext opatření přijatých smluvními stranami. Tento cíl lze zohlednit při navrhování změny příloh Bernské úmluvy.

(6)

Stav vlka obecného (Canis lupus) z hlediska ochrany vykazuje v posledních desetiletích pozitivní trend. Druh se na celém evropském kontinentu úspěšně obnovuje, přičemž došlo k výraznému zvětšení areálu rozšíření tohoto druhu. Jeho populace dosáhly značných úrovní, přičemž podle odhadu došlo v Unii za deset let téměř k jejich zdvojnásobení, a to z 11 193 jedinců v roce 2012 na 20 300 vlků v roce 2023. Zprávy naznačují, že úrovně populace průběžně rostou po celém kontinentu. Navzdory přetrvávajícím hrozbám, jimž vlci čelí, svědčí úspěšná obnova jejich populací a zvětšení areálu jejich rozšíření na kontinentu v posledních desetiletích o značné přizpůsobivosti a odolnosti tohoto druhu.

(7)

Současně pokračující zvětšování areálu rozšíření vlka v Evropě a rekolonizace nových území vedly k rostoucím socioekonomickým problémům, pokud jde o koexistenci s lidskou činností. Příčinou jsou zejména škody na hospodářských zvířatech, které dosáhly významných rozměrů a zasahují stále více regionů a členských států i dalších evropských zemí.

(8)

Nejnovější údaje o velikosti populace vyplývající z posouzení stavu vlka z roku 2022 vypracovaného Iniciativou pro ochranu velkých šelem v Evropě pro Bernskou úmluvu a z hloubkové analýzy stavu vlka v Unii z roku 2023 poskytují dostatečné důkazy na podporu úpravy statusu ochrany vlka podle Bernské úmluvy.

(9)

Proto je vhodné úroveň ochrany vlka upravit. Vlk, který je v současné době zařazen do přílohy II Bernské úmluvy, by měl podléhat ochraně druhů vyplývající ze zařazení do přílohy III Bernské úmluvy ve spojení s článkem 7 uvedené úmluvy.

(10)

Tato úprava úrovně ochrany vlka by zvýšila flexibilitu při řešení narůstajících socioekonomických problémů spojených s vlkem v souvislosti s pokračujícím zvětšováním areálu rozšíření vlka v Evropě a rekolonizací nových území vlkem.

(11)

Jak je stanoveno v doporučení stálého výboru Bernské úmluvy č. 163 (2012) přijatém dne 30. listopadu 2012 o řízení rozšiřujících se populací velkých šelem v Evropě, se smluvní strany Bernské úmluvy vyzývají, aby podle potřeby spolupracovaly s ostatními státy, které sdílejí stejné populace, s cílem zachovat jejich zdravý a příznivý stav z hlediska ochrany. Tato spolupráce zahrnující opatření pro soužití a ochranu bude i nadále nezbytná a relevantní, pokud bude vlk zařazen do přílohy III Bernské úmluvy.

(12)

V rámci přípravy na 44. zasedání stálého výboru, které se má konat v roce 2024, by proto Unie měla předložit návrh na změnu příloh II a III Bernské úmluvy spočívající ve vyřazení vlka obecného (Canis lupus) z přílohy II a jeho zařazení do přílohy III. Komise by tento návrh měla sdělit sekretariátu Bernské úmluvy.

(13)

Je vhodné rovněž stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat na 44. zasedání stálého výboru, neboť rozhodnutí o změnách příloh Bernské úmluvy budou pro Unii závazná.

(14)

Unie by měla navrhovanou změnu spočívající ve vyřazení vlka obecného (Canis lupus) z přílohy II Bernské úmluvy a jeho zařazení do přílohy III uvedené úmluvy podpořit,