(SZBP) 2023/1218Rozhodnutí Rady (SZBP) 2023/1218 ze dne 23. června 2023, kterým se mění rozhodnutí 2014/145/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem narušujícím nebo ohrožujícím územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny

(1)

Dne 17. března 2014 přijala Rada rozhodnutí 2014/145/SZBP (1).

(2)

Unie nadále neochvějně podporuje svrchovanost a územní celistvost Ukrajiny.

(3)

Evropská rada ve svých závěrech ze dne 23. března 2023 znovu důrazně odsoudila útočnou válku Ruska vůči Ukrajině, jež představuje zjevné porušení Charty Organizace spojených národů. Evropská rada rovněž zopakovala, že Unie je i nadále odhodlána udržovat a zvyšovat kolektivní tlak na Rusko, a to i případnými dalšími omezujícími opatřeními. Evropská rada také zdůraznila význam a naléhavost zintenzivnění úsilí o zajištění účinného provádění sankcí na evropské i vnitrostátní úrovni a své pevné odhodlání účinně předcházet obcházení sankcí ve třetích zemích a třetími zeměmi a bojovat proti němu. Vyzvala Radu a Komisi, aby posílily veškeré nezbytné donucovací nástroje a společně s členskými státy za tímto účelem vypracovaly plně koordinovaný přístup.

(4)

Rada má za to, že účel a účinnost omezujících opatření přijatých Unií v reakci na útočnou válku Ruska proti Ukrajině mohou být narušeny, jestliže hospodářské subjekty ze třetích zemí, které uvedenými opatřeními nejsou vázány, tato omezující opatření obcházejí či jinak podstatně maří způsobem přispívajícím ke schopnosti Ruska vést válku. O maření omezujících opatření Unie může svědčit mimo jiné skutečnost, že hlavní činnost hospodářského subjektu ze třetí země spočívá v nákupu zboží podléhajícího omezením v Unii, které se dostává do Ruska, zapojení ruských osob či subjektů v kterékoli fázi, nedávné založení společnosti pro účely související se zbožím podléhajícím omezením, které se dostává do Ruska, nebo prudké zvýšení obratu hospodářského subjektu ze třetí země, který se na těchto činnostech podílí.

(5)

Rada rovněž dospěla k závěru, že informační válka představuje klíčový prostředek, jímž Rusko realizuje svou útočnou válku proti Ukrajině a hrubě porušuje mezinárodní právo a zásady Charty organizace spojených národů. Společnosti působící v odvětví informačních technologií, které poskytují kritické technologie a software ruským zpravodajským službám, jsou držiteli licence udělené Federální bezpečnostní službou Ruské federace (FSB), což jim umožňuje nakládat s informacemi, které jsou Ruskem klasifikovány stupněm utajení „státní tajemství“. Tyto společnosti jsou navíc často držiteli zvláštní licence týkající se „zbraní a vojenského vybavení“, již uděluje ruské ministerstvo průmyslu a obchodu. Rada se proto domnívá, že by kritéria pro zařazení na seznam měla být rozšířena tak, aby se vztahovala i na právnické osoby, subjekty nebo orgány působící v ruském odvětví informačních technologií, které jsou držiteli licence udělené Střediskem pro udělování licencí, certifikaci a ochranu státního tajemství působícího v rámci FSB nebo licence týkající se „zbraní a vojenského vybavení“ udělené ruským ministerstvem průmyslu a obchodu.

(6)

Vzhledem k závažnosti situace se Rada dále domnívá, že by na seznam osob, subjektů a orgánů, na něž se vztahují omezující opatření, obsažený v příloze rozhodnutí 2014/145/SZBP mělo být doplněno 71 osob a 33 subjektů nesoucích odpovědnost za činnosti narušující nebo ohrožující územní celistvost, svrchovanost a nezávislost Ukrajiny.

(7)

Výjimku ze zmrazení majetku a ze zákazu zpřístupnění finančních prostředků a hospodářských zdrojů, jež se v souladu s rozhodnutím 2014/145/SZBP uplatňovala u finančních institucí již dříve zařazených na seznam, je vhodné rozšířit na dvě finanční instituce, které jsou na seznam zařazeny nově. Rovněž je vhodné zavést další výjimku ze zmrazení majetku a ze zákazu zpřístupnění finančních prostředků a hospodářských zdrojů pro některé subjekty zařazené na seznam, aby byly umožněny odprodeje ruských společností a prodej určitých druhů cenných papírů držených v určitých subjektech uvedených na seznamu. Také je vhodné zavést výjimku umožňující vytvoření, potvrzení nebo vyhodnocení ochranné bariéry, kterou se odstraňuje kontrola vykonávaná osobou uvedenou na seznamu nad aktivy subjektu z Unie neuvedeného na seznamu, jejž osoba uvedená na seznamu vlastní nebo ovládá, a která zajišťuje, že osobě uvedené na seznamu nepřibývá žádný prospěch, což subjektu neuvedenému na seznamu umožní pokračovat v obchodní činnosti. V zájmu zajištění námořní bezpečnosti je vhodné zavést výjimku ze zmrazení majetku a zákazu zpřístupnění finančních prostředků a hospodářských zdrojů, aby bylo za konkrétních okolností umožněno poskytování služeb lodivoda.

(8)

K provedení některých opatření je nezbytná další činnost Unie.

(9)

Rozhodnutí 2014/145/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,