(EU) 2023/1777Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1777 ze dne 14. září 2023 o zavedení zpětné kontroly Unie dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo

(1)

Podle článku 10 nařízení (EU) 2015/478 může být zavedena kontrola Unie, pokud vývoj dovozu produktu hrozí způsobit újmu výrobcům Unie a pokud to vyžaduje zájem Unie. Článek 7 nařízení (EU) 2015/755 umožňuje zavést kontrolu, pokud to vyžadují zájmy Unie. Zpětná kontrola, která vyžaduje, aby každý členský stát předal údaje o dovozu Evropské komisi krátce po uskutečnění skutečného dovozu, může být zavedena podle obou nařízení podle čl. 10 odst. 1 písm. a) a čl. 7 odst. 1 písm. a).

(2)

Na základě informací, které má Komise k dispozici, se dovoz ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo v poslední době výrazně zvýšil.

(3)

Dovoz bioethanolu pro palivo ze všech zemí původu se v letech 2021 až 2022 zvýšil o téměř 80 % (pokud neexistují kódy TARIC, jsou tyto objemy založeny na úplných kódech KN a mohou zahrnovat i jiné druhy bioethanolu). Nejdůležitějšími zeměmi vývozu z hlediska objemu v roce 2022 byly Brazílie, Spojené státy, Spojené království a Peru.

(4)

Dodatečná analýza založená na extrapolovaných údajích TARIC pro tři nejreprezentativnější kódy KN (tj. více než 90 % dovozu na úrovni TARIC) ukázala, že dovoz bioethanolu pro pohonné hmoty se v letech 2021 až 2022 zvýšil o 45 %. Kromě toho byl v prvních pěti měsících roku 2023 ve srovnání se stejným obdobím roku 2022 zaznamenán nárůst o dalších 43,5 %.

(5)

Třemi největšími zeměmi vývozu do Unie na tomto extrapolovaném základě jsou Spojené státy, Brazílie a Peru. Čtvrtou nejdůležitější zemí z hlediska dováženého množství je Pákistán, který v letech 2021 až 2022 vykazoval nejvyšší nárůst dovozu, a to o 179 %. Ve stejném období se dovoz ze Spojených států zvýšil o 96 % a z Brazílie o 37 %. Dovoz z Peru se o 13 % snížil.

(6)

Trh EU se vzhledem ke svým vysokým cenám jeví jako velmi atraktivní. Dovozní ceny z Brazílie a Spojených států jsou o více než 15 % nižší než ceny EU (3). Navíc mají obě země velmi velké výrobní kapacity.

(7)

Jak ukazuje tabulka níže, Spojené státy a Brazílie produkují mnohem více, než je jejich vlastní domácí spotřeba, což znamená, že mají nadměrnou kapacitu pro vývozní trhy. Spotřeba v EU činí přibližně 4,6 milionu tun a výrobci v USA a Brazílii mají celkovou nadměrnou kapacitu 5,5 milionu tun, která je k dispozici pro vývoz, a jsou tudíž schopni uspokojit poptávku v Unii.

Tabulka 1

Výroba a spotřeba v roce 2022

(8)

Tento růst dovozu se časově shoduje s 10 % poklesem podílu výrobního odvětví EU na trhu. Poměr dovozu ve srovnání s výrobou v EU vzrostl z 21 % v roce 2021 na 39 % v roce 2022.

(9)

Připomíná se, že zpětná kontrola dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo („bioethanol“) byla poprvé zavedena v listopadu 2020 prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/1628 (4). Nařízením byly zavedeny některé kódy TARIC na dobu jednoho roku.

(10)

Platnost prováděcího nařízení (EU) 2020/1628 skončila dne 4. listopadu 2021, a proto byly kódy v celním systému deaktivovány. V roce 2021 se dovoz bioethanolu snížil, a proto v té době neexistoval žádný důvod k prodloužení kontroly.

(11)

Na základě nedávných trendů dovozu ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo, velkých dostupných výrobních kapacit, zejména v USA a Brazílii, jak je uvedeno v 7. bodě odůvodnění, a nižší úrovně cen dovozu do Unie se však mohou škodlivé účinky na výrobce v Unii v blízké budoucnosti dále zhoršit.

(12)

Jak uvedlo výrobní odvětví Unie, od čtvrtého čtvrtletí 2021 se většina hospodářských ukazatelů zhoršuje a vykazují známky újmy, kterou utrpěli výrobci v EU zařazení do vzorku v období od 4. čtvrtletí 2021 do třetího čtvrtletí 2022:

(13)

V zájmu Unie by proto dovoz ethanolu z obnovitelných zdrojů pro palivo měl podléhat zpětné kontrole Unie, aby bylo možné ještě před vydáním úředních statistik dovozu získat podrobné statistické údaje umožňující rychlou analýzu vývoje dovozu ze všech třetích zemí. Aby bylo možné řešit zranitelnost trhu Unie s ethanolem z obnovitelných zdrojů pro palivo a zjišťovat náhlé změny na světových trzích, jsou zapotřebí včasné údaje o obchodu.

(14)

Vzhledem k tomu, že ethanol pro palivo lze zařadit do různých čísel KN obsahujících jiné produkty, měly by být vytvořeny zvláštní kódy TARIC, aby bylo zajištěno odpovídající sledování omezené pouze na příslušný výrobek. Oblast působnosti zpětné kontroly zahrnuje výrobky uvedené na seznamu v příloze tohoto nařízení.

(15)

Aby bylo možné řádně sledovat vývoj dovozu a zabránit tomu, aby byly příslušné kódy TARIC znovu deaktivovány, měla by být zavedena zpětná kontrola po dobu tří let,