(SZBP) 2024/1471Rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/1471 ze dne 21. května 2024 o přidělování částek z finančního příspěvku placeného do Evropského mírového nástroje podle rozhodnutí (SZBP) 2024/1470

(1)

Evropská rada ve svých závěrech ze dne 22. března 2024 uvedla, že vzhledem k naléhavosti situace je Evropská unie odhodlána i nadále poskytovat Ukrajině a jejímu lidu veškerou nezbytnou politickou, finanční, hospodářskou, humanitární, vojenskou a diplomatickou podporu tak dlouho a tak intenzivně, jak bude třeba.

(2)

Dne 21. května 2024 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2024/1470 (1), jímž změnila rozhodnutí 2014/512/SZBP (2) tak, že stanovila, že centrální depozitáři cenných papírů ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 909/2014 (3), kteří drží aktiva a rezervy v celkové hodnotě přesahující 1 milion EUR, mají přispívat ze svých mimořádných čistých zisků plynoucích z imobilizace ruských aktiv finančním příspěvkem ve výši 99,7 % těchto čistých zisků akumulovaných od 15. února 2024. Platby by měly být prováděny dvakrát ročně, dokud kumulace mimořádných zisků v rozvahách centrálních depozitářů cenných papírů neustane z důvodu ukončení omezujících opatření zakazujících transakce s aktivy a rezervami ruské centrální banky. Podle uvedeného rozhodnutí má být 90 % částek z finančního příspěvku placeného Unii použito prostřednictvím Evropského mírového nástroje, zřízeného rozhodnutím Rady (SZBP) 2021/509 (4), na podporu Ukrajiny. Vzhledem k tomu, že přidělené prostředky mají být každoročně a poprvé před 1. lednem 2025 přezkoumány, může se procentní podíl finančního příspěvku přiděleného pro Evropský mírový nástroj v budoucnu změnit.

(3)

Aby bylo možné využít stávající prováděcí mechanismy, měly by být částky přidělené pro Evropský mírový nástroj přiděleny na opatření pomoci za účelem poskytování vojenské podpory ukrajinským ozbrojeným silám jako doplněk k dobrovolným příspěvkům uvedeným v článku 30 rozhodnutí (SZBP) 2021/509. Tyto přidělené částky by měly doplňovat referenční částky dohodnuté pro příslušná opatření pomoci. Pro tento nový zdroj financování je vhodné stanovit zvláštní pravidla, která by měla doplnit stávající pravidla Evropského mírového nástroje. Zejména není nutné, aby tento dodatečný příspěvek přijímal Politický a bezpečnostní výbor nebo schvaloval Výbor Evropského mírového nástroje; vzhledem k tomu, že rozhodnutí (SZBP) 2024/1470 již stanoví povolování přímo Radou, není takový dodatečný postup přijímání potřebný. Kromě toho není třeba uzavírat správní ujednání s centrálními depozitáři cenných papírů, neboť pravidla týkající se příspěvku jsou stanovena v tomto rozhodnutí.

(4)

Přidělením částek na opatření pomoci na podporu Ukrajiny není dotčena zvláštní povaha bezpečnostní a obranné politiky některých členských států ani postoj členských států, které se zdržely hlasování a učinily formální prohlášení nebo se zdrží hlasování a učiní formální prohlášení v souladu s čl. 31 odst. 1 druhým pododstavcem Smlouvy o Evropské unii (dále jen „Smlouva o EU“), pokud jde o opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje. Tyto členské státy tudíž nadále nejsou povinny uplatňovat rozhodnutí týkající se opatření pomoci v rámci Evropského mírového nástroje, pokud se zdržely hlasování a učinily formální prohlášení. Ustanovení čl. 5 odst. 3 druhé věty rozhodnutí (SZBP) 2021/509 se nepoužije.

(5)

Je vhodné stanovit, že správní náklady související se správou částek by neměly být hrazeny z vnitrostátních příspěvků do Evropského mírového nástroje, nýbrž z těchto částek samotných. Vojenská podpora v rámci Evropského mírového nástroje má být poskytována v souladu s příslušným regulačním rámcem, včetně prováděcích pravidel Evropského mírového nástroje. Veškerá vojenská podpora v rámci Evropského mírového nástroje má být také poskytována s plným ohledem na bezpečnostní a obrannou politiku některých členských států, přičemž by měla být zajištěna transparentnost a sledovatelnost podpory financované z Evropského mírového nástroje a měly by být zohledněny bezpečnostní a obranné zájmy všech členských států. V souladu s čl. 73 odst. 10 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 v případech, kdy se členský stát zdržel hlasování a učinil formální prohlášení v souladu s čl. 31 odst. 1 druhým pododstavcem Smlouvy o EU týkající se opatření pomoci, které má být financováno z vyhrazené částky stanovené v čl. 73 odst. 10 prvním pododstavci rozhodnutí (SZBP) 2021/509, tento členský stát kromě toho nepřispívá na náklady daného opatření pomoci a v souladu s čl. 16 odst. 4 rozhodnutí (SZBP) 2021/509 není přispívajícím členským státem pro účely krytí mimosmluvní odpovědnosti Unie vyplývající z provádění opatření pomoci přijatého podle rozhodnutí (SZBP) 2021/509. Totéž platí i pro členský stát, který se zdržel hlasování a učinil formální prohlášení v souladu s čl. 31 odst. 1 druhým pododstavcem Smlouvy o EU v souvislosti s opatřením pomoci stanoveným v rozhodnutí Rady (SZBP) 2022/338 (5).

(6)

Vzhledem k vyvíjejícím se potřebám ukrajinských ozbrojených sil a s cílem maximalizovat přidanou hodnotu Unie by přidělení obdržených částek na opatření pomoci měl určit a pravidelně přezkoumávat Výbor Evropského mírového nástroje zřízený rozhodnutím (SZBP) 2021/509 v souladu se zvláštními strategickými směry podle čl. 9 odst. 2 rozhodnutí (SZBP) 2021/509. Měla by se použít pravidla stanovená v čl. 5 odst. 5 a čl. 11 odst. 8 a 14 rozhodnutí (SZBP) 2021/509,