(EU) 2023/814Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/814 ze dne 14. dubna 2023 o podrobných opatřeních pro vedení některých řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/1925 (Text s významem pro EHP)

1.   Oznámení podle čl. 3 odst. 3 prvního pododstavce nařízení (EU) 2022/1925 musí obsahovat všechny informace včetně dokumentů, jež jsou uvedeny ve formuláři stanoveném v příloze I tohoto nařízení.

2.   Podání informací na žádost Komise o informace uvedenou v čl. 3 odst. 3 druhém pododstavci nařízení (EU) 2022/1925 musí obsahovat všechny informace, včetně dokumentů, uvedené v žádosti Komise. Komise může ve své žádosti o informace určit, které oddíly formuláře uvedeného v příloze I tohoto nařízení mají být vyplněny.

3.   Pokud si oznamující podnik v souladu s čl. 3 odst. 5 nařízení (EU) 2022/1925 přeje spolu se svým oznámením předložit dostatečně podložené argumenty, aby prokázal, že výjimečně z důvodu okolností, za nichž příslušná hlavní služba platformy působí, nesplňuje požadavky stanovené v čl. 3 odst. 1 uvedeného nařízení, přestože dosahuje všech prahových hodnot uvedených v čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení, předloží tyto argumenty v příloze svého oznámení. Pro každou samostatnou hlavní službu platformy, pro kterou hodlá oznamující podnik předložit podložené argumenty, se předloží samostatná příloha. Oznamující podnik rovněž jasně určí, ke kterému ze tří kumulativních požadavků stanovených v čl. 3 odst. 1 nařízení (EU) 2022/1925 se jeho argumenty vztahují, a u každého argumentu vysvětlí, proč příslušná hlavní služba platformy tento požadavek výjimečně nesplňuje, přestože dosahuje odpovídající prahové hodnoty podle čl. 3 odst. 2 uvedeného nařízení.

4.   Informace předložené Komisi podle odstavců 1, 2 a 3 musí být správné, úplné a nesmí být zavádějící. Musí být prezentovány jasným, dobře strukturovaným a srozumitelným způsobem.

5.   Pokud oznamující podnik požaduje, aby jakákoliv poskytnutá informace nebyla zveřejněna ani jinak zpřístupněna jiným stranám, předloží tuto informaci v samostatném dokumentu, přičemž každá strana musí být zřetelně označena slovy „Obchodní tajemství“, a uvede odůvodnění.

6.   Oznámení a podání uvedená v odstavcích 1, 2 a 3 se vypracovávají v jednom z úředních jazyků Unie. Jednacím jazykem je jazyk oznámení uvedeného v odstavci 1, nebo pokud nebyl stanoven, jazyk podání informací uvedených v odstavci 2, pokud se Komise a dotčený podnik nedohodnou jinak. Veškeré přílohy připojené podle odstavce 1 se předkládají v původním jazyce, a pokud jejich původní jazyk není jedním z úředních jazyků Unie, musí k nim být přiložen věrný překlad do jednacího jazyka.

7.   K oznámením a podáním uvedeným v odstavcích 1, 2 a 3 se přikládá písemný doklad o tom, že osoby, které je předkládají, jsou oprávněny jednat jménem dotčeného podniku.

8.   Komise může na základě odůvodněné žádosti zprostit podnik povinnosti poskytnout konkrétní dokumenty nebo informace požadované pro oznámení uvedené v odstavci 1, pokud se Komise domnívá, že splnění těchto povinností není nezbytné pro to, aby mohla oznámení posoudit podle čl. 3 odst. 4 nařízení (EU) 2022/1925.

9.   Komise bez zbytečného odkladu písemně potvrdí dotčenému podniku nebo jeho zástupcům, že obdržela oznámení nebo podání uvedená v odstavcích 1, 2 a 3.

1.   Pokud jsou informace obsažené v oznámení nebo podání informací nebo v podložených argumentech uvedených v čl. 2 odst. 1, 2 a 3 tohoto nařízení v kterémkoli významném ohledu neúplné, Komise o tom bez zbytečného odkladu písemně uvědomí dotčený podnik nebo jeho zástupce. V takovém případě nabývá toto oznámení nebo podání účinnosti dnem, kdy Komise obdrží úplné informace, nebo dnem, kdy Komise informuje dotčený podnik o tom, že požadované informace již vzhledem k relevantním okolnostem nejsou potřebné.

2.   Pokud se oznámení nebo podání informací nebo podložených argumentů podle čl. 2 odst. 1, 2 a 3 týká dvou a více hlavních služeb platformy, může Komise stanovit, že informace obsažené v tomto oznámení nebo podání jsou neúplné pouze ve vztahu k jedné nebo více z těchto hlavních služeb platformy. V takovém případě platí, že pouze ve vztahu k těmto hlavním službám platformy nabývá toto oznámení nebo podání účinnosti dnem, kdy Komise obdrží úplné informace, nebo dnem, kdy Komise informuje dotčený podnik o tom, že vzhledem k relevantním okolnostem již požadované informace nejsou potřebné.

3.   V době, kdy je oznámení přezkoumáváno, sdělí oznamující podnik Komisi bez zbytečného odkladu následující informace:

4.   Komise písemně a bez zbytečného odkladu informuje dotčený podnik o tom, že obdržela sdělení o podstatných změnách nebo nových informacích podle odstavce 3. Pokud by takové změny nebo informace mohly mít významný vliv na to, jak Komise posoudí oznámení, podání informací nebo podložených argumentů uvedená v čl. 2 odst. 1, 2 nebo 3, má se za to, že toto oznámení nebo podání nabývá účinku dnem, kdy Komise obdržela příslušné informace. Komise o tom daný podnik uvědomí.

5.   Částečně nebo zcela nesprávné nebo zavádějící informace se pro účely tohoto článku považují za neúplné informace.

1.   Dokumenty předkládané Komisi podle nařízení (EU) 2022/1925 musí být v souladu s pravidly pro formát a počet stran stanoveným v příloze II tohoto nařízení.

2.   Komise může na základě odůvodněné žádosti podniku nebo sdružení podniků povolit překročení těchto limitů počtu stran, pokud daný podnik nebo sdružení podniků doloží, že je v případech obzvláště složitých z právního nebo skutkového hlediska objektivně nemožné nebo mimořádně obtížné dodržet příslušné limity počtu stran.

3.   Pokud dokument předložený podnikem nebo sdružením podniků podle tohoto nařízení nebo nařízení (EU) 2022/1925 není v souladu s odstavci 1 a 2, může Komise požádat podnik nebo sdružení podniků o odstranění této vady.

1.   Komise může kdykoli rozhodnout o zahájení řízení s cílem přijmout rozhodnutí podle článku 29 nařízení (EU) 2022/1925, nejpozději však ke dni, kdy vydá prozatímní zjištění podle čl. 29 odst. 3 uvedeného nařízení.

2.   Komise zahájení řízení zveřejní.

1.   Není-li v nařízení (EU) 2022/1925 nebo v článku 8 tohoto nařízení stanoveno jinak a aniž je dotčen odstavec 6 tohoto článku, Komise nezveřejní ani nezpřístupní informace nebo dokumenty, které shromáždila nebo získala, pokud obsahují obchodní tajemství nebo jiné důvěrné informace jakékoliv fyzické nebo právnické osoby.

2.   Při žádosti o informace podle článku 21 nařízení (EU) 2022/1925 nebo při provádění pohovorů podle článku 22 nařízení (EU) 2022/1925 informuje Komise příslušné fyzické nebo právnické osoby, že poskytnutím informací Komisi souhlasí s tím, že k těmto informacím může být udělen přístup podle článku 8 tohoto nařízení. Ustanovení článku 8 se v každém případě použije na jakýkoliv dokument předložený Komisi z vlastního podnětu podle nařízení (EU) 2022/1925 nebo tohoto nařízení.

3.   Aniž je dotčen odstavec 2, Komise může požadovat po fyzických nebo právnických osobách, které jsou původci dokumentů v jejím spisu, aby označily dokumenty, prohlášení nebo jejich části, které podle jejich názoru obsahují obchodní tajemství nebo jiné důvěrné informace. Komise může rovněž stanovit lhůtu pro fyzické nebo právnické osoby, aby označily jakoukoli část rozhodnutí Komise, která podle jejich názoru obsahuje obchodní tajemství nebo jiné důvěrné informace.

4.   Komise může stanovit lhůtu, v níž fyzické nebo právnické osoby:

5.   Jestliže fyzické nebo právnické osoby nedodrží lhůtu stanovenou Komisí s žádostí podle odstavce 3 nebo 4, může mít Komise za to, že příslušné dokumenty nebo prohlášení neobsahují obchodní tajemství ani jiné důvěrné informace.

6.   Pokud Komise rozhodne, že určité informace, o nichž fyzická nebo právnická osoba tvrdí, že jsou důvěrné, mohou být zpřístupněny buď proto, že tyto informace nepředstavují obchodní tajemství nebo jiné důvěrné informace, nebo proto, že existuje převažující zájem na jejich zpřístupnění, informuje dotčenou fyzickou nebo právnickou osobu o svém záměru tyto informace zpřístupnit, pokud neobdrží do jednoho týdne námitky. Pokud dotčená fyzická nebo právnická osoba vznese námitku, může Komise přijmout odůvodněné rozhodnutí, v němž upřesní den, po němž budou informace zpřístupněny. Tento den musí být nejméně jeden týden ode dne oznámení. Rozhodnutí se oznámí dotčené fyzické nebo právnické osobě.

7.   Veškeré připomínky třetích stran ke zveřejňování nebo konzultacím podle čl. 8 odst. 6, čl. 18 odst. 5 a 6, čl. 19 odst. 2 a čl. 29 odst. 4 nařízení (EU) 2022/1925 se považují za nedůvěrné, neuvede-li Komise jinak. Zúčastněné třetí strany, které předkládají připomínky, mají právo požádat o vypuštění jména autora a odesílatele nebo jiných identifikačních údajů před tím, než jsou připomínky sděleny adresátovi prozatímních zjištění nebo jakékoliv jiné třetí straně. Komise může tyto připomínky nebo jakoukoliv jejich verzi bez důvěrných údajů zveřejnit, pokud tuto možnost v souvislosti se zveřejněním nebo konzultací uvedla.

1.   Komise poskytne na vyžádání přístup ke spisu podniku nebo sdružení podniků, kterým adresovala prozatímní zjištění podle čl. 34 odst. 1 nařízení (EU) 2022/1925 (dále jen „adresát“). Přístup ke spisu nelze poskytnout před oznámením prozatímních zjištění.

2.   Když Komise poskytuje přístup ke spisu, poskytne adresátovi všechny dokumenty uvedené v prozatímních zjištěních s výhradou vypuštění provedených podle čl. 7 odst. 3 za účelem ochrany obchodního tajemství nebo jiných důvěrných informací.

3.   Aniž je dotčen odstavec 4, Komise rovněž poskytne přístup ke všem dokumentům ve svém spisu bez jakýchkoliv vypuštění za podmínek zpřístupnění, které budou stanoveny v rozhodnutí Komise. Podmínky zpřístupnění se stanoví v souladu s následujícím:

4.   Komise může za výjimečných okolností rozhodnout, že poskytne přístup k určitým dokumentům nebo že poskytne přístup k částečně upraveným dokumentům podle podmínek zpřístupnění uvedených v odstavci 3, pokud určí, že újma, kterou by strana, jež dotčené dokumenty předložila, pravděpodobně utrpěla zpřístupněním za těchto podmínek zpřístupnění, převáží nad významem zveřejnění plného znění dokumentu za účelem uplatnění práva na slyšení. Aniž je dotčen čl. 34 odst. 4 čtvrtá a pátá věta nařízení (EU) 2022/1925, může Komise ze stejného důvodu rozhodnout, že nezpřístupní nebo částečně nezpřístupní korespondenci mezi Komisí a orgány veřejné moci členských států nebo třetích zemí a jiné druhy citlivých dokumentů.

5.   Specifikovaní externí právní a ekonomičtí poradci a externí techničtí odborníci uvedení v odstavci 3 mohou do jednoho týdne od obdržení přístupu ke spisu podle podmínek zpřístupnění předložit Komisi odůvodněnou žádost o přístup k verzi jakéhokoli dokumentu ze spisu Komise bez důvěrných údajů, který adresátovi dosud nebyl poskytnut podle odstavce 2, s cílem zpřístupnit adresátovi takovou verzi bez důvěrných údajů, nebo rozšířit podmínky zpřístupnění na další specifikované externí právní a ekonomické poradce nebo externí technické odborníky. Tento dodatečný přístup nebo rozšíření lze poskytnout pouze výjimečně a za předpokladu, že se ukáže, že je to nezbytné pro řádný výkon práva adresáta na slyšení.

6.   Pro účely použití odstavce 4 nebo 5 může Komise požádat stranu, která dotyčné dokumenty předložila, o jejich nedůvěrné znění podle čl. 7 odst. 3 a 4.

7.   Považuje-li Komise žádost podle odstavce 5 za opodstatněnou vzhledem k potřebě zajistit, aby byl adresát schopen účinně uplatnit své právo na slyšení, požádá stranu, která dotčené dokumenty poskytla, aby buď odsouhlasila verzi bez důvěrných informací k zpřístupnění pro adresáta, nebo odsouhlasila rozšíření podmínek zpřístupnění na konkrétní osoby nebo podniky pouze pro dotčené dokumenty. V případě, že strana, která dotčené dokumenty poskytla, nesouhlasí, přijme Komise rozhodnutí, kterým stanoví podmínky zpřístupnění dotčených dokumentů.

8.   Dokumenty získané na základě přístupu ke spisu podle tohoto článku se použijí pouze pro účely příslušných řízení, v jejichž rámci byl přístup k těmto dokumentům poskytnut, nebo pro účely správních či soudních řízení týkajících se uplatnění nařízení (EU) 2022/1925, jež souvisí s těmito řízeními.

9.   Komise může kdykoli v průběhu řízení namísto metody poskytnutí přístupu ke spisu podle odstavce 3 výše nebo v kombinaci s ní poskytnout přístup k některým nebo všem dokumentům upraveným podle čl. 7 odst. 3, aby se zabránilo nepřiměřenému prodlení nebo administrativní zátěži.

1.   Aniž je dotčen odstavec 2, lhůty podle nařízení (EU) 2022/1925 a tohoto nařízení se počítají v souladu s nařízením (EHS, Euratom) č. 1182/71.

2.   Odchylně od odstavce 1 začínají lhůty běžet v pracovní den následující po události, na kterou odkazuje příslušné ustanovení nařízení (EU) 2022/1925 nebo tohoto nařízení.

3.   Pokud dokument nesplňuje požadavky týkající se formátu a délky stanovené v příloze II tohoto nařízení, nezačnou lhůty běžet do té doby, než jsou u dokumentu odstraněny vady v souladu s žádostí Komise podle čl. 4 odst. 3.

1.   Pokud Komise stanoví lhůtu podle nařízení (EU) 2022/1925 nebo tohoto nařízení, řádně zohlední všechny relevantní skutkové a právní okolnosti a všechny dotčené zájmy, zejména možnost fyzických osob uplatnit své právo na slyšení a účelnost řízení.

2.   Ve vhodných případech a na základě odůvodněné žádosti dotčených podniků nebo sdružení podniků před uplynutím lhůty stanovené Komisí podle nařízení (EU) 2022/1925 nebo tohoto nařízení mohou být lhůty prodlouženy. Při rozhodování o tom, zda takové prodloužení povolit, Komise posoudí, zda je odůvodněná žádost dostatečně podložená a zda požadované prodloužení nemůže ohrozit dodržení platných procesních lhůt stanovených v nařízení (EU) 2022/1925.

1.   Předávání dokumentů Komisi a přijímání dokumentů od ní podle nařízení (EU) 2022/1925 a tohoto nařízení probíhá digitálními prostředky. Komise může zveřejňovat a pravidelně aktualizovat technické specifikace týkající se způsobů přenosu a podpisu.

2.   Dokumenty předávané digitálními prostředky jsou podepsány s použitím alespoň jednoho kvalifikovaného elektronického podpisu, který splňuje požadavky stanovené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 (3).

3.   Dokumenty předávané Komisi digitálními prostředky se považují za obdržené dnem, kdy Komise zašle potvrzení o přijetí.

4.   Dokument předaný Komisi digitálními prostředky se nepovažuje za přijatý, pokud nastane jedna z těchto okolností:

5.   Komise bez zbytečného odkladu informuje odesílatele, pokud nastane jedna z okolností uvedených v odstavci 4, a poskytne mu možnost vyjádřit v přiměřené lhůtě své stanovisko a situaci napravit.

6.   Odchylně od odstavce 1 mohou být dokumenty za výjimečných okolností, které znemožňují nebo nadměrně ztěžují zasílání digitálními prostředky, zaslány Komisi i doporučeným dopisem. Tyto dokumenty jsou považovány za doručené Komisi v den jejich doručení na adresu příslušného útvaru Komise, kterou Komise zveřejnila na svých internetových stránkách.

7.   Odchylně od odstavce 1 mohou být dokumenty za výjimečných okolností, které znemožňují nebo nadměrně ztěžují zasílání digitálními prostředky, předány Komisi prostřednictvím osobního doručení. Tyto dokumenty jsou považovány za doručené v den jejich doručení na adresu příslušného útvaru Komise, kterou Komise zveřejnila na svých internetových stránkách. Toto doručení bude potvrzeno potvrzením Komise o přijetí.

„Oznamující podnik podle svého nejlepšího vědomí a svědomí prohlašuje, že informace uvedené v tomto oznámení včetně jeho příloh jsou správné, úplné a nezavádějící, že byly poskytnuty pravdivé a úplné kopie dokumentů vyžadovaných formulářem, že všechny odhady jsou uvedeny jako takové a jsou to jeho nejlepší odhady základních skutečností a že všechny vyjádřené názory jsou upřímné. Je si vědom ustanovení čl. 30 odst. 3 písm. a) nařízení (EU) 2022/1925.“