(EU) 2023/2633Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/2633 ze dne 20. listopadu 2023 kterým se stanoví trajektorie naplňování s průběžnými cíli pro rok 2024 pro každý členský stát, který má na svém území podzemní zásobníky plynu přímo propojené se svou oblastí trhu

(1)

V návaznosti na ruskou vojenskou agresi vůči Ukrajině a vzhledem k možnosti dlouhodobého přerušení či dokonce zastavení dodávek plynu z Ruska přijala Unie iniciativy ke zvýšení své připravenosti na tato narušení s cílem chránit své občany a hospodářství Unie.

(2)

V této souvislosti bylo přijato nařízení (EU) 2022/1032 s cílem zajistit naplnění podzemních zásobníků plynu v členských státech pro zimní období 2022–2023 a dále.

(3)

Pokud jde o rok 2023 a následující roky, čl. 6a odst. 7 první pododstavec nařízení (EU) 2017/1938 stanoví, že každý členský stát s podzemními zásobníky plynu musí do 15. září předchozího roku předložit Komisi návrh trajektorie naplňování s průběžnými cíli pro únor, květen, červenec a září, včetně technických informací, týkající se těchto zařízení na jeho území a přímo propojených s jeho oblastí trhu, a to v souhrnné podobě. Trajektorie naplňování a příslušné průběžné cíle vychází z průměrné míry naplňování během předcházejících pěti let.

(4)

V čl. 6a odst. 7 třetím pododstavci nařízení (EU) 2017/1938 se stanoví, že na základě technických informací poskytnutých každým členským státem a s přihlédnutím k posouzení Koordinační skupiny pro otázky plynu musí Komise přijmout prováděcí akty, kterými stanoví trajektorii naplňování pro každý členský stát do 15. listopadu předchozího roku přezkumným postupem podle čl. 18a odst. 2 výše uvedeného nařízení. Komisi je nápomocen výbor v rámci postupu projednávání ve výboru uvedený v čl. 18a odst. 1 nařízení (EU) 2017/1938, „Výbor pro skladování plynu“.

(5)

Komise má do 15. listopadu 2023 přijmout prováděcí akty, kterými pro každý členský stát s podzemními zásobníky plynu stanoví trajektorii naplňování pro rok 2024. Vzhledem k časovým omezením pro přijetí těchto prováděcích aktů by měl být přijat jediný prováděcí akt pro všechny dotčené členské státy.

(6)

S ohledem na vysokou nejistotu, pokud jde o obecnou situaci bezpečnosti dodávek plynu a vývoj nabídky zemního plynu a poptávky po něm v Unii i jednotlivých členských státech, různé scénáře spotřeby v závislosti na zimních teplotách a rozsah dobrovolných opatření ke snížení poptávky zavedených členskými státy na základě článku 3 nařízení Rady (EU) 2022/1369 (3), následně prodloužených nařízením Rady (EU) 2023/706 (4), by trajektorie naplňování stanovené v tomto prováděcím nařízení měly zahrnovat technicky proveditelné minimální průběžné cíle, které členským státům umožní splnit cíl 90 % naplnění do 1. listopadu 2024.

(7)

Trajektorie naplňování by měly v co největší míře zohledňovat trajektorie naplňování předložené členskými státy a průměrnou míru naplnění v členských státech v předchozích pěti letech. Technická proveditelnost průběžných cílů stanovených v tomto prováděcím nařízení by měla rovněž zohlednit souhrnnou křivku injektážní kapacity úložišť každého členského státu. Tyto cíle by měly být stanoveny tak, aby zajišťovaly bezpečnost dodávek plynu na úrovni Unie, přičemž se vyvarují zbytečné zátěži pro členské státy, účastníky trhu s plynem, provozovatele skladovacích zařízení či zákazníky a nenaruší nepřiměřeně hospodářskou soutěž mezi skladovacími zařízeními nacházejícími se v sousedících členských státech.

(8)

Průběžné cíle pro 1. únor a 1. květen 2024 jsou důležitými cíli pro bezpečnost dodávek během nadcházejícího plynárenského roku. Účelem stanovení cíle pro únor na minimální průměr Unie ve výši 45 % je zvýšit bezpečnost dodávek plynu zajištěním vysokého výkonu zásobníků v prosinci 2023 a lednu 2024, kdy je poptávka po plynu vysoká, a zároveň zabránit vyčerpání zásob v únoru a březnu 2024. Zejména v prvních zimních měsících by měla být poskytnuta flexibilita pro případ, že zima bude chladnější než průměr. S ohledem na výhled zimních dodávek Evropské sítě provozovatelů plynárenských přepravních soustav (ENTSOG) by však členské státy měly usilovat o společné naplnění ve výši 55 % kapacity podzemních zásobníků plynu v Unii, aby se předešlo problémům v oblasti bezpečnosti dodávek, které by mohly vést k vyhlášení výstrahy na úrovni EU podle nařízení (EU) 2023/706 a následnému přijetí opatření na straně poptávky. Důvodem průběžného cíle 45 % naplnění zásobníků v EU ke dni 1. května 2024 je usnadnit doplňování zásob v případě vyšší poptávky a/nebo snížené nabídky v létě 2024. Nedosažení tohoto cíle by mohlo představovat vážné riziko, že nebude splněn cíl 90 % naplnění zásobníků stanovený pro 1. listopad 2024. V souladu s nařízením (EU) 2017/1938 se má za to, že úrovně naplnění, které zůstávají o maximálně pět procentních bodů nižší než cíl, splňují cíle nařízení (EU) 2017/1938. Je-li úroveň naplnění v členském státě o více než pět procentních bodů pod úrovní jeho trajektorie naplňování, měl by příslušný orgán okamžitě přijmout účinná opatření ke zvýšení úrovně naplnění. Členské státy by o těchto opatřeních měly informovat Komisi a Koordinační skupinu pro otázky plynu.

(9)

Trajektorie naplňování předložené členskými státy se mohou lišit, neboť odrážejí konkrétní situaci v jednotlivých zemích. Cíle v oblasti skladování pro 1. květen jsou rovněž obecně nižší než cíle pro 1. únor, neboť čerpání ze zásobníků je spojeno s poptávkou po vytápění a zásobníky dosahují svého minima na úrovni EU přibližně v dubnu každého roku.

(10)

V případě členských států, na něž se vztahuje čl. 6a odst. 3 nařízení (EU) 2017/1938, by měl být cíl naplňování snížen o objem, který byl během referenčního období 2016–2021 dodán do třetích zemí, činil-li průměrný objem dodávek během těžebního období (říjen – duben) více než 15 TWh ročně.

(11)

Členské státy by měly splnit cíl 90 % naplnění svých zásobníků uvedený v čl. 6a odst. 1 nařízení (EU) 2017/1938, zejména agregací poptávky a účastí na mechanismu společného nákupu, jak je stanoveno ve sdělení Komise ze dne 18. října 2022 (5) a v souvisejícím nařízení Rady (EU) 2022/2576 (6), bude-li dotčený mechanismus prodloužen.

(12)

Při naplňování zásobníků a s ohledem na výzvy spojené s obdobím plnění v roce 2024 by členské státy měly co nejlépe využívat všechny dostupné koordinační nástroje na úrovni EU. Využití Energetické platformy EU pro agregaci poptávky s ohledem na potenciální společný nákup plynu, bude-li prodloužen, by mohlo přispět k lepší koordinaci naplňování zásobníků. Členské státy by například již měly být připraveny podílet se na agregaci poptávky se značnými objemy, aby přispěly ke splnění cíle ve výši 90 %.

(13)

Trajektorie naplňování rovněž zohledňují posouzení Koordinační skupiny pro otázky plynu, které bylo konzultováno na jejích zasedáních ve dnech 20. září 2023 a 20. října 2023.

(14)

Toto nařízení odráží trajektorie zásobníků členských států s podzemními zásobníky, zatímco článek 6c nařízení (EU) 2017/1938 stanoví další povinnosti pro členské státy bez podzemních zásobníků plynu.

(15)

Vzhledem k potřebě stanovit trajektorie naplňování pro rok 2024 do 15. listopadu 2023 by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(16)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro skladování plynu,