(EU) 2022/388Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/388 ze dne 8. března 2022, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Text s významem pro EHP)

(1)

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 (2) stanoví pravidla pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů z činností, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, a zejména emisí z biomasy. Uvedené nařízení bylo změněno prováděcím nařízením Komise (EU) 2020/2085 (3) s cílem sladit ustanovení týkající se emisí z biomasy s pravidly stanovenými ve směrnici (EU) 2018/2001 (4), zejména pokud jde o příslušné definice a kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro využívání biomasy. V návaznosti na tyto změny se ustanovení týkající se kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro využívání biomasy používají ode dne 1. ledna 2022.

(2)

Uplatňování kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů na činnosti, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, je nezbytné k zajištění udržitelnosti biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy použitých pro spalování a jejich přínosu k cílům Unie v oblasti klimatu a životního prostředí.

(3)

Stále více se uznává, že je třeba sladit politiky v oblasti bioenergie s dalšími environmentálními cíli a že je třeba zajistit spravedlivý přístup na trh se surovinami biomasy pro rozvoj inovativních řešení s vysokou přidanou hodnotou založených na biotechnologiích a udržitelného oběhového biohospodářství. Členské státy by proto měly zohlednit dostupné udržitelné dodávky biomasy pro energetické a neenergetické účely a zachování vnitrostátních propadů uhlíku a ekosystémů v lesích, jakož i zásady oběhového hospodářství a kaskádového využívání biomasy a hierarchii způsobů nakládání s odpady stanovenou ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES o odpadech (5). Cílem systému Unie pro obchodování s emisemi (ETS) je přispět k dosažení cílů Unie v oblasti zmírňování změny klimatu, pokud jde o snížení emisí skleníkových plynů. Při sledování tohoto cíle je nezbytné rovněž přispět k širším environmentálním cílům, a to zejména k předcházení úbytku biologické rozmanitosti, který je negativně ovlivněn nepřímou změnou ve využívání půdy spojenou s výrobou některých biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy. Vzhledem k tomu, že nulová sazba daně se bude vztahovat na veškerou biomasu v systému obchodování s emisemi, dokud nebudou plně provedena kritéria udržitelnosti, vyzývají se členské státy, aby s cílem odrazovat od využívání neudržitelné biomasy v odvětvích, na něž se vztahuje systém obchodování s emisemi, a zabránit tak negativním dopadům na životní prostředí, využívaly v souladu se zásadou Smlouvy „znečišťovatel platí“ tržní nástroje a nástroje, jako je zdanění, které mají k dispozici.

(4)

Členské státy měly směrnici (EU) 2018/2001 provést ve vnitrostátním právu do 30. června 2021. Provedení směrnice ve vnitrostátním právu není v řadě členských států dosud dokončeno.

(5)

Směrnice (EU) 2018/2001 stanoví přijetí řady aktů v přenesené pravomoci a prováděcích aktů za účelem provedení kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biomasu. Přijetí několika z těchto aktů se zpozdilo.

(6)

Cílem směrnice (EU) 2018/2001 je posílit úlohu dobrovolných mezinárodních a vnitrostátních systémů osvědčování pro harmonizované ověřování souladu s kritérii udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů. Členské státy mohou rovněž zřídit vnitrostátní systémy osvědčování. Metodiky používané těmito systémy osvědčování je třeba aktualizovat, jakmile budou přijaty akty v přenesené pravomoci a prováděcí akty stanovené směrnicí (EU) 2018/2001. Kromě toho musí být vyškoleni ověřovatelé.

(7)

V zájmu zajištění důsledného, účinného a harmonizovaného provádění se považuje za nezbytné a přiměřené odložit uplatňování kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro biopaliva, biokapaliny a biomasu v prováděcím nařízení (EU) 2018/2066. Pro sladění s ročním cyklem souladu systému ETS je vhodné období jednoho kalendářního roku.

(8)

Toto nařízení rovněž snižuje ekonomickou nejistotu provozovatelů, kteří používají biopaliva, biokapaliny a paliva z biomasy ke spalování při činnostech podle směrnice 2003/87/ES, neboť se očekává, že systémy ověřování budou plně funkční v průběhu roku 2022.

(9)

Prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(10)

Do přijetí pravidel nezbytných k provedení směrnice (EU) 2018/2001 by se toto nařízení mělo použít ode dne 1. ledna 2022.

(11)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu,