(EU) 2023/1201Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1201 ze dne 21. června 2023 o podrobných opatřeních pro vedení některých řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 (nařízení o digitálních službách)

1.   Vysvětlení požadovaná Komisí nebo doprovázejícími osobami podle čl. 69 odst. 2 písm. f) a g) nařízení (EU) 2022/2065 podávají pouze pověření zástupci nebo zaměstnanci poskytovatele velmi velké online platformy, poskytovatele velmi velkého internetového vyhledávače nebo případně jiných osob uvedených v čl. 67 odst. 1 uvedeného nařízení. Úředníci Komise nebo doprovázející osoby mohou uvedená vysvětlení v jakékoli formě zaznamenat.

2.   Po kontrole se kopie jakéhokoli záznamu pořízeného podle odstavce 1 zpřístupní poskytovateli velmi velké online platformy, poskytovateli velmi velkého internetového vyhledávače nebo jiné osobě uvedené v čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065, které se tato kontrola týká.

3.   V případech, kdy byl zástupce nebo zaměstnanec uvedený v odstavci 1 požádán, aby poskytl vysvětlení, avšak tento zástupce nebo zaměstnanec nebyl oprávněn poskytovat vysvětlení jménem poskytovatele nebo dotčené osoby, stanoví Komise lhůtu, v níž může dotčený poskytovatel nebo osoba sdělit Komisi veškeré opravy, změny nebo doplnění vysvětlení poskytnutých tímto zástupcem nebo zaměstnancem. Oprava, změny nebo doplnění se připojí k vysvětlením zaznamenaným podle odstavce 1.

4.   Možností poskytovatele velmi velké online platformy, poskytovatele velmi velkého internetového vyhledávače nebo případně jiných osob uvedených v čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 sdělit Komisi opravy, změny nebo doplňující informace k vysvětlení podanému podle odstavce 3 není dotčena pravomoc Komise ukládat pokuty a penále v souladu s články 74 a 76 nařízení (EU) 2022/2065.

1.   Pokud Komise poskytovateli velmi velkých online platforem nebo velmi velkého internetového vyhledávače nařídí, aby jí poskytl přístup ke svým databázím nebo algoritmickým systémům podle čl. 72 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065, může Komise určit technické prostředky nebo rozhraní, jejichž prostřednictvím poskytovatelé velmi velkých online platforem nebo velmi velkých internetových vyhledávačů tento přístup poskytnou.

2.   Poskytovatelé velmi velkých online platforem nebo velmi velkého internetového vyhledávače, jimž bylo nařízeno poskytnout přístup podle čl. 72 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065, tak učiní včas a účinně, což Komisi umožní přístup ke všem informacím v dotčených databázích a ke všem informacím souvisejícím s dotčeným algoritmem, které jsou nezbytné pro posouzení toho, jak dotčený poskytovatel provádí nařízení (EU) 2022/2065 a zda je s ním v souladu.

3.   Poskytovatelé velmi velkých online platforem nebo velmi velkého internetového vyhledávače, jimž bylo nařízeno poskytnout přístup podle čl. 72 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065, splňují požadavky stanovené v článku 7 tohoto nařízení.

4.   Pokud Komise uloží poskytovateli velmi velkých online platforem nebo velmi velkého internetového vyhledávače povinnost uchovávat všechny dokumenty nezbytné k posouzení provádění a dodržování nařízení (EU) 2022/2065 podle čl. 72 odst. 1 uvedeného nařízení, stanoví podmínky uchovávání, včetně doby a rozsahu dokumentů, na něž se povinnost vztahuje. V zájmu posouzení provádění a souladu s nařízením (EU) 2022/2065 může být toto období v případě potřeby prodlouženo.

5.   Pokud Komise jmenuje externí odborníky nebo auditory, kteří jí budou nápomocni při monitorování toho, zda poskytovatelé velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů podle čl. 72 odst. 2 nařízení (EU) 2022/2065 účinně provádí a dodržují uvedené nařízení, Komise zajistí, aby tito odborníci a auditoři byli nezávislí na dotčeném poskytovateli a aby prokázali odborné znalosti a poznatky v oblasti, v níž jsou Komisi nápomocni.

6.   Aby byla zajištěna nezávislost v souladu s odstavcem 5, Komise při jmenování odborníků nebo auditorů podle uvedeného odstavce zohlední existenci sdíleného vlastnictví, řízení, vedení, personálu nebo zdrojů dotčených externích odborníků nebo auditorů a existenci smluvních vztahů s dotčeným poskytovatelem velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače během 24 měsíců před postupem prováděným Komisí. Jmenovaný odborník nebo auditor musí být nezávislý po celou dobu, na niž je jmenován.

7.   Aby bylo zajištěno, že odborníci a auditoři mají nezbytné odborné znalosti a poznatky v souladu s odstavcem 5, vezme Komise při jmenování odborníka nebo auditora podle uvedeného odstavce v úvahu prokázanou odbornost odborníka v záležitosti, v níž jsou Komisi nápomocni, nebo prokázanou technickou způsobilost auditora k provádění auditů v záležitosti, v níž jsou Komisi nápomocni.

1.   Adresát předběžných zjištění sdělených podle čl. 73 odst. 2, čl. 74 odst. 3 a článku 76 nařízení (EU) 2022/2065 může ve lhůtě stanovené Komisí stručně a v souladu s požadavky na formát a délku dokumentů stanovenými v příloze tohoto nařízení písemně informovat Komisi o svém stanovisku k těmto zjištěním a k opatřením, o jejichž přijetí může Komise s ohledem na tato zjištění uvažovat, a předložit na jejich podporu důkazy. Komise není povinna zohledňovat písemné připomínky obdržené po uplynutí této lhůty.

2.   Informace předložené Komisi podle odstavce 1 musí být správné, úplné a nesmí být zavádějící. Musí být prezentovány jasným, dobře strukturovaným a srozumitelným způsobem.

3.   Písemné připomínky uvedené v odstavci 1 se vypracovávají v jednom z úředních jazyků Unie. Podpůrná dokumentace se předkládá v původním jazyce, a pokud jejich původní jazyk není jedním z úředních jazyků Unie, musí k nim být přiložen věrný překlad do jednoho z úředních jazyků Unie.

4.   Písemné připomínky uvedené v odstavci 1 musí být v souladu s pravidly pro formát a počet stran stanovenými v příloze tohoto nařízení. Komise může na základě odůvodněné žádosti adresátu předběžných zjištění povolit překročit uvedený počet stran, pokud daný adresát doloží, že je v případech obzvláště složitých z právního nebo skutkového hlediska objektivně nemožné nebo mimořádně obtížné dodržet příslušné počty stran.

5.   Dokumenty, databáze nebo jakékoli jiné informace se předkládají Komisi v souladu s článkem 7 tohoto nařízení.

6.   K informacím předloženým Komisi podle odstavce 1 se přiloží písemný doklad o tom, že osoby předkládající tyto informace jsou oprávněny jednat jménem adresáta dotčených předběžných zjištění.

7.   Komise neprodleně písemně potvrdí adresátovi dotčených předběžných zjištění nebo jeho zástupcům, že obdržela informace předložené podle odstavce 1.

1.   Na žádost poskytne Komise adresátovi předběžných zjištění sdělených podle čl. 73 odst. 2, čl. 74 odst. 3 nebo článku 76 nařízení (EU) 2022/2065 (dále jen „adresát“) přístup ke spisu. Přístup ke spisu nelze poskytnout před oznámením předběžných zjištění.

2.   Když Komise poskytuje přístup ke spisu, poskytne adresátovi všechny dokumenty uvedené v předběžných zjištěních s výhradou vypuštění provedených podle článku 6 za účelem ochrany obchodního tajemství nebo jiných důvěrných informací.

3.   Aniž je dotčen odstavec 4, Komise rovněž poskytne přístup ke všem dokumentům ve svém spisu bez jakýchkoliv vypuštění za podmínek zpřístupnění, které budou stanoveny v rozhodnutí Komise. Podmínky zpřístupnění se stanoví v souladu s následujícím:

4.   Komise může za výjimečných okolností rozhodnout, že poskytne přístup k určitým dokumentům nebo že poskytne přístup k částečně upraveným dokumentům podle podmínek zpřístupnění uvedených v odstavci 3, pokud určí, že újma, kterou by strana, jež dotčené dokumenty předložila, pravděpodobně utrpěla zpřístupněním za těchto podmínek zpřístupnění, převáží nad významem zpřístupnění plného znění dokumentu za účelem uplatnění práva na slyšení.

5.   Podle čl. 79 odst. 4 nařízení (EU) 2022/2065 se právo na přístup ke spisu Komise nevztahuje na interní dokumenty Komise nebo příslušných orgánů členských států. Podobná ochrana se může vztahovat i na korespondenci mezi Komisí a jinými veřejnými orgány, včetně jiných orgánů EU nebo třetích zemí, a na jiné druhy citlivých dokumentů.

6.   Určení externí právní a ekonomičtí poradci a externí techničtí odborníci uvedení v odstavci 3 mohou do jednoho týdne od obdržení přístupu podle podmínek zpřístupnění předložit Komisi odůvodněnou žádost o přístup k verzi jakéhokoli dokumentu ze spisu Komise bez důvěrných údajů, který adresátovi dosud nebyl poskytnut podle odstavce 2, s cílem zpřístupnit adresátovi takovou verzi bez důvěrných údajů, nebo rozšířit podmínky zpřístupnění na další určené externí právní a ekonomické poradce nebo externí technické odborníky. Tento dodatečný přístup lze poskytnout pouze výjimečně a za předpokladu, že je to nezbytné pro řádný výkon práva adresáta na slyšení.

7.   Pro účely použití odstavců 4 až 6 může Komise požádat stranu, která dotyčné dokumenty předložila, o jejich nedůvěrné znění podle článku 6.

8.   Považuje-li Komise žádost podle odstavce 6 za opodstatněnou vzhledem k potřebě zajistit, aby byl adresát schopen účinně uplatnit své právo na slyšení, požádá stranu, která dotčené dokumenty poskytla, aby buď odsouhlasila verzi bez důvěrných informací k zpřístupnění pro adresáta, nebo odsouhlasila rozšíření podmínek zpřístupnění na určené osoby nebo podniky pouze pro dotčené dokumenty.

9.   V případě, že strana, která dotčené dokumenty poskytla, nesouhlasí, přijme Komise rozhodnutí, kterým stanoví podmínky zpřístupnění dotčených dokumentů.

10.   Dokumenty získané na základě přístupu ke spisu umožněného podle tohoto článku se použijí pouze pro účely příslušných řízení, v jejichž rámci byl přístup k těmto dokumentům poskytnut, nebo pro účely soudních či správních řízení týkajících se uplatnění nařízení (EU) 2022/2065, jež souvisí s těmito řízeními.

11.   Komise může kdykoli v průběhu řízení namísto metody poskytnutí přístupu ke spisu podle odstavce 3 výše nebo v kombinaci s ní poskytnout přístup k některým nebo všem dokumentům upraveným podle čl. 6 odst. 3, aby se zabránilo nepřiměřenému prodlení nebo administrativní zátěži.

1.   Není-li v nařízení (EU) 2022/2065 nebo v článku 5 tohoto nařízení stanoveno jinak, Komise nezveřejní ani nezpřístupní informace nebo dokumenty, které shromáždila nebo získala, pokud obsahují obchodní tajemství nebo jiné důvěrné informace jakékoliv fyzické nebo právnické osoby.

2.   Při zabavení dokumentů nebo získání dobrovolného přístupu k dokumentům během kontrol podle článku 69 nařízení (EU) 2022/2065 nebo při jiném přijímání dokumentů nebo přístupu k informacím podle článku 72 nařízení (EU) 2022/2065 informuje Komise dotčené velmi velké online platformy nebo velmi velké internetové vyhledávače nebo případně jinou dotčenou fyzickou nebo právnickou osobu uvedenou v čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 o tom, že přístup k těmto informacím může být poskytnut podle článku 5 tohoto nařízení. V každém případě, pokud velmi velké online platformy nebo velmi velké internetové vyhledávače nebo případně jiná dotčená fyzická nebo právnická osoba poskytnou Komisi informace podle nařízení (EU) 2022/2065 nebo tohoto nařízení dobrovolně, souhlasí s tím, že přístup k těmto informacím může být poskytnut podle článku 5 tohoto nařízení.

3.   Aniž je dotčen odstavec 2, může Komise požadovat, aby velmi velké online platformy nebo velmi velké internetové vyhledávače nebo případně jiné dotčené fyzické nebo právnické osoby, které jsou původci dokumentů obsažených v jejím souboru, identifikovaly dokumenty, prohlášení nebo jejich části, o nichž se domnívají, že obsahují obchodní tajemství nebo jiné důvěrné informace, a aby určily fyzické a právnické osoby, ve vztahu k nimž jsou tyto informace považovány za důvěrné. Komise může rovněž dotčeným velmi velkým online platformám nebo velmi velkým internetovým vyhledávačům nebo případně jiným dotčeným fyzickým nebo právnickým osobám uvedeným v čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 stanovit lhůtu pro identifikaci jakékoli části rozhodnutí Komise, která podle jejich názoru obsahuje obchodní tajemství nebo jiné důvěrné informace.

4.   Komise může dotčenému poskytovateli velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů nebo případně dotčené fyzické nebo právnické osobě uvedené v čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 stanovit lhůtu s tím, že:

5.   Pokud poskytovatelé velmi velkých online platforem nebo velmi velkých internetových vyhledávačů nebo případně dotčené fyzické nebo právnické osoby uvedené v čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 nedodrží ustanovení odstavců 2 a 3, může Komise mít za to, že dotčené informace neobsahují obchodní tajemství ani jiné důvěrné informace.

6.   Pokud Komise rozhodne, že určité informace, o nichž poskytovatelé velmi velkých online platforem nebo velmi velkých internetových vyhledávačů nebo případně fyzické nebo právnické osoby uvedení v čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) 2022/2065 tvrdí, že jsou důvěrné, mohou být zveřejněny buď proto, že tyto informace nepředstavují obchodní tajemství nebo jiné důvěrné informace, nebo proto, že existuje převažující zájem na jejich zveřejnění, informuje dotčené poskytovatele nebo fyzickou či právnickou osobu, že má v úmyslu tyto informace zveřejnit, pokud do jednoho týdne neobdrží námitky. Pokud poskytovatel nebo dotčená fyzická nebo právnická osoba vznese námitku, může Komise přijmout odůvodněné rozhodnutí, v němž upřesní den, po němž budou informace zpřístupněny. Tento den musí být nejméně jeden týden ode dne oznámení. Rozhodnutí se oznámí dotčeným poskytovatelům nebo fyzické či právnické osobě.

1.   Předávání dokumentů, databází nebo jakýchkoli jiných informací Komisi a přijímání dokumentů od ní podle článků 2, 3 a 4 tohoto nařízení probíhá digitálními prostředky. Komise může zveřejňovat a pravidelně aktualizovat technické specifikace týkající se způsobů předávání a podpisu.

2.   Dokumenty předávané digitálními prostředky jsou podepsány s použitím alespoň jednoho kvalifikovaného elektronického podpisu, který splňuje požadavky stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 (2).

3.   Dokumenty předávané Komisi digitálními prostředky se považují za přijaté dnem, kdy Komise zašle potvrzení o přijetí.

4.   Pro informace v reálném čase nebo téměř v reálném čase sdílené například prostřednictvím aplikačních programovacích rozhraní nebo jiných rovnocenných prostředků stanoví Komise metodu a dobu trvání takového sdílení informací.

5.   Dokumenty, databáze a jakékoli jiné informace předané Komisi digitálními prostředky se nepovažují za přijaté, pokud nastane jedna z těchto okolností:

6.   Komise bez odkladu informuje odesílatele, pokud nastane jedna z okolností uvedených v odstavci 5, a poskytne mu možnost vyjádřit v přiměřené lhůtě své stanovisko a situaci napravit.

7.   Odchylně od odstavce 1 mohou být dokumenty za výjimečných okolností, které znemožňují nebo nadměrně ztěžují zasílání digitálními prostředky, zaslány Komisi i doporučeným dopisem. Tyto dokumenty jsou považovány za doručené Komisi v den jejich doručení na adresu příslušného útvaru Komise, kterou Komise zveřejnila na svých internetových stránkách.

8.   Odchylně od odstavce 1 mohou být dokumenty za výjimečných okolností, které znemožňují nebo nadměrně ztěžují zasílání digitálními prostředky, předány Komisi prostřednictvím osobního doručení. Tyto dokumenty jsou považovány za doručené v den jejich doručení na adresu příslušného útvaru Komise, kterou Komise zveřejnila na svých internetových stránkách. Toto doručení bude potvrzeno potvrzením Komise o přijetí.