(EU) 2023/2462Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/2462 ze dne 22. srpna 2023, kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1022 upřesněním podrobností povinnosti vykládky pro některé populace druhů žijících při dně v západním Středozemním moři

(1)

Nařízení (EU) 2019/1022 stanoví víceletý plán pro lov populací žijících při dně v západním Středozemním moři. Článek 14 uvedeného nařízení svěřuje Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci, kterými se nařízení doplní upřesněním podrobností ohledně povinnosti vykládky pro všechny populace druhů v západním Středozemním moři, na něž se vztahuje povinnost vykládky, a pro náhodné úlovky pelagických druhů v rámci rybolovu populací v souladu s uvedeným ustanovením.

(2)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/2066 (2) stanoví provádění povinnosti vykládky pro některé populace žijící při dně v západním Středozemním moři použitelné od 1. ledna 2022 do 31. prosince 2024. Rovněž stanovilo výjimku na základě vysoké míry přežití pro tři druhy mlžů do 31. prosince 2022: zaděnky (Venus spp.), tapesky (Venerupis spp.) a hřebenatky svatojakubské (Pecten jacobeus).

(3)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/2288 (3) prodloužilo dobu trvání výjimky z povinnosti vykládky na základě vysoké míry přežití pro hřebenatky svatojakubské (Pecten jacobaeaus) a tapesky (Venerupis spp.) do 31. prosince 2023 a pro zaděnky (Venus spp.) do 31. prosince 2024.

(4)

Dne 3. května 2023 předložily Španělsko, Francie a Itálie (dále jen „skupina na vysoké úrovni Pescamed“) Komisi společné doporučení navrhující prodloužení některých výjimek z povinnosti vykládky pro rybolov druhů žijících při dně v západním Středozemním moři, přičemž zohlednily názory poradního sboru pro Středozemní moře („MEDAC“).

(5)

Dne 15. června 2023 posoudil počáteční společné doporučení výbor VTHVR (4).

(6)

Dne 28. června 2023 předložila skupina na vysoké úrovni Pescamed aktualizované společné doporučení.

(7)

Podle článku 18 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 (5) Komise zvážila aktualizované společné doporučení skupiny Pescamed s ohledem na posouzení počátečního společného doporučení výborem VTHVR, aby zajistila, že aktualizované společné doporučení je v souladu s příslušnými opatřeními Unie pro zachování zdrojů, včetně povinnosti vykládky.

(8)

Komise rovněž vzala v úvahu, že: i) se očekává, že nadcházející hodnocení povinnosti vykládky (6) poskytne více informací o účinnosti, účelnosti, soudržnosti, důležitosti a přidané hodnotě povinnosti vykládky, a ii) Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro rybářství (VTHVR) uvedl (7), že současný proces hodnocení společných doporučení je neúčelný, že je třeba dále zvážit, jak by bylo možné jej zlepšit, a že by to umožnilo diskusi o problémech v oblasti údajů a hledání nových způsobů, jak zlepšit provádění povinnosti vykládky.

(9)

Kromě toho jsou v západním Středozemním moři druhy loveny současně, a to ve velmi proměnlivých množstvích, což ztěžuje uplatňování přístupu zaměřeného na jedinou populaci. Tyto druhy navíc loví malá rybářská plavidla a vykládají je na mnoha různých místech vykládky geograficky rozložených podél pobřeží, což způsobuje nepřiměřené náklady při manipulaci s nežádoucími úlovky.

(10)

Kromě toho se dotčené členské státy v aktualizovaném společném doporučení opětovně zavázaly provést nové studie a zvýšit selektivitu rybolovných zařízení v souladu s výsledky stávajících výzkumných programů s cílem snížit nežádoucí úlovky, a zejména úlovky pod minimální referenční velikostí pro zachování zdrojů. Dále se členské státy na základě doporučení výboru VTHVR zavázaly identifikovat další oblasti zákazu rybolovu, aby se snížila úmrtnost nedospělých jedinců, existují-li důkazy o vysoké koncentraci nedospělých ryb.

(11)

Výbor VTHVR rovněž konstatoval, že kombinovaný přístup de minimis se vztahuje na širokou skupinu druhů se širokou škálou míry výmětů, ale má za to, že toto široké pokrytí je vzhledem ke složitosti rybolovu v západní části Středozemního moře validním přístupem. Dále měl výbor VTHVR za to, že jednotlivé výjimky de minimis vztahující se na jednotlivé druhy by vedly k mnoha samostatným výjimkám, které by bylo stejně náročné monitorovat.

(12)

Stejně jako v původním společném doporučení se v aktualizovaném společném doporučení navrhuje prodloužit výjimku na základě vysoké míry přežití stanovenou v čl. 15 odst. 4 písm. b) nařízení (EU) č. 1380/2013 pro mlže, konkrétně hřebenatky svatojakubské (Pecten jacobeus) a tapesky (Venerupis spp.) ulovené mechanizovanými drapáky. Výbor VTHVR uvedl, že používané lovné zařízení je údajně vysoce selektivní, rybolov je regulován požadavkem, aby kusy byly uváděny na trh živé jako jiné podobné druhy měkkýšů, které vykazují vysokou míru přežití u stejného lovného zařízení a že vyložená množství jsou tak malá, že je obtížné provést studii. Kromě toho se skupina na vysoké úrovni Pescamed zavázala vypracovat speciálně navržené testy přežití těchto druhů, pokud jde o západní Středomoří. Z důvodů uvedených v tomto bodě odůvodnění a v 7. až 10. bodě odůvodnění se proto Komise domnívá, že by požadovaná výjimka měla být udělena na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2027.

(13)

Stejně jako počáteční společné doporučení navrhuje aktualizované společné doporučení rozšířit výjimku na základě míry přežití na růžichu šedou (Pagellus bogaraveo) ulovenou pomocí háčků a šňůr. Výbor VTHVR konstatoval, že výsledky několika projektů ukázaly dobrou míru přežití, ale že předložené informace nejsou definitivní. Kromě toho se skupina na vysoké úrovni Pescamed zavázala k provedení dalších zkoušek a pozorování na palubě, které budou zahájeny za účasti rybářů, aby zjistila, zda ulovená růžicha šedá vykazuje vysokou míru přežití. Z důvodů uvedených v tomto bodě odůvodnění a v 7. až 10. bodě odůvodnění se proto Komise domnívá, že by požadovaná výjimka měla být udělena na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2027.

(14)

Stejně jako počáteční společné doporučení navrhuje aktualizované společné doporučení rozšířit výjimku na základě míry přežití na langustovité (Palinuridae) a humra evropského (Homarus gammarus) ulovené pomocí sítí a pomocí vrší a pastí. Výbor VTHVR konstatoval, že na podporu výjimky byly předloženy nové studie a že tyto studie jsou dostatečně spolehlivé, aby prokázaly schopnost přežití, naznačily dobrou míru přežití a že vypouštění podměrečných kusů do moře je pro rybolov přínosné. Z důvodů uvedených v tomto bodě odůvodnění a v 7. až 10. bodě odůvodnění se proto Komise domnívá, že by požadovaná výjimka měla být udělena na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2027.

(15)

Stejně jako původní společné doporučení navrhuje aktualizované společné doporučení rozšířit výjimky de minimis na štikozubce obecného (Merluccius merluccius) a parmice (Mullus spp.) ulovené vlečnými sítěmi pro lov při dně. Výbor VTHVR konstatoval, že byly poskytnuty nové informace, provedeny nové studie a výzkumy a že nepřiměřené náklady byly dostatečně prokázány. Z důvodů uvedených v tomto bodě odůvodnění a v 7. až 10. bodě odůvodnění se proto Komise domnívá, že by požadované výjimky měly být uděleny na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2027.

(16)

Stejně jako původní společné doporučení navrhuje aktualizované společné doporučení rozšířit výjimky de minimis na mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax), mořana světloploutvého (Diplodus annularis), mořana ostrotlamého (Diplodus puntazzo), mořana příčnopruhého (Diplodus sargus), mořana obecného (Diplodus vulgaris), kaniců (Epinephelus spp.), mořana ryjícího (Lithognathus mormyrus), růžichy stříbřité (Pagellus acarne), růžichy šedé (Pagellus bogaraveo), růžichy červené (Pagellus erythrinus), pražmana obecného (Pagrus pagrus), mnohopiláka amerického (Polyprion americanus), jazyka obecného (Solea solea), mořana zlatavého (Sparus aurata) a garnely hlubokomořské (Parapenaeus longirostris) ulovené vlečnými sítěmi pro lov při dně. Výbor VTHVR konstatoval, že byly poskytnuty nové informace, provedeny nové studie a výzkumy a nepřiměřené náklady byly dostatečně prokázány. Z důvodů uvedených v tomto bodě odůvodnění a v 7. až 10. bodě odůvodnění se proto Komise domnívá, že by požadované výjimky měly být uděleny na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2027.

(17)

Stejně jako původní společné doporučení navrhuje aktualizované společné doporučení rozšířit výjimku de minimis na mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax), mořana světloploutvého (Diplodus annularis), mořana ostrotlamého (Diplodus puntazzo), mořana příčnopruhého (Diplodus sargus), mořana obecného (Diplodus vulgaris), kaniců (Epinephelus spp.), mořana ryjícího (Lithognathus mormyrus), růžichy stříbřité (Pagellus acarne), růžichy šedé (Pagellus bogaraveo), růžichy červené (Pagellus erythrinus), pražmana obecného (Pagrus pagrus), mnohopiláka amerického (Polyprion americanus), jazyka obecného (Solea solea) a mořana zlatavého (Sparus aurata) ulovené tenatovými sítěmi a třístěnnými tenatovými sítěmi. Výbor VTHVR konstatoval, že byly poskytnuty nové informace, provedeny nové studie a výzkumy a nepřiměřené náklady byly dostatečně prokázány, a uznal, že provedené studie ukazují na nemožnost zvýšit selektivitu lovných zařízení. Z důvodů uvedených v tomto bodě odůvodnění a v 7. až 10. bodě odůvodnění se Komise domnívá, že by požadovaná výjimka měla být udělena na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2027.

(18)

Stejně jako původní společné doporučení navrhuje aktualizované společné doporučení rozšířit výjimku de minimis na štikozubce obecného (Merluccius merluccius) a parmice (Mullus spp.) ulovené plavidly používajícími tenatové sítě a třístěnné tenatové sítě. Výbor VTHVR uznal výsledky některých realizovaných projektů a očekává výsledky probíhajících projektů, které členské státy připravují pro specifika tenatových sítí a třístěnných tenatových sítí. Z důvodů uvedených v tomto bodě odůvodnění a v 7. až 10. bodě odůvodnění se Komise domnívá, že by požadovaná výjimka měla být udělena na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2027.

(19)

Stejně jako původní společné doporučení navrhuje aktualizované společné doporučení rozšířit výjimku de minimis na mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax), mořana světloploutvého (Diplodus annularis), mořana ostrotlamého (Diplodus puntazzo), mořana příčnopruhého (Diplodus sargus), mořana obecného (Diplodus vulgaris), kaniců (Epinephelus spp.), mořana ryjícího (Lithognathus mormyrus), růžichy stříbřité (Pagellus acarne), růžichy červené (Pagellus erythrinus), pražmana obecného (Pagrus pagrus), mnohopiláka amerického (Polyprion americanus), jazyka obecného (Solea solea) a mořana zlatavého (Sparus aurata) ulovené plavidly používajícími háčky a šňůry. Výbor VTHVR uznal, že z předložených studií vyplývá, že toto lovné zařízení je vysoce selektivní. Navrhovaná výjimka navíc činí 1 %. Z důvodů uvedených v tomto bodě odůvodnění a v 7. až 10. bodě odůvodnění se Komise domnívá, že by výjimka měla být udělena na období od 1. ledna 2024 do 31. prosince 2027.

(20)

Výjimky de minimis stanovené v tomto aktu se vztahují na některé druhy lovené současně, a to ve velmi proměnlivých množstvích, což ztěžuje uplatňování přístupu zaměřeného na jedinou populaci. Výjimky se také vztahují na tyto druhy lovené malými rybářskými plavidly a vykládané na mnoha různých místech vykládky geograficky rozložených podél pobřeží. Na tyto druhy se vztahují minimální referenční velikosti pro zachování zdrojů stanovené v příloze IX nařízení (EU) 2019/1241 (8) a v tuto chvíli se na ně nevztahují omezení odlovu, a proto není možné uplatnit čl. 15 odst. 8 a 9 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(21)

Výjimka týkající se druhů s vysokou mírou přežití se vztahuje na druhy lovené malými rybářskými plavidly a vykládané na mnoha různých místech vykládky geograficky rozložených podél pobřeží. Na tyto druhy se vztahují minimální referenční velikosti pro zachování zdrojů stanovené v příloze IX nařízení (EU) 2019/1241 a v tuto chvíli se na ně nevztahují omezení odlovu, a proto není možné uplatnit čl. 15 odst. 8 a 9 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(22)

Vzhledem k tomu, že opatření stanovená v tomto nařízení mají přímý dopad na plánování rybářské sezóny plavidel Unie a související hospodářské činnosti, a z důvodu právní jistoty by se toto nařízení mělo použít od 1. ledna 2024,

1)

„zeměpisnými podoblastmi GFCM“ („GSA“) se rozumí zeměpisné podoblasti Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři („GFCM“) vymezené v příloze I nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1343/2011 (9);

2)

„západním Středozemním mořem“ se rozumí zeměpisné podoblasti GFCM 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11.1, 11.2 a 12.