(SZBP) 2024/1025Rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/1025 ze dne 4. dubna 2024, kterým se mění rozhodnutí (SZBP) 2020/1999 o omezujících opatřeních proti závažnému porušování a zneužívání lidských práv

(1)

Dne 7. prosince 2020 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2020/1999 (1).

(2)

Rada ve svých závěrech ze dne 20. května 2021 o sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o humanitární činnosti EU: nové výzvy, stejné zásady znovu potvrdila své odhodlání zabránit jakýmkoli případným negativním dopadům omezujících opatření Unie na zásadovou humanitární činnost a tam, kde se jim zabránit nedá, je v maximální míře omezovat. Rada znovu zopakovala, že omezující opatření Unie jsou v souladu se všemi povinnostmi podle mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv, mezinárodního humanitárního práva a mezinárodního uprchlického práva. Vyzdvihla, že je důležité, aby Unie ve své sankční politice plně respektovala humanitární zásady a mezinárodní humanitární právo, mimo jiné tím, že bude do svých režimů omezujících opatření tam, kde je to vhodné, důsledně zahrnovat humanitární výjimky a že zajistí, aby byl vytvořen účinný rámec pro využívání těchto výjimek humanitárními organizacemi.

(3)

Dne 9. prosince 2022 přijala Rada bezpečnosti Organizace spojených národů (dále jen „Rada bezpečnosti OSN“) rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2664 (2022), v níž odkazuje na své předchozí rezoluce, jimiž jsou stanovena sankční opatření v reakci na hrozby pro mezinárodní mír a bezpečnost, a zdůrazňuje, že opatření přijímaná členskými státy OSN za účelem provádění sankcí musí být v souladu se závazky těchto členských států podle mezinárodního práva a že jejich záměrem nejsou nepříznivé humanitární důsledky pro civilní obyvatelstvo ani nepříznivý dopad na humanitární činnosti či na ty, kdo je provádějí. Rada bezpečnosti OSN v bodě 1 rezoluce č. 2664 (2022) rozhodla, že poskytování, zpracování nebo vyplácení finančních prostředků, jiných finančních aktiv nebo hospodářských zdrojů či poskytování zboží a služeb nezbytných k zajištění včasného poskytnutí humanitární pomoci nebo k podpoře jiných činností, které podporují základní lidské potřeby, určitými aktéry, jsou povoleny a nepředstavují porušení opatření spočívajících ve zmrazení majetku uložených Radou bezpečnosti OSN či jeho výbory pro sankce.

(4)

Dne 14. února 2023 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2023/338 (2), kterým byla zavedena humanitární výjimka podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2664 (2022) do režimů omezujících opatření Unie, kterými se uvádějí v účinnost opatření, o nichž rozhodla Rada bezpečnosti OSN nebo její výbory pro sankce. Dne 31. března 2023 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2023/726 (3), kterým byla zavedena humanitární výjimka podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 2664 (2022) do režimů omezujících opatření Unie, kterými se uvádějí v účinnost opatření, o nichž rozhodla Rada bezpečnosti OSN nebo její výbory pro sankce, a do doplňkových opatření, o nichž rozhodla Rada. Dne 27. listopadu 2023 přijala Rada rozhodnutí (SZBP) 2023/2686 (4), kterým byla zavedena humanitární výjimka do některých režimů omezujících opatření Unie ve prospěch aktérů uvedených v rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2664 (2022), organizací a agentur, jimž Unie udělila osvědčení o humanitárním partnerství, organizací a agentur, které jsou certifikovány či uznány členským státem, a specializovaných agentur členských států.

(5)

S cílem zvýšit soulad mezi režimy omezujících opatření Unie a s režimy přijatými Radou bezpečnosti OSN nebo jejími výbory pro sankce a zajistit včasné poskytování humanitární pomoci nebo podporu jiných činností, které podporují základní lidské potřeby, je vhodné zavést výjimky z opatření spočívajících ve zmrazení majetku fyzických nebo právnických osob, subjektů a orgánů označených podle rozhodnutí (SZBP) 2020/1999 a v omezení zpřístupnění finančních prostředků a hospodářských zdrojů těmto osobám a subjektům ve prospěch aktérů uvedených v rezoluci Rady bezpečnosti OSN č. 2664 (2022), organizací a agentur, jimž Unie udělila osvědčení o humanitárním partnerství, organizací a agentur, které jsou certifikovány či uznány členským státem, nebo specializovaných agentur členských států. Rada se dále domnívá, že by měl být pozměněn stávající mechanismus odchylek pro ty organizace a aktéry zapojené do humanitárních činností, jež výše uvedené osvobození využívat nemohou. Rada se rovněž domnívá, že by se namísto uvedených výjimek měl použít mechanismus odchylek v případech, kdy Rada dospěla k závěru, že je nezbytná kontrola ze strany příslušných vnitrostátních orgánů vzhledem k vyššímu riziku zneužití poskytnutých finančních prostředků nebo hospodářských zdrojů k jiným účelům, než je humanitární pomoc.

(6)

K provedení některých opatření je nezbytná další činnost Unie.

(7)

Rozhodnutí (SZBP) 2020/1999 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

1)

Článek 4 se mění takto::

2)

V článku 10 se odstavec 2 nahrazuje tímto:

3)

Příloha rozhodnutí se mění v souladu s přílohou tohoto rozhodnutí.