(EU) 2023/1317Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1317 ze dne 28. června 2023 o dočasné odchylce od prováděcího nařízení (EU) 2016/1150, pokud jde o některá opatření k řešení narušení trhu v odvětví vína

(1)

Současná hospodářská situace, která se vyznačuje vysokými vstupními náklady pro zemědělskou produkci a zvýšenými životními náklady, má v několika členských státech významný negativní dopad na trh s vínem. Celosvětová inflace a související snížení kupní síly spotřebitelů jen dále zhoršují obecný trend klesající spotřeby vína v Unii. Pěstitelé révy vinné tak v souvislosti s nadcházející sklizní čelí rostoucím problémům: hromadění zásob vína, snížení spotřeby, ztrátám příjmů a potížím s prodejem. V této souvislosti je nezbytné, aby Komise přijala několik výjimečných tržních opatření s cílem řešit současnou nerovnováhu na trhu s vínem a včas reagovat, než se tato situace zhorší. Plánovaná opatření zahrnují mimo jiné možnost financovat nouzovou destilaci v rámci vnitrostátních programů podpory pro víno odchylně od článku 43 nařízení (EU) č. 1308/2013, jakož i některé úpravy týkající se ostatních způsobilých opatření financovaných v rámci programů v souladu s uvedeným článkem.

(2)

Aby mohly členské státy okamžitě provést výše uvedená krizová opatření, je nezbytné odchýlit se pro rozpočtový rok 2023 od několika ustanovení prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/1150 (2) týkajících se provádění vnitrostátních programů podpory v odvětví vína.

(3)

Ustanovení čl. 2 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2016/1150 stanoví, že změny příslušných programů podpory uvedené v čl. 41 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 se předkládají nejvýše dvakrát za rozpočtový rok. Za předpokladu, že stávající vnitrostátní programy podpory v odvětví vína platí pouze do 15. října 2023, jak je stanoveno v čl. 5 odst. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/2117 (3), a aby členské státy mohly své vnitrostátní programy podpory rychle přizpůsobit z důvodů souvisejících se současnou nerovnováhou na trhu s vínem, je vhodné jim umožnit předkládat změny svých programů více než dvakrát za rozpočtový rok, pokud jsou tyto změny předloženy před 15. října 2023. Členské státy by měly být schopny rychle reagovat na nestabilní situaci na trhu a předkládat změny ve svých programech co nejdříve a tak často, jak se považuje za nezbytné. Uvedená flexibilita by členským státům umožnila optimalizovat již zavedená opatření, navýšit počet zásahů a s větší frekvencí provádět změny s ohledem na situaci na trhu. Díky této větší flexibilitě by měly hospodářské subjekty, včetně těch nových, více příležitostí předkládat žádosti o podporu. Je proto nezbytné odchýlit se od čl. 2 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2016/1150, aby bylo možné v rozpočtovém roce 2023 v případě potřeby provést změny vnitrostátních programů podpory.

(4)

S ohledem na současnou situaci na trhu a aby se snížilo riziko jejího přetrvání i po nadcházející sklizni vína, Komise dále přijímá výjimečná opatření, která členským státům mimo jiné umožní, aby v rámci svých programů podpory v odvětví vína letos v létě více využívaly opatření týkající se zelené sklizně. Za tímto účelem je vhodné poskytnout členským státům flexibilitu, pokud jde o lhůty pro provedení opatření týkajících se zelené sklizně. Zaprvé je nezbytné pro rozpočtový rok 2023 odložit lhůtu pro podání žádostí o podporu na zelenou sklizeň, jakož i lhůtu pro provedení těchto operací stanovenou v čl. 8 písm. b) a d) prováděcího nařízení (EU) 2016/1150, pokud je operace provedena před obvyklou dobou sklizně, která se vyznačuje příslušným stádiem zralosti podle Baggioliniho. To by mělo výrobcům poskytnout dodatečnou lhůtu na podání žádosti a provedení takových operací. Zadruhé, pokud jde o současný vývoj na trhu a z toho vyplývající rostoucí přebytky vína, nezdá se vhodné požadovat od členských států, aby poskytly zvláštní odůvodnění pro uplatňování zelené sklizně. Je proto vhodné stanovit odchylku od čl. 8 písm. c) prováděcího nařízení (EU) 2016/1150 a pro rozpočtový rok 2023 dočasně pozastavit požadavek, aby členské státy zjišťovaly očekávanou situaci na trhu, která opodstatňuje provedení zelené sklizně za účelem obnovení rovnováhy na trhu a zabránění krizi.

(5)

V důsledku flexibility poskytnuté členským státům, pokud jde o lhůty pro provedení zelené sklizně, je navíc nezbytné odchýlit se od čl. 43 odst. 3 prováděcího nařízení (EU) 2016/1150 a upravit lhůtu stanovenou v uvedeném ustanovení, ve které příslušné orgány kontrolují provádění zelené sklizně. V rozpočtovém roce 2023 by proto tyto kontroly měly být provedeny do 15. září 2023 a v každém případě by měly být dokončeny do obvyklého období sklizně (stádium N podle Baggioliniho, BBCH 89).

(6)

Vzhledem k nutnosti přijmout okamžitá opatření by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,

(7)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,