(EU) 2023/2389Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/2389 ze dne 29. záře 2023, kterým se určuje, že informace, které mají být automaticky vyměňovány podle dohody, jež má být uzavřena mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království, jsou rovnocenné informacím uvedeným v některých ustanoveních směrnice Rady 2011/16/EU

(1)

Ustanovení čl. 8ac odst. 7 prvního pododstavce směrnice 2011/16/EU uvádí, že Komise na základě odůvodněné žádosti členského státu nebo z vlastního podnětu určí, zda informace, jež mají být automaticky vyměňovány příslušnými orgány uvedeného členského státu a jurisdikcí mimo Unii na základě dohody mezi uvedenými orgány a uvedenou jurisdikcí, jsou rovnocenné informacím uvedeným v příloze V oddíle III pododdíle B uvedené směrnice. Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/823 (2) stanoví prováděcí pravidla k uvedenému ustanovení směrnice 2011/16/EU.

(2)

Dne 16. února 2023 obdržela Komise od příslušného orgánu Finska odůvodněnou žádost, aby určila, zda se informace, které musí být podle dohody mezi příslušnými orgány uvedeného členského státu a Spojeného království automaticky vyměňovány, týkají činností spadajících do oblasti působnosti směrnice 2011/16/EU a zda jsou rovnocenné informacím požadovaným podle pravidel pro oznamování stanovených v uvedené směrnici.

(3)

Pro účely tohoto určení předložil příslušný orgán Finska návrhy nařízení Spojeného království stanovené v nařízeních o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022 (Platform Operators (Due Diligence and Reporting Requirements) Regulations 2022 (3)) (dále jen „návrhy nařízení“), které vstoupí v platnost dne 1. ledna 2024, a mnohostrannou dohodu příslušných orgánů o automatické výměně informací o příjmech získaných prostřednictvím digitálních platforem („Multilateral Competent Authority Agreement on automatic exchange of information on income derived through digital platforms“) (4) (dále jen „DPI-MCAA“), která má být uzavřena mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království.

(4)

Návrhy nařízení uplatňují ustanovení vzorových pravidel pro podávání zpráv provozovateli platforem, pokud jde o prodejce v rámci sdílené a zakázkové ekonomiky (5), Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) z roku 2020, která jsou doplněna vzorovými pravidly OECD pro podávání zpráv digitálními platformami z roku 2021: Rámec pro mezinárodní výměnu a volitelný modul pro prodej zboží (6). Jakýkoli výraz definovaný ve vzorových pravidlech, který však není v návrzích nařízení definován, má v návrzích nařízení stejný význam jako ve vzorových pravidlech.

(5)

DPI-MCAA je mezinárodní právní rámec vypracovaný OECD na podporu každoroční automatické výměny informací shromážděných podle vzorových pravidel OECD jurisdikcí rezidence provozovatele platformy s jurisdikcemi rezidence prodejců a, pokud jde o transakce zahrnující pronájem nemovitostí, jurisdikcemi, v nichž se tento nemovitý majetek nachází, jak je stanoveno na základě postupů náležité péče.

(6)

Spojené království a Finsko jsou sice signatáři DPI-MCAA, avšak uzavření dohody vyžaduje aktivaci vztahu v oblasti výměny informací mezi oběma stranami v souladu s oddílem 7 DPI-MCAA.

(7)

V souladu s článkem 2 prováděcího nařízení (EU) 2023/823 Komise určila, že definice týkající se oznamujícího provozovatele platformy stanovené v návrzích nařízení o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022 a v podle mnohostranné dohody příslušných orgánů o automatické výměně informací o příjmech získaných prostřednictvím digitálních platforem (DPI-MCAA), která má být uzavřena mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království, jsou rovnocenné definicím uvedeným v oddíle I pododdíle A bodech 1 až 4 přílohy V směrnice 2011/16/EU.

(8)

V souladu s článkem 3 prováděcího nařízení (EU) 2023/823 Komise určila, že definice týkající se oznamovaných prodejců stanovené v návrzích nařízení o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022 a podle dohody DPI-MCAA, která má být uzavřena mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království, jsou rovnocenné definicím uvedeným v oddíle I pododdíle B bodech 1 až 4 a pododdíle C bodech 1 až 2 přílohy V směrnice 2011/16/EU.

(9)

V souladu s článkem 4 prováděcího nařízení (EU) 2023/823 Komise určila, že definice týkající se příslušné činnosti stanovené v návrzích nařízení o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022 a podle dohody DPI-MCAA, která má být uzavřena mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království, jsou rovnocenné definicím uvedeným v oddíle I pododdíle A bodech 8, 10 a 11 a pododdíle C bodě 9 přílohy V směrnice 2011/16/EU.

(10)

V souladu s článkem 5 prováděcího nařízení (EU) 2023/823 Komise určila, že postupy náležité péče stanovené v návrzích nařízení o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022 a podle dohody DPI-MCAA, která má být uzavřena mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království, jsou rovnocenné postupům náležité péče uvedeným oddíle II přílohy V směrnice 2011/16/EU a definicím uvedeným v oddíle I pododdíle C bodech 3 až 7 přílohy V směrnice 2011/16/EU.

(11)

V souladu s článkem 6 prováděcího nařízení (EU) 2023/823 Komise určila, že požadavky na oznamování stanovené v návrzích nařízení o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022 a podle dohody DPI-MCAA, která má být uzavřena mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království, jsou rovnocenné požadavkům na oznamování uvedeným v oddíle III pododdíle A bodech 1, 2, 5, 6 a 7 a pododdíle B přílohy V směrnice 2011/16/EU a definicím uvedeným v oddíle I pododdíle C bodech 3 až 8 přílohy V směrnice 2011/16/EU.

(12)

V souladu s článkem 7 prováděcího nařízení (EU) 2023/823 Komise určila, že pravidla a správní postupy stanovené v návrzích nařízení o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022 a podle dohody DPI-MCAA, která má být uzavřena mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království, k zajištění účinného provádění a dodržování postupů náležité péče a požadavků na oznamování jsou rovnocenné ustanovením uvedeným v oddíle IV pododdílech A až D přílohy V směrnice 2011/16/EU.

(13)

Informace, které musí být automaticky vyměňovány mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království podle dohody DPI-MCAA, by proto měly být považovány za rovnocenné informacím uvedeným v oddíle III pododdíle B přílohy V směrnice 2011/16/EU. V souladu s článkem 8 prováděcího nařízení (EU) 2023/823 se toto určení rovnocennosti vztahuje na stejnou dohodu mezi příslušnými orgány jakéhokoli jiného členského státu a Spojeného království.

(14)

Toto určení rovnocennosti by se však mělo použít pouze za předpokladu, že Spojené království přijme návrhy nařízení v plném rozsahu a dohoda DPI-MCAA bude uzavřena aktivací vztahu v oblasti výměny informací mezi Finskem a Spojeným královstvím v souladu s oddílem 7 DPI-MCAA.

(15)

V souladu s čl. 25 odst. 1 směrnice 2011/16/EU by veškerá výměna informací mezi příslušnými orgány členských států a jurisdikcemi mimo Unii podle dohody DPI-MCAA měla být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (7).

(16)

V souladu s čl. 42 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1725 byl konzultován evropský inspektor ochrany údajů (8).

(17)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro správní spolupráci při zdanění,

i)

přijetí nařízení o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022 ve znění uvedeném v návrzích nařízení o provozovatelích platforem (požadavky na náležitou péči a oznamování) z roku 2022, které posoudila Komise;

ii)

uzavření dohody DPI-MCAA mezi příslušnými orgány Finska a Spojeného království aktivací vztahu v oblasti výměny informací v souladu s oddílem 7 uvedené dohody.