(EU) 2023/1619Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1619 ze dne 8. srpna 2023 o dočasných mimořádných opatřeních, kterými se pro rok 2023 stanoví odchylky od některých ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 a (EU) 2021/2117 za účelem řešení konkrétních problémů v odvětví ovoce a zeleniny a v odvětví vína způsobených nepříznivými meteorologickými událostmi

(1)

V důsledku závažných nepříznivých meteorologických událostí, které se vyskytly v několika regionech členských států na jaře roku 2023, byla produkce ovoce a zeleniny dramaticky poškozena. Ve Španělsku je plánovaná produkce v regionu Katalánsko v důsledku sucha snížena nejméně o 50 %, zatímco produkce v italském regionu Emilia-Romagna byla zničena povodněmi. Sucho také vážně ovlivnilo úroveň a kvalitu produkce v některých regionech Francie a Portugalska.

(2)

Vzhledem k závažným nepříznivým meteorologickým událostem z jara roku 2023 čelí řada uznaných organizací producentů a sdružení organizací producentů v odvětví ovoce a zeleniny obtížím při provádění jejich schválených operačních programů. Některé schválené akce a opatření nebudou v roce 2023 provedeny, a proto nebude část provozních fondů využita. Jiné uznané organizace producentů a sdružení organizací producentů mění své operační programy, aby mohly provádět akce a opatření pro řešení dopadu závažných nepříznivých meteorologických událostí v odvětví ovoce a zeleniny, jako jsou opatření pro řešení krizí.

(3)

Uznané organizace producentů a sdružení organizací producentů mohou v rámci svých schválených operačních programů provádět krizová a preventivní opatření v odvětví ovoce a zeleniny, jejichž smyslem je zvýšit jejich odolnost vůči narušením trhu. V souladu s čl. 33 odst. 3 čtvrtým pododstavcem nařízení (EU) č. 1308/2013 však tato opatření pro předcházení krizím a jejich řešení nesmí představovat více než jednu třetinu výdajů operačního programu. Aby byla těmto organizacím producentů poskytnuta větší flexibilita a umožnilo se jim zaměřit zdroje v rámci operačních programů na řešení narušení trhu způsobeného opatřeními souvisejícími s nepříznivými meteorologickými událostmi, uvedené pravidlo by se v roce 2023 nemělo použít. Tato dočasná odchylka by se měla vztahovat na operační programy, které nadále fungují za podmínek stanovených v nařízení (EU) č. 1308/2013, v souladu s čl. 5 odst. 6 prvním pododstavcem písm. c) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2117 (2).

(4)

Kromě toho uznané organizace producentů a sdružení organizací producentů musí mít možnost přesměrovat finanční prostředky, včetně finanční podpory Unie v rámci svého příslušného provozního fondu, na akce a opatření, které jsou nezbytné k řešení důsledků nepříznivých meteorologických událostí z jara 2023. Aby se tato možnost pro uznané organizace producentů a sdružení organizací producentů zajistila, je nezbytné navýšit v roce 2023 limit finanční podpory Unie stanovený v čl. 34 odst. 1 nařízení (EU) č. 1308/2013 z 50 % na 60 % skutečně vynaložených výdajů. Tato dočasná odchylka by se měla vztahovat na operační programy, které nadále fungují za podmínek stanovených v nařízení (EU) č. 1308/2013, v souladu s přechodným ustanovením v čl. 5 odst. 6 prvního pododstavce písm. c) nařízení (EU) 2021/2117.

(5)

Nepříznivé meteorologické události z jara 2023 vážně zasáhly v Unii i odvětví vína, kde pěstitelé révy vinné v dotčených regionech členských států čelili mimořádným obtížím. Mimořádné povětrnostní podmínky znemožnily vinohradníkům provádět na vinicích práce, které se obvykle provádějí na jaře, jako je čištění a příprava půdy, výsadba nové révy nebo štěpování. V oblastech postižených mimořádným suchem není taková činnost možná z důvodu vysušení půdy a extrémně nepříznivých podmínek pro založení nové výsadby a v oblastech postižených povodněmi není taková činnost možná, protože vinice jsou buď nepřístupné, nebo zničené množstvím vody.

(6)

V čl. 62 odst. 3 prvním pododstavci nařízení (EU) č. 1308/2013 se stanoví, že povolení k výsadbě révy vinné, včetně povolení k nové výsadbě a povolení k opětovné výsadbě, jsou platná tři roky ode dne jejich udělení. V čl. 68 odst. 2 prvním pododstavci uvedeného nařízení se stanoví, že povolení udělená v důsledku převodu práv na výsadbu mají stejnou dobu platnosti jako původní práva na výsadbu. V období platnosti každého povolení pěstitelé révy vinné obvykle na podzim připraví půdu a získají nové keře, které se pak vysazují na jaře, protože jaro je pro výsadbu nejvhodnějším ročním obdobím.

(7)

V důsledku nepříznivých meteorologických událostí nemohli vinohradníci, kteří jsou držiteli povolení k výsadbě v postižených regionech, jejichž platnost končí v roce 2023, využít těchto povolení během jara v posledním roce jejich platnosti, jak bylo plánováno. Vzhledem k tomu, že nelze předvídat, jak dlouho budou tyto nepříznivé meteorologické události a jejich důsledky trvat, není jisté, zda tito vinohradníci budou mít možnost využít svá povolení k výsadbě v příslušných obdobích platnosti. Pěstitelé révy vinné by museli vysazovat révu v horkém období, a tedy v méně vhodném okamžiku vegetačního cyklu, za obtížných podmínek a s dodatečnými náklady, to vše v době, kdy odvětví vína již tak čelí nepříznivým podmínkám na trhu.

(8)

Proto, a aby se předešlo ztrátě povolení k výsadbě nebo rychlému zhoršení podmínek, za nichž by výsadba musela být provedena, je nezbytné v regionech postižených nepříznivými meteorologickými událostmi neprodleně umožnit prodloužení platnosti povolení k výsadbě, jejichž platnost končí v roce 2023. Platnost všech povolení, jejichž platnost končí v roce 2023 a která mají být využita v dotčených regionech, by proto měla být prodloužena o dalších 12 měsíců od jejich současného data ukončení platnosti v roce 2023, aby vinohradníci mohli vysadit keře révy vinné v roce 2024.

(9)

Vzhledem k nepředvídaným obtížím, s nimiž se vinohradníci v postižených regionech v důsledku nepříznivých meteorologických událostí potýkají, by těmto pěstitelům mělo být umožněno vzdát se povolení k výsadbě, jehož platnost končí v roce 2023, aniž by jim byla uložena správní sankce podle čl. 62 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013, pokud již svou plochu vinic nechtějí rozšiřovat.

(10)

Pokud jde o pěstitele révy vinné, kteří mají nově vysázené vinice v oblastech, jež byly vážně postiženy nepříznivými meteorologickými událostmi z jara 2023 v souvisejících regionech a které byly vysázeny s očekáváním vyklučení rovnocenné plochy s využitím povolení k opětovné výsadbě udělených členskými státy v souladu s čl. 66 odst. 2 nařízení (EU) č. 1308/2013, je vhodné čtyřletou lhůtu pro vyklučení předchozí vysázené plochy prodloužit o jeden rok. To umožní vinohradníkům využít další rok sklizně z předchozí vysazené plochy jako náhradu za škody na nově vysazené vinici, vzhledem k tomu, že tyto škody mohou oddálit začátek využívání nově vysazené plochy nebo mít za následek, že nově vysazenou plochu bude třeba osadit znovu. V důsledku toho by se měla upravit i lhůta stanovená v čl. 5 druhém pododstavci nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/273 (3).

(11)

Pro výdaje vzniklé po prosinci 2022 v rámci vnitrostátních programů podpory v odvětví vína podle článku 40 nařízení (EU) č. 1308/2013 by měla být zavedena přechodná ustanovení. Zejména čl. 5 odst. 7 nařízení (EU) 2021/2117 stanoví, že programy podpory v odvětví vína platí až do dne 15. října 2023. Za tímto účelem se články 39 až 54 nařízení (EU) č. 1308/2013 nadále použijí i po dni 31. prosince 2022, pokud jde o výdaje vzniklé a platby provedené v souvislosti s operacemi uskutečněnými podle nařízení (EU) č. 1308/2013 před 16. říjnem 2023. Kromě toho se články 39 až 54 nařízení (EU) č. 1308/2013 mají nadále vztahovat také na výdaje vzniklé a platby provedené v souvislosti s operacemi uskutečněnými podle článků 46 a 50 nařízení (EU) č. 1308/2013 před 16. říjnem 2025 za předpokladu, že do 15. října 2023 byly tyto operace částečně provedeny a vzniklé výdaje dosáhly alespoň 30 % celkových plánovaných výdajů.

(12)

Vzhledem k nepředvídaným potížím, kterým vinohradníci čelí v důsledku vážných následků nepříznivých meteorologických událostí z jara 2023, však bylo některým pěstitelům révy vinné znemožněno provést operace podle článku 46 nařízení (EU) č. 1308/2013, aby prahovou hodnotu 30 % výdajů, která musí být vynaložena do 15. října 2023, mohli splnit. Považuje se proto za nezbytné snížit hranici 30 % na 3 %, aby vinohradníci, kteří začali opatření provádět, ale nepředvídané povětrnostní podmínky jim zabránily v jejich pokračování, nebyli zbytečně penalizováni a mohli v provádění opatření pokračovat, jakmile to situace umožní. Tato flexibilita by se měla vztahovat pouze na pěstitele révy vinné, kteří jsou držiteli povolení k opětovné výsadbě, jež mají být využita v regionech postižených na jaře 2023 nepříznivými meteorologickými událostmi.

(13)

Celková situace představuje konkrétní problém ve smyslu článku 221 nařízení (EU) č. 1308/2013, který nelze snadno řešit opatřeními přijatými podle článků 219 nebo 220 uvedeného nařízení. Situace není konkrétně spojena s existujícím identifikovaným mimořádným narušením trhu nebo s přesně stanovenou hrozbou takového narušení. Nesouvisí ani s opatřeními, jejichž cílem je zabránit šíření nákaz zvířat, ani se ztrátou důvěry spotřebitelů v důsledku ohrožení zdraví veřejnosti, zvířat nebo rostlin.

(14)

Vzhledem k bezprecedentní povaze závažných nepříznivých meteorologických událostí z jara roku 2023 je nezbytné tyto obtíže zmírnit odchylkami od některých ustanovení nařízení (EU) č. 1308/2013 a (EU) 2021/2117, a to pouze v nezbytně nutném rozsahu.

(15)

Vzhledem k nutnosti přijmout okamžitá opatření by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(16)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,