(EU) 2023/595Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/595 ze dne 16. března 2023, kterým se stanoví formulář pro výkaz týkající se vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů podle nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/770
| Publikováno: | Úř. věst. L 79, 17.3.2023, s. 151-160 | Druh předpisu: | Prováděcí nařízení |
| Přijato: | 16. března 2023 | Autor předpisu: | Evropská komise |
| Platnost od: | 6. dubna 2023 | Nabývá účinnosti: | 6. dubna 2023 |
| Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
|
17.3.2023 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 79/151 |
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2023/595
ze dne 16. března 2023,
kterým se stanoví formulář pro výkaz týkající se vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů podle nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/770
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) 2021/770 ze dne 30. dubna 2021 o výpočtu vlastního zdroje z plastových obalových odpadů, které nejsou recyklovány, o metodách a postupu pro poskytování tohoto vlastního zdroje, o opatřeních ke krytí hotovostních nároků a o některých aspektech vlastního zdroje z hrubého národního důchodu (1), a zejména na čl. 5 odst. 6 uvedeného nařízení,
po konzultaci s výborem zřízeným článkem 39 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (2),
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Podle čl. 5 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) 2021/770 by členské státy měly Komisi zasílat statistické údaje o hmotnosti vyprodukovaných a recyklovaných plastových obalových odpadů v kilogramech, jakož i výpočet částky vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů. |
|
(2) |
V zájmu omezení administrativní zátěže by členské státy měly mít možnost předávat statistické údaje a částku vlastního zdroje v jediném výkazu. |
|
(3) |
Údaje o produkci a recyklaci plastových obalových odpadů představují základ pro výpočet příspěvků členských států do souhrnného rozpočtu Unie. Je proto nezbytné zlepšit srovnatelnost, spolehlivost a úplnost uvedených údajů. |
|
(4) |
Aby byla zaručena srovnatelnost, spolehlivost a úplnost údajů napříč členskými státy, je vhodné stanovit podrobná pravidla pro údaje, které mají být obsaženy ve výkazu předkládaném Komisi. |
|
(5) |
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES (3) umožňuje vykazovat údaje o obalech uvedených na trh jako údaje o vzniklém obalovém odpadu. Tato metoda vykazování údajů by však mohla vést k rozdílnému výpočtu množství odpadu v jednotlivých členských státech, a tudíž k méně srovnatelným údajům mezi členskými státy používajícími „přístup založený na množství uvedeném na trh“ a členskými státy používajícími „přístup založený na analýze odpadů“. |
|
(6) |
Je nezbytné stanovit jednotné podmínky pro vykazování údajů, aby všechny členské státy vykazovaly informace o plastových obalových odpadech srovnatelným způsobem, a zajistilo se tak rovné zacházení s těmito informacemi při ověřování údajů a objasnění použitelné metodiky pro účely vlastního zdroje z plastů. Proto by měla být podrobněji popsána metodika výpočtu stanovená v rozhodnutí Komise 2005/270/ES (4). |
|
(7) |
Pokud se k odhadu množství vyprodukovaných plastových obalových odpadů použije přístup založený na množství uvedeném na trh, údaje o množství uvedeném na trh by měly být doplněny opravnými faktory, aby byly pokryty všechny plastové obalové odpady vyprodukované v daném členském státě, a zajistila se tak spolehlivost a přesnost vykazovaných údajů. |
|
(8) |
Množství vyprodukovaných plastových obalových odpadů by mělo být stanoveno pomocí obou dostupných přístupů, aby byl pro všechny členské státy vypočten spolehlivý odhad srovnatelným způsobem. |
|
(9) |
Aby bylo možné sledovat změny u poskytnutých údajů, je nezbytné, aby v případě revize předchozího výkazu členské státy v momentě předložení revidovaných údajů uvedly, které údaje byly změněny, a zároveň vysvětlily důvody rozdílů. |
|
(10) |
V případě, že existují rozdíly oproti údajům o plastových obalových odpadech vykázaným podle směrnice 94/62/ES, měly by členské státy rovněž vysvětlit důvody těchto rozdílů, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Předmět
Tímto nařízením se stanoví formulář pro výkaz týkající se vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
|
1) |
„odpady“ se rozumí odpad podle definice v čl. 3 bodě 1 směrnice 2008/98/ES; |
|
2) |
„odděleně sebraným“ se rozumí množství odpadů sebraných prostřednictvím tříděného sběru podle definice v čl. 3 bodě 11 směrnice 2008/98/ES; |
|
3) |
„recyklovaným“ se rozumí množství odpadů podrobených recyklaci podle definice v čl. 3 bodě 17 směrnice 2008/98/ES; |
|
4) |
„plastem“ se rozumí plast podle definice v čl. 3 bodě 1a směrnice 94/62/ES; |
|
5) |
„obaly“ se rozumí obaly podle definice v čl. 3 bodě 1 směrnice 94/62/ES; |
|
6) |
„opakovaně použitelnými obaly“ se rozumí opakovaně použitelné obaly podle definice v čl. 3 bodě 2a směrnice 94/62/ES; |
|
7) |
„obalovými odpady“ se rozumí obalové odpady podle definice v čl. 3 bodě 2 směrnice 94/62/ES; |
|
8) |
„místem výpočtu“ se rozumí místo výpočtu podle definice v čl. 2 odst. 1 písm. d) a v příloze II rozhodnutí 2005/270/ES; |
|
9) |
„online tržištěm“ se rozumí online tržiště podle definice v čl. 2 bodě 17 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU (5); |
|
10) |
„vyprodukovanými plastovými obalovými odpady“ se rozumí množství plastových obalů, včetně plastových součástí kompozitních a jiných obalů, které se v daném členském státě v daném kalendářním roce stane odpadem, vyjádřené v kilogramech; |
|
11) |
„recyklovanými plastovými obalovými odpady“ se rozumí množství plastových obalových odpadů, včetně plastových součástí kompozitních a jiných obalů, v místě výpočtu plastů, vyjádřené v kilogramech; |
|
12) |
„organizací odpovědnosti výrobců“ se rozumí organizace vykonávající povinnosti vyplývající z rozšířené odpovědnosti výrobců jménem výrobců výrobků; |
|
13) |
„uvedením na trh“ se rozumí jakékoli první dodání výrobku k distribuci, spotřebě nebo použití na trhu členského státu v rámci obchodní činnosti, ať už za úplatu, nebo bezplatně; |
|
14) |
„přístupem založeným na množství uvedeném na trh“ se rozumí metoda odhadu vyprodukovaných plastových obalových odpadů na základě údajů o uvádění na trh od organizací odpovědnosti výrobců a/nebo jiných zdrojů; údaje se případně doplní o odhadnutá množství týkající se:
|
|
15) |
„přístupem založeným na analýze odpadů“ se rozumí metoda odhadu celkového ročního množství plastových obalových odpadů pomocí kombinace údajů o odděleně sebraných (plastových) obalových odpadech s údaji o směsném komunálním odpadu na základě analýzy složení odpadů ne starší než čtyři roky a s jakýmikoli dalšími relevantními údaji o odpadech, včetně průmyslových a obchodních plastových obalových odpadů; |
|
16) |
„subjektem zneužívajícím systémy rozšířené odpovědnosti výrobce“ se rozumí výrobce nebo distributor uvádějící na trh plastové obaly nebo balené výrobky, který nevykazuje údaje organizaci odpovědnosti výrobců ani orgánu veřejné moci, ani jinak nepřebírá finanční odpovědnost nebo finanční a organizační odpovědnost za nakládání s plastovými obalovými odpady, nebo vykazuje menší množství, než jaké bylo skutečně uvedeno na trh; |
|
17) |
hodnotou „de minimis“ se rozumí minimální prahová hodnota, kterou mohou stanovit členské státy, a pokud jí není dosaženo, nevyžaduje se vykazování údajů organizaci odpovědnosti výrobců ani orgánu veřejné moci; |
|
18) |
„subjektem samostatně plnícím rozšířenou odpovědnost výrobce“ se rozumí výrobce, který přebírá finanční odpovědnost nebo finanční a organizační odpovědnost za nakládání s plastovými obalovými odpady, a proto není povinen vykazovat údaje organizaci odpovědnosti výrobců; |
|
19) |
„vývozem po uvedení na trh“ se rozumí balené produkty a/nebo obaly vyvážené do jiného členského státu nebo do třetí země poté, co byly uvedeny na trh v jednom členském státě; |
|
20) |
„online obchodem“ se rozumí obchod se zbožím uvnitř Unie uskutečňovaný elektronickými prostředky; |
|
21) |
„soukromým dovozem“ se rozumí balení výrobků dovážených fyzickou osobou pro vlastní konečné použití z jiného členského státu z kamenného obchodu nebo ze třetí země z kamenného obchodu nebo prostřednictvím online tržiště; |
|
22) |
„soukromým vývozem“ se rozumí balení výrobků vyvážených fyzickou osobou pro vlastní konečné použití do jiného členského státu nebo do třetí země z kamenného obchodu; |
|
23) |
„opakovaně použitelnými obaly poprvé uvedenými na trh“ se rozumí první dodání opakovaně použitelných obalů obsahujících výrobky k distribuci, spotřebě nebo použití na trhu členského státu v rámci obchodní činnosti. |
Článek 3
Roční výkaz
1. Roční výkaz uvedený v čl. 5 odst. 5 nařízení (EU, Euratom) 2021/770 musí obsahovat statistické údaje o hmotnosti vyprodukovaných a recyklovaných plastových obalových odpadů a uvádět výpočet částky vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů. Roční výkaz slouží jako podklad pro kontrolu vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů a dohled nad nimi ze strany Komise.
2. Pro odhad vyprodukovaných plastových obalových odpadů jsou přijatelné tyto přístupy:
|
a) |
přístup založený na množství uvedeném na trh; |
|
b) |
přístup založený na analýze odpadů. |
3. Výpočty založené na obou přístupech uvedených v písmenech a) a b) se upraví tak, aby byla zajištěna srovnatelnost, spolehlivost a úplnost výsledků.
4. Členské státy provedou odhady pomocí obou přístupů uvedených v odst. 2 písm. a) a b) a poskytnou jediný odhad vyprodukovaných odpadů zprůměrováním dostupných výsledků, aby bylo možné účinně využít všechny dostupné základní zdrojové údaje, na nichž jsou založeny jednotlivé přístupy k sestavování statistiky produkce odpadů.
5. Jakýkoli rozdíl mezi údaji získanými pomocí obou přístupů uvedených v odst. 2 písm. a) a b) musí být podrobně vysvětlen ve formátu stanoveném v tabulce 3 v příloze I.
6. Kromě statistických údajů musí roční výkaz obsahovat v příslušných případech vysvětlení:
|
a) |
metodických změn; |
|
b) |
revizí dříve vykázaných statistických údajů; |
|
c) |
jakéhokoli rozdílu mezi údaji o plastových obalových odpadech vykázaných do 30. června podle směrnice 94/62/ES a statistickými údaji vykázanými do 31. července téhož roku podle nařízení (EU, Euratom) 2021/770, kromě rozdílů vyplývajících z přepočtu kilogramů na tuny. |
Vysvětlení se poskytnou ve formátu stanoveném v příloze II.
Článek 4
Struktura údajů
1. Statistické údaje v ročním výkazu se řídí strukturou uvedenou v tabulce 1 v příloze I.
2. Výpočet částky vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů v ročním výkazu se zahrne do tabulky 2 v příloze I.
3. Podrobné členění statistických údajů se poskytne v souladu s tabulkou 3 v příloze I.
4. Výkaz za první vykazovaný rok musí obsahovat údaje za rok 2021.
Článek 5
Předávání výkazu a revizí
1. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) elektronicky roční výkaz za druhý rok předcházející běžnému roku („n-2“).
2. Roční výkaz uvedený v odstavci 1 se předává nejpozději do 31. července každého roku.
3. Veškeré revize údajů za předchozí roky se sdělí Komisi (Eurostatu) opětovným předáním ročního výkazu spolu s vysvětlením provedených změn.
Článek 6
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 16. března 2023.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 165, 11.5.2021, s. 15.
(2) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).
(3) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994 o obalech a obalových odpadech (Úř. věst. L 365, 31.12.1994, s. 10).
(4) Rozhodnutí Komise 2005/270/ES ze dne 22. března 2005, kterým se stanoví formáty vztahující se k databázovému systému podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech (Úř. věst. L 86, 5.4.2005, s. 6).
(5) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2011/83/EU ze dne 25. října 2011 o právech spotřebitelů, kterou se mění směrnice Rady 93/13/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 1999/44/ES a zrušuje směrnice Rady 85/577/EHS a směrnice Evropského parlamentu a Rady 97/7/ES (Úř. věst. L 304, 22.11.2011, s. 64).
PŘÍLOHA I
Výkazy týkající se vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů
|
Tabulka 1. Množství nerecyklovaných plastových obalových odpadů (v kilogramech) |
||||
|
Referenční rok: |
|
|
||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
Tabulka 2. Částka vlastního zdroje z nerecyklovaných plastových obalových odpadů (1) (v EUR) |
||||
|
Referenční rok: |
|
|
||
|
|
|||
|
|
|||
|
|
|||
|
Tabulka 3. Komplexnost odhadů; kontrolní a ověřovací opatření |
||||||
|
Referenční rok: |
|
|
||||
|
Vyprodukované plastové obalové odpady |
||||||
|
Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na množství uvedeném na trh na základě údajů od organizací odpovědnosti výrobců |
kg |
Vysvětlení (v příslušných případech) |
||||
|
Množství uvedené na trh na základě údajů od organizací odpovědnosti výrobců před jakoukoli úpravou |
|
|
||||
|
Výrobci pod prahovou hodnotou (de minimis) |
|
|
||||
|
Subjekty samostatně plnící rozšířenou odpovědnost výrobce |
|
|
||||
|
Subjekty zneužívající systémy rozšířené odpovědnosti výrobce |
|
|
||||
|
Vývoz po uvedení na trh |
|
|
||||
|
Online obchod |
|
|
||||
|
Soukromý dovoz |
|
|
||||
|
Soukromý vývoz |
|
|
||||
|
Opakovaně použitelné obaly poprvé uvedené na trh (2) |
|
|
||||
|
Opakovaně použitelné obaly, které se staly odpady (3) |
|
|
||||
|
Jiné provedené úpravy |
|
|
||||
|
|
Seznam úprav |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na množství uvedeném na trh na základě údajů jiných než od organizací odpovědnosti výrobců |
kg |
Vysvětlení (v příslušných případech) |
||||
|
Množství uvedené na trh na základě údajů jiných než od organizací odpovědnosti výrobců – před jakoukoli úpravou |
|
|
||||
|
Statistika produkce |
|
|
||||
|
Statistika zahraničního obchodu |
|
|
||||
|
Specifická zjišťování |
|
|
||||
|
Elektronický rejstřík a sdělování administrativních údajů |
|
|
||||
|
Soukromý dovoz |
|
|
||||
|
Soukromý vývoz |
|
|
||||
|
Jiné provedené úpravy |
|
|
||||
|
|
Seznam úprav |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
Vyprodukované plastové obalové odpady celkem – přístup založený na množství uvedeném na trh |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na analýze odpadů |
kg |
Vysvětlení (v příslušných případech) |
||||
|
Sebrané odděleně |
|
|
||||
|
Komunální odpad |
|
|
||||
|
Průmyslový a obchodní odpad |
|
|
||||
|
Jiné provedené úpravy |
|
|
||||
|
|
Seznam úprav |
|
|
|||
|
|
|
|
|
|||
|
Vyprodukované plastové obalové odpady celkem – přístup založený na analýze odpadů |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Rozdíl mezi údaji o množství uvedeném na trh a odhadem podle přístupu založeného na analýze odpadů |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Rozhodnutí o zprůměrování |
Vysvětlení |
|||||
|
|
|
|||||
|
Zprůměrovaná částka (jak je vykázána v tabulce 1): Vyprodukované plastové obalové odpady celkem |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
|
Recyklované plastové obalové odpady |
||||||
|
Recyklované plastové obalové odpady |
kg |
Vysvětlení (v příslušných případech) |
||||
|
Plastové obalové odpady recyklované v daném členském státě |
|
|
||||
|
Plastové obalové odpady recyklované v jiném členském státě |
|
|
||||
|
Plastové obalové odpady recyklované mimo EU |
|
|
||||
|
Seznam provedených úprav |
Vysvětlení |
|||||
|
|
|
|||||
|
Recyklované plastové obalové odpady celkem |
kg |
|
||||
|
|
|
|
||||
(1) V souladu s čl. 2 odst. 1 písm. c) a čl. 2 odst. 2 třetím pododstavcem rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053.
(2) Odpočet se provede v případě, že jsou opakovaně použitelné obaly zahrnuty do celkového množství obalů uvedených na trh nebo do jakékoli opravy v tomto seznamu.
(3) Zahrnuje opakovaně použitelné obaly uvedené na trh poprvé a obaly z předchozích období, které se v tomto období staly odpady.
PŘÍLOHA II
Vysvětlení rozdílů
|
Tabulka 1. Vysvětlení rozdílů oproti údajům vykázaným podle směrnice 94/62/ES (vykázat pouze v příslušných případech) |
||||
|
Položka |
Výše rozdílu (kg) (1) |
Vysvětlení |
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
||
|
Tabulka 2. Vysvětlení metodických změn ve srovnání s předchozím rokem (vykázat pouze v příslušných případech) |
||
|
Položka |
Vysvětlení metodických změn (v příslušných případech) |
|
|
Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na množství uvedeném na trh na základě údajů od organizací odpovědnosti výrobců |
|
|
|
Množství uvedené na trh na základě údajů od organizací odpovědnosti výrobců před jakoukoli úpravou |
|
|
|
Výrobci pod prahovou hodnotou (de minimis) |
|
|
|
Subjekty samostatně plnící rozšířenou odpovědnost výrobce |
|
|
|
Subjekty zneužívající systémy rozšířené odpovědnosti výrobce |
|
|
|
Vývoz po uvedení na trh |
|
|
|
Online obchod |
|
|
|
Soukromý dovoz |
|
|
|
Soukromý vývoz |
|
|
|
Opakovaně použitelné obaly poprvé uvedené na trh (2) |
|
|
|
Opakovaně použitelné obaly, které se staly odpady (3) |
|
|
|
Jiné provedené úpravy |
|
|
|
|
Seznam úprav |
|
|
|
|
|
|
Vyprodukované plastové obalové odpady – přístup založený na množství uvedeném na trh na základě údajů jiných než od organizací odpovědnosti výrobců |
|
|
|
Množství uvedené na trh na základě údajů jiných než od organizací odpovědnosti výrobců – před jakoukoli úpravou |
|
|
|
Statistika produkce |
|
|
|
Statistika zahraničního obchodu |
|
|
|
Specifická zjišťování |
|
|
|
Elektronický rejstřík a sdělování administrativních údajů |
|
|
|
Soukromý dovoz |
|
|
|
Soukromý vývoz |
|
|
|
Jiné provedené úpravy |
|
|
|
|
Seznam úprav |
|
|
|
|
|
|
Vyprodukované odpady – přístup založený na analýze odpadů |
|
|
|
Seznam provedených úprav |
|
|
|
|
|
|
|
Vyprodukované plastové obalové odpady celkem |
|
|
|
Recyklované plastové obalové odpady |
|
|
|
Plastové obalové odpady recyklované v daném členském státě |
|
|
|
Plastové obalové odpady recyklované v jiném členském státě |
|
|
|
Plastové obalové odpady recyklované mimo EU |
|
|
|
Seznam provedených úprav |
|
|
|
|
|
|
|
Recyklované plastové obalové odpady celkem |
|
|
(1) Údaje vykázané v tomto výkazu minus údaje vykázané podle směrnice 94/62/ES.
(2) Odpočet se provede pouze v případě, že jsou opakovaně použitelné obaly zahrnuty do celkového množství obalů uvedených na trh nebo do jakékoli opravy v tomto seznamu. V tomto případě se údaj vypočítá jako čistá hodnota přítoků a odtoků.
(3) Zahrnuje opakovaně použitelné obaly uvedené na trh poprvé a obaly z předchozích období, které se v tomto období staly odpady.